Решение по делу № 2А-623/2025 от 01.09.2025 | Лахденпохский районный суд (Республика Карелия)

Дело № 2а-623/2025

10RS0006-01-2025-000541-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 18 августа 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Снетковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения и понуждении к действиям,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, поданным в его интересах ФИО7, действующей на основании доверенности.

Административный иск мотивирован тем, что административный истец на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ владеет земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 30 000 кв.м. (3 Га), кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>, восточная часть кадастрового квартала 10:12:022202, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность с целью использования – «ведение личного подсобного хозяйства».

В решении от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21 Министерство отказало ФИО3 в предоставлении земельного участка в собственность на том основании, что площадь испрашиваемого земельного участка превышает максимальный размер земельных участков, которые могут находиться одновременно у гражданина, установленный Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, изменения в который введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ. С принятым решением административный истец не согласен, поскольку правоотношения по предоставлению спорного земельного участка возникли до внесения изменений в вышеуказанный закон.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным решение Министерства, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21 об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №; обязать Министерство повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, а также взыскать с Министерства в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой: государственной пошлины в размере 3 000 рублей, и отправления Почтой России ответчику и заинтересованным лицам копии административного искового заявления и приложений к нему в размере 2 014,20 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО7, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что правоотношения, связанные с ведением личного подсобного хозяйства, возникли ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент действовал закон, который допускал предоставление земельных участков в целях ведения личного подсобного хозяйства площадью 5 га. Кроме того, сторона истца удивлена факту выявления нарушения требований земельного законодательства, поскольку на испрашиваемом земельном участке уничтожена вся сорная трава и организована парковая зона. При этом, о проведении проверки истец не извещался, о характере выявленных нарушений в известность не поставлен, никакие документы в его адрес не направлялись. Более того, материалы дела свидетельствуют, что проверка проводилась зимой, то есть в тот момент, когда на земельном участке лежал слой снега.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, при надлежащем извещении, в судебном заседании отсутствовал. В письменных возражениях на иск указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство с заявлением (вх. №) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства. Учитывая, что истец испрашивает в собственность земельный участок, площадь которого по сведениям ЕГРН составляет 30 000 кв.м., что превышает установленный законом размер в 1 га, Министерством законно и обоснованно принято оспариваемое решение. Также отметил, что в рамках рассмотрения заявления Министерством были подготовлены и направлены запросы в соответствующие надзорные органы. Согласно поступившему ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия земельного участка с кадастровым номером № были выявлены признаки нарушения установленных требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в неиспользовании земельного участка. Таким образом, принимая во внимание положения пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, а также факт наличия нарушений, выявленных надзорным органом при осуществлении соответствующих проверочных мероприятий, у Министерства отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления и предоставления земельного участка в собственность, в связи с чем просил отказать в удовлетворении требований истца.

Остальные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Лахденпохского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был утвержден проектный план границ земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № из земель государственной собственности под личное подсобное хозяйство, площадью 30 000 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Лахденпохского муниципального района и ФИО4 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 000 кв.м., сроком на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО5 заключено соглашение об уступке прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадь – 30 000 кв.м., дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ. В отношении земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обременение в виде права аренды в пользу ФИО1 Срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 000 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, на основании пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2024 годах» в соответствии с подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

В решении, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21, Министерство отказало в предоставлении земельного участка в собственность на том основании, что площадь испрашиваемого земельного участка превышает максимальный размер земельных участков, установленный Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, которые могут использоваться для целей ведения личного подсобного хозяйства, а также в связи с выявлением в ходе контрольного мероприятия признаков нарушения требований земельного законодательства.

Не согласившись с принятым решением, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений о предоставлении земельных участков в собственность относится к компетенции административного ответчика.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В силу подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.17 ЗК РФ.

Положениями пунктов 4 и 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах» допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» (далее - Законом Республики Карелия №-ЗРК) установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 5,0 га.

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», в статью 1 Закона Республики Карелия №-ЗРК внесены изменения: заменены слова «5,0 га» словами «2,5 га».

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в статью 1 Закона Республики Карелия №-ЗРК внесены изменения: заменены слова «2,5 га» словами «1 га».

Закон Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 25 ЗК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13 АПК РФ).

В связи с этим изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, как правило, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями.

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ЗК РФ).

Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами (пункты 1, 3 ст. 3 ЗК РФ).

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями пунктов 1 и 2 ст. 27 ЗК РФ определено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков изъятых и ограниченных в обороте установлен в пунктах 4 и 5 той же статьи. Однако, земельный участок с кадастровым номером № обладает характеристиками, которые в данный перечень не включены.

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером № не ограничен и не изъят из гражданского оборота.

Таким образом, земельный участок, как объект гражданских правоотношений сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и предоставлен в аренду в соответствии с требованиями закона.

Учитывая, что по соглашению о переуступке прав и обязанностей по договору аренды новому арендатору переходят все права и обязанности первичного арендатора, следовательно, правоотношения между истцом и административным ответчиком возникли до вступления в силу изменений, введенных Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, и далее Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК.

Следовательно, моментом возникновения спорных правоотношений в отношении вышеуказанного земельного участка (в том числе права аренды на него), является 2009 год, то есть дата формирования земельного участка и введения его в гражданский оборот. В данный период времени (2009 год) Закон Республики Карелия №-ЗРК действовал в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составлет 5 га.

Действие Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, внесшего изменения в статью 1 Закона Республики Карелия №-ЗРК, не распространяется на отношения, возникшие до его принятия. Следовательно, на спорные правоотношения распространяются положения Закона Республики Карелия, которыми допускалось предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 5 га.

Таким образом, административным ответчиком неверно применены положения Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК в редакции Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21 нельзя признать законным.

Относительно основания, явившегося поводом для отказа в предоставлении в собственность административному истцу земельного участка, о выявлении нарушений земельного законодательства, необходимо отметить следующее.

Реестровое дело на земельный участок с кадастровым номером № содержит сведения о результатах проведения государственного земельного надзора Управлением Росреестра по Республике Карелия, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ выявлены признаки нарушений земельного законодательства, в частности ст. 42 ЗК РФ, о чем составлено заключение о наличии нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №.

Подпункт «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.20255 № содержит только одно основание для отказа в предоставление в собственность земельного участка, а именно, наличие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что доказательств, свидетельствующих о наличии выявленных и не устраненных нарушениях действующего законодательства со стороны административного истца при использовании арендуемого земельного участка, не представлено.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по РК на межведомственный запрос ГКУ РК «Управления земельными ресурсами» следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведены контрольные мероприятия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которых выявлены нарушения ст. 42 ЗК РФ. Для получения интересующих сведений ГКУ РК «Управления земельными ресурсами» вправе направить запрос, оформленный в соответствии с требованиями, установленными Порядком предоставления сведений.

Иная информация о выявленных нарушениях земельного законодательства в материалах дела административным ответчиком не представлена.

Исходя из смысла и содержания подпункта «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, препятствием для продажи без проведения торгов земельного участка, предоставленного гражданину в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, являются выявленные в рамках государственного земельного надзора нарушения законодательства Российской Федерации, и после такого выявления - не устраненные.

Следовательно, при разрешении заявления о предоставлении земельного участка в собственность административный ответчик обязан проверить тот факт, что сведения о выявлении нарушений требований земельного законодательства доведены до арендатора и ему предоставлена возможность устранения указанных нарушений. При этом, принимая решение об отказе на основании указанного довода, административный ответчик должен убедиться, что по истечении предоставленного арендатору времени выявленные нарушения не устранены.

Суд приходит к выводу, что предусмотренные указанным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № условия для отказа в приобретении за плату без проведения торгов земельного участка, административным ответчиками не соблюдены.

Так, в соответствии с пунктом 5 ст. 71 ЗК РФ, которым регламентируется государственный земельный надзор, должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения. Такое предписание может быть выдано также в случае выявления нарушений указанных обязательных требований в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований.

В рассматриваемом случае, вопреки требованиям подпункта «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 5 ст. 71 ЗК РФ о порядке и содержании мероприятий земельного надзора, акт контрольного (надзорного) мероприятия не составлялся, и предписание об устранении выявленных нарушений и о сроке их устранения административному истцу не выдавался. Соответственно, нельзя утверждать, что нарушения законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка были выявлены в порядке п. 5 ст. 71 ЗК РФ, и после такого выявления и выдачи предписания - не устранены. При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ не соответствует положениям приведенных нормативных актов.

Сама по себе информация Управления Росреестра по РК о выявлении признаков нарушения земельного законодательства, не является доказательством того, что в рамках государственного земельного надзора выявленные нарушения законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, не были устранены.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы, Министерством достоверных и допустимых доказательств в подтверждение законности оспариваемого решения не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Министерства имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21 является незаконным.

Иные основания для отказа оспариваемое решение не содержит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемым решением нарушены права административного истца, что дает основания для удовлетворения заявленных требований.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя, таким образом, основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Учитывая, что действующее законодательство содержит значительный перечь оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, которые не были проверены административным ответчиком, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на Министерство обязанности по повторному рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № в течение двадцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

Вместе с тем, требование административного истца о взыскании с Министерства судебных расходов, связанных с оплатой почтовых расходов в размере 2 014 рублей 20 копеек в целях направления ответчику и заинтересованным лицам копии административного искового заявления удовлетворению не подлежит, поскольку в силу ч. 7 ст. 125 КАС РФ направление административным истцом, не обладающим государственными или иными публичными полномочиями, копии административного искового заявления лицам, участвующим в деле, является его правом, а не обязанностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21, об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение составлено 01.09.2025