Дело № 2-3539/2022

УИД 91RS0003-01-2022-004158-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2022 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Благодатной Е.Ю.,

при секретаре - Сорокиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, незаконным и отменить, обязать ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым засчитать истцу в специальный медицинский стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды: с 20.05.2013г. по 31.12.2014г. в Коммунальном учреждении Симферопольского городского ФИО11 «Центр первичной медико-санитарной помощи <адрес> №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 08.12.1999г. - курсы повышения квалификации; с 18.03.2015г., 13.04.2015г., 01.06.2015г., 18.03.2016г., 20.06.2016г., 05.07.2016г, 12.09.2016г., 20.03.2017г., 05.06.2017г., 26.06.2017г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 18.09.2019г., 04.06.2019г, 17.06.2019г., 12.08.2019г., 18.03.2020г., 20.04.2020г., 25.05.2020г., 08.06.2020г., 31.07.2020г. в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и начислить ФИО4, досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.08.2021г.

Заявленные исковые требования основаны на фактах необоснованного не включения названных периодов работы в стаж истца и нарушающих ее право на пенсионное обеспечение по возрасту.

В судебное заседание истец не явилась, о дате, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и возражения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ«О страховых пенсиях.

Решением Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что специальный стаж истца составил 24 года 11 месяцев 02 дня, при необходимых 30 годах.

Как следует из указанного решения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, не учтены периоды:

- отпуск по уходу за ребенком до 3х лет с 10.04.1995г. по 01.06.1997г.;

- отпуск без сохранения заработной платы: с 03.04.1998г. по 07.04.1998г.; с ДД.ММ.ГГГГ по 11.02.1999г.; с 13.04.1999г. по 30.04.1999г.; с 27,05.1999г. по 27.05.1999г.; с 03.09.1999г. по 03.09.1999г.; с 04.05.2000г. по 06.05.2000г.; с 10.05.2000г. по 12.05.2000г.; с 08.06.2000г. по 10.06.2000г.; с 11.03.2001г. по 11.03.2001г.; с,07.05.2002г. по 08.05.2002г.; с 10.05.2002г. по 11.05.2002г.; с ДД.ММ.ГГГГ,0г. по 06.10.2010г.; с ДД.ММ.ГГГГ Юг. по 17.11.2010г.; с 01.04.2011г. по 01.04.2011г.; с 05.09.2011г. по 09.09.2011г.; с 16.02.2018г. по 16.02.2018г.; с 23.07.2019г. по 23.07.2019г.

- курсы повышения квалификации с 11.11.1999г. по 08.12.1999г.;

- учебные отпуска: с 17.10.2007г. по 19.10.2007г.; с 14.01.2008г. по 25.01.2008г.; с 10.11.2008г. по 21.11.2008г.; с 01.04.2009г. по 18.04.2009г.; с 05.10.2009г. по 19.10.2009г.; с 25.10.2010г. по 08.11.2010г.; c 24.10.2011r.no 07.11.2011г.

- период работы с 20.05.2013г. - 31,12.2014г. в КУ Симферопольского городского ФИО11 «Центр первичной медико-санитарной помощи <адрес> №»;

- дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым; 18.03.2015г.. 13.04.2015г., 01.06.2015г.. 18.03.2016г. 20.06.2016г.. 05.07.2016г.. 12.09.2016г.. 20.03.2017г. 05.06.2017г., 26.06.2017г.. 09.04.2018г.. 28.05.2018г.. 15.06.2018г.. 21.08.2018г.. 18.03.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г„ 12.08.2019г.. 18.03.2020г. 20.04.2020г.. 25.05.2020г. 08.06.2020г., 31.07.2020г.

- с 01.01.2021г. по 27.08.2021г.

Определяя правомерность принятого решения суд исходит из следующего.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч 1.1. настоящей статьи.

Согласно 4.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп.20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно пункта 4 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами..

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО5 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как указывает ответчик период работы истца с 20.05.2013г. - 31,12.2014г. не включен в специальный стаж истца, т.к. КУ Симферопольского городского ФИО11 «Центр первичной медико-санитарной помощи <адрес> №», не относится к учреждениям органов государственной власти; отсутствует структурное подразделение, предусмотренное Списком №.

Как следует из трудовой книжки истца 05.08.2002г. ФИО4 принята на должность участковой медсестры «Шестая городская поликлиника <адрес>»., 02.09.2002г. переведена на должность кабинетной медсестры, ДД.ММ.ГГГГ должность медсестры переименована на должность сестры медицинской поликлиники, 20.05.2013г. Шестая поликлиника <адрес> переименована в Коммунальное учреждение Симферопольского городского ФИО11 «Центр первичной медико-санитарной помощи <адрес> №», 01.07.2014г. должность сестра медицинская переименована на должность медицинская сестра, 01.01.2015г. Коммунальное учреждение Симферопольского городского ФИО11 «Центр первичной медико-санитарной помощи <адрес> №» переименовано в ГБУ РК «Симферопольская поликлиника №».

Согласно справки № от 07.10.2021г. о подтверждении трудового стажа выданной ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №» ФИО4 в период работы с 05.08.2002г. по настоящее время выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени 1,0 ставка.

Материалы пенсионного дела содержат личную карточку работника ФИО4 подтверждающий работу в спорный период.

Согласно п.16 Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвержденные им Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому осуществление трудовой деятельности в должностях врача или иного медицинского персонала, в том числе в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований, входящих не только в систему просвещения, здравоохранения, но и в систему других министерств (ведомств) дает право на пенсию за выслугу лет. Названный Перечень относил госпитали к списку больничных учреждений всех типов и наименований.

Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, предоставлял право на пенсию врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как установлено судом периоды работы истца с 05.08.2002г. по 19.05.2013г., с 01.01.2015г. по 31.12.2020г. ответчиком были засчитаны в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии, при этом должностные обязанности истца не менялись, а было лишь переименовано название учреждения.

Таким образом, период работы истца с 20.05.2013г. - 31,12.2014г. документально подтвержден и подлежит включению в ее специальный стаж.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в «специальный» стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса РФ. При этом в статье 5 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно статье 112 ТК РФ, наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад). Указанное свидетельствует о сохранении заработка в нерабочие праздничные дни.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ11).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

При указанных обстоятельствах, спорные периоды нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики Крым, подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом спорные периоды 18.03.2015г., 13.04.2015г., 01.06.2015г.. 18.03.2016г., 20.06.2016г.. 05.07.2016г., 12.09.2016г.. 20.03.2017г. 05.06.2017г., 26.06.2017г.. 09.04.2018г.. 28.05.2018г., 15.06.2018г.. 21.08.2018г., 18.03.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г. 12.08.2019г., 18.03.2020г. 20.04.2020г., 25.05.2020г. 08.06.2020г., 31.07.2020г. подлежит включению в специальный страховой стаж истца.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, другими нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 ТК РФ).

Статьями 72, 73 и 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены права медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя и обязанности по совершенствованию профессиональных знаний и навыков, а также обязанности медицинских учреждений по обеспечению данных прав.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с положениями названной статьи, а также в силу ст. ст. 166, 167 ТК РФ, Федерального закона N 173-ФЗ время нахождения в служебной командировке, на курсах повышения квалификации является периодом работы, когда за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель начисляет страховые взносы, в том числе в ПФР.

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении в командировки, на курсы повышения квалификации, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 122 КЗоТ Украины, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Также, следует отметить, что в соответствии с действовавшими ранее ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ) и Приказа Министерства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий» (утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н), повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, пенсионный орган обязан был включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.11.1999г. по 08.12.1999г.

Как следует из обжалуемого решения период работы с 01.01.2021г. по 27.08.2021г. при вынесении решения не включен в стаж, так как на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица имеются данные только по 31.12.2020г.

В связи со вступлением в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В подпункте "а" пункта 2 Правил указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 11 Федерального закона Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда сведения о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. Основным документом, подтверждающим периоды работы после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, является выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (п. 1 ст. 8 N 27-ФЗ).

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

Конституционный Суд РФ признал неконституционным положение, согласно которому в страховой стаж для назначения трудовой пенсии не включаются периоды работы, в течение которых работодатель не уплачивал пенсионные взносы за работника в ПФР (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО8, ФИО9 и ФИО10").

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Таким образом обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд возложена на работодателя.

Отсутствие на лицевом счете застрахованного лица страховых взносов нельзя ставить во взаимосвязь с пенсионными правами истца, так как в этом его вины не имеется.

Учитывая, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей.

Суд считает, что отказ пенсионного органа в части не включения периодов работы лица в связи с тем, что отсутствуют отчисления страховых взносов застрахованного лица, носит формальный характер.

В связи с изложенным период работы истца 01.01.2021г. по 27.08.2021г. подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии со служебной запиской с учетом периодов работы учтенных в бесспорном порядке в отказном решении от 21.12.2021г. а также периодов, указанных в исковом заявлении специальный стаж истца составит 27 лет 05 месяцев 01 день, предварительный ИПК-78,392.

При таких обстоятельствах, поскольку с учетом включенных судом спорных периодов работы истца, специальный трудовой стаж истца, на момент обращения в пенсионный орган составил менее 30 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 в части возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с 27.08.2021г.

Без отмены в части состоявшегося решения Отделения реализация социальных прав гражданина (истца) не представляется возможным.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Истец не просил взыскивать судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия- удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 20.05.2013г. по 31.12.2014г. в Коммунальном учреждении Симферопольского городского ФИО11 «Центр первичной медико-санитарной помощи <адрес> №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 08.12.1999г. - курсы повышения квалификации; нерабочие праздничные дни - 18.03.2015г., 13.042015г., 01.06.2015г., 18.03.2016г., 20.06.2016г., 05.07.2016г, 12.09.2016г., ДД.ММ.ГГГГ, 05.06.2017г., 26.06.2017г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 18.09.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г., 12.08.2019г., 18.03.2020г., 20.04.2020г., 25.05.2020г., 08.06.2020г., 31.07.2020г. признав в этой части незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы на него через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течении месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.