дело №2а-2422/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 августа 2023 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Сперанской Т.А.,
при секретаре Дорофеевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Статус 7" к начальнику отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну ГУФССП России по Ростовской области, отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 об оспаривании действий (бездействия),
установил:
ООО "Статус 7" обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну ГУФССП России по Ростовской области, отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения ОСП но г. Волгодонску и Волгодонскому району - ФИО2, выразившееся в нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства; возложить обязанность принять меры к восстановлению исполнительного документа; в случае, истечения сроков исполнительной давности, на момент обращения, на момент восстановления исполнительного документа продлить вышеуказанный срок.
В обоснование административных исковых требований указано, что 06 февраля 2023 года ООО «СТАТУС 7» в ОСП направлен исполнительный документ № 2-1742/2022 от 05.10.2022 в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа в размере 24 662,50 руб., а так же расходы по оплате государственной пошлины 469,94 руб.
Исполнительный документ был направлен в конверте от организации ООО «Практика+», с которой у ООО «СТАТУС 7» заключен договор юридического сопровождения № 1 от 01.06.2022г.
20 февраля 2023 года ОСП был получен данный исполнительный документ (согласно ШПИ 80087481869032). Но на сегодняшний день исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя.
Административный истец, представитель ООО "Статус 7" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестна.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц на основании положений ст. ст. 150, 226 КАС РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 128 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
По смыслу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
Согласно частям 7 и 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу части 2 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу статьи 10 Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Федеральным законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими закону, нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №9 Волгодонского судебного района Ростовской области № 2-1742/2022 от 05.10.2022 с ФИО1 в пользу ООО «Статус 7» взыскана задолженность по потребительскому займу в размере 25 132,44 руб.
Указанный судебный приказ, а также заявление ООО «Статус 7» о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области и получены адресатом 20.02.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80087481869032.
Вместе с тем, согласно представленным в суд материалам исполнительного производства №-ИП, данное исполнительное производство в отношении должника ФИО1 возбуждено 28.06.2023, т.е. спустя 4 месяца после поступления заявления с ОСП.
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение территориального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов. Следовательно, старший судебный пристав обязан контролировать своевременность регистрации документов, поступивших в подразделение судебных приставов, сроки их передачи судебному приставу-исполнителю, и сроки возбуждения исполнительного производства.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что должностными лицами ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области нарушен установленный частью 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» трехдневный срок регистрации заявления взыскателя и исполнительного документа и срок их передачи судебному приставу-исполнителю, что свидетельствует о бездействии, как должностного лица, ответственного за своевременную регистрацию входящей корреспонденции, так и начальника ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области по осуществлению контроля за деятельностью отдела, так как исполнительный лист зарегистрирован в ОСП с нарушением срока. В связи с несвоевременной регистрацией исполнительного документа, исполнительные действия начались с задержкой, что повлекло нарушение прав административного истца на своевременное исполнение направленного им исполнительного документа.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено с соблюдением положений ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
Поскольку доказательств, свидетельствующих о своевременности регистрации заявления ООО «Статус 7» ответчиками суду не предоставлено, то бездействие должностных лиц ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области в данной части суд признает незаконным.
В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, т.к. исполнительное производство возбуждено и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3
руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд,
решил:
Административное исковое заявление ООО «СТАТУС 7» к начальнику отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну ГУФССП России по Ростовской области, отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностных лиц отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в необеспечении своевременной регистрации заявления взыскателя ООО «СТАТУС 7» и исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 9 Волгодонского судебного района Ростовской области № 2-1742/2022 от 05.10.2022, и их передачи судебному приставу-исполнителю, а также в отсутствии контроля за такой регистрацией.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Волгодонской районный суд.
Судья подпись Т.А. Сперанская
Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2023.