Дело №2а-3957/2022
УИД 23RS0058-01-2021-005591-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года город Сочи
Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Крижановской О.А.,
при секретаре судебного заседания Гончаровой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю к Громадскому ФИО4 ФИО5 о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 в котором, просит взыскать с административного ответчика недоимки по земельному налогу с физических лиц- налог за 2018 год в размере 9587 рублей, пеня в размере 4,99 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что Административный ответчик ФИО1 ИНН <***> состоит на налоговом учёте в Межрайонная ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика.
В РФ обязанность уплачивать законно установленные налоги закреплена ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 НК РФ и иными нормативными актами.
В соответствии со ст.ст. 356 - 362, 387 - 394, 400 - 409 НК РФ ФИО1 является плательщиком земельного налога, так как по сведениям, предоставляемым согласно ст. 85 НК РФ органами, осуществляющими государственную регистрацию недвижимого имущества и транспортных средств, имеет (имел в соответствующем налоговом периоде, указанном в прилагаемых уведомлениях) в собственности объекты налогообложения, указанные в настоящем заявлении. Руководствуясь положениями пп. 2-4 статьи 52 НК РФ налоговый орган исчислил в отношении налогоплательщика сумму транспортного налога в отношении указанных средств и земельного налога за период 2018 года и направил налоговое уведомление, которое в соответствии со ст. 52 НК РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления письма либо может быть передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
Расчет налога за 2018 год произведен в отношении следующих объектов налогообложения: Земельный участок, <данные изъяты> * 0,30 налоговая ставка : 12 месяцев * 12 месяцев фактического владения = 4825 рублей. Земельный участок, адрес: <данные изъяты> регистрации права 30.09.2011. Расчет налога за 2018 год - кадастровая стоимость * 0,30 налоговая ставка: 12 месяцев * 12 месяцев фактического владения = 4735 рублей.
В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признают организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объект налогообложения.
Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление от № 55030728 от 01.08.2019, в котором в соответствии с п.3 ст. 52 НК РФ указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.
В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога и пени от 20.12.2019 № 165862.
В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженностей.
Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю было подано в суд заявление о вынесении судебного приказа № 7075 от 30.05.2020, Определением от 12.01.2021 года по делу № 2а-4158/2020 был отменен судебный приказ, в связи с вышеперечисленным и на основании ст. 286 КАС РФ и аб.2 п.3 ст.48 НК РФ Инспекция обращается в порядке 32 главы 32 КАС РФ с административным исковым заявлением в суд.
Поскольку Определение об отмене судебного приказа поступило в адрес Инспекции только 13.10.2021 г., административный истец просит восстановить пропущенный срок обращения в суд.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в исковом заявлении ходатайствовал о проведении заседания в его отсутствие, направлении судебного акта в адрес Инспекции.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. В адрес суда направлены письменные возражения, в которых административный ответчик указывает, что с заявленными требованиями не согласен, так как ранее Хостинским районный судом г.Сочи было рассмотрены требования Налогового органа о взыскании задолженности по земельному налогу. Решением Хостинского районного суда от 24.02.2022 года по делу № 2а-803 /2022 требования были удовлетворены, в пользу Инспекции взыскана недоимка по земельному налогу в сумме 9597 рублей 16 копеек и пеня 31 рубль 16 копеек. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 12.05.2022 года указанное решение суда было отменено, в удовлетворении требований –отказано.
Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно подп. 1 п. 1 с. 23 НК РФ на налогоплательщика возлагается обязанность уплачивать законно установленные налоги.
В силу ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.
Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенными в п. 1 ст. 3 НК РФ, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
Пунктом 2 ст. 44 НК РФ определено, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.
Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.
В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В силу п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 НК РФ).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).
Таким образом, ст. 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия определения об отмене судебного приказа.
В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что Административный ответчик ФИО1 ИНН <***> состоит на налоговом учёте в Межрайонная ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика. Ранее административный ответчик состоял на налоговом учета в ИФНС России №4 по г. Краснодару.
Налоговый орган исчислил в отношении налогоплательщика сумму земельного налога за период 2018 года и направил налоговое уведомление от № 55030728 от 01.08.2019г., в котором в соответствии с п.3 ст. 52 НК РФ указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.
В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 165862 по состоянию на 20.12.2019 года с требованием погасить задолженность в размере 9587 рублей и пени в размере 34,99 рублей в срок до 10.01.2020 года.
Согласно материалам дела 09 ноября 2020 года мировым судьей судебного участка №99 Хостинского района города Сочи был вынесен судебный приказ (дело №2а-4158/2020) о взыскании с ФИО1 суммы задолженности по земельному налогу в размере 9621 рубль 99 копеек в пользу МФНС №4 по Краснодарскому краю.
Из материалов дела о вынесении судебного приказа № 2а-4158/2020 судом установлено, что с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган ИФНС России №4 по г. Краснодару обратился 09.11.2020 года ( согласно входящего штампа), тем самым Административный истец нарушил срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа - 6 месяцев с момента истечения срока оплаты (10.01.2020 года).
Согласно п. 1 ст. 123.7 КАС РФ административный ответчик обратился с возражением на вынесенный судебный приказ.
Определением Мирового судьи судебного участка №99 Хостинского района города Сочи 12.01.2021 года по делу №2а-4158/2020 ФИО1 восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу возражений на судебный приказ и отменен судебный приказ, вынесенный 09 ноября 2020 года.
Определение об отмене судебного приказа поступило в адрес инспекции 13.10.2021 года. Настоящее исковое заявление МРИФНС России № 8 поступило в суд 04.10.2022 года, т.е. срок обращения в суд с административным исковым заявлением ч. 3 ст. 48 НК РФ так же нарушен.
В соответствии с разъяснениями данными Пленумом ВАС РФ в постановлении от 30.07.2013 г. № 57 "О некоторых вопросах возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса РФ" в п.60 Постановления Пленума указано, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. При этом, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.
Истечение срока исковой давности является основанием к вынесению, судом решения об отказе в иске.
В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Вместе с тем, исходя из представленных доказательств, материалов дела №2а- 4158/2020 г. по заявлению о вынесении судебного приказа, установлено, что административным истцом пропущен срок обращения к мировому судье с требованием о взыскании недоимки по земельному налогу за расчетный период 2018 года, а так же нарушен срок обращения в суд с исковыми требованиями после отмены судебного приказа. при этом доказательств уважительности пропуска пресекательного срока для судебного взыскания задолженности после выставления требования налогоплательщику административный истец суду не привел.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08.02.2007 г. №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Согласно ч. 8 ст. 218 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока, и доказательств в указанной части, налоговым органом не приведено.
Рассматривая доводы ответчика о том, что ранее в заявленных требованиях истцу было отказано, суд учитывает, что согласно материалов гражданского дела №2а-803/2022 Хостинского районного суда г.Сочи, на решение по которому ссылается административный ответчик, предметом рассмотрения являлась задолженность по земельному налогу за 2017 года. По настоящему делу, административным истцом заявлены требования о взыскании задолженности по земельному налогу за 2018 год.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю к Громадскому ФИО6 ФИО7 о взыскании задолженности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. 30.12.2022.
Судья О.А. Крижановская
На момент опубликования не вступило в законную силу.
СОГЛАСОВАНО.
Судья Крижановская О.А.