50RS0031-01-2022-018618-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дранеевой О.А.

при помощнике судьи Чернове Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа об изменении границ территориальной зоны с особыми условиями использования,

установил:

ФИО1, с учетом уточненных исковых требований обратилась в суд с требованием об изменении границы территориальной зоны 50:20-6.181 с особыми условиями использования территории особо охраняемой природной территории местного значения - природный рекреационный комплекс «Подушкинский лес» путем исключения части наложения площадью 556 кв.м, представляющую собой часть земельного участка с К№ расположенной в зоне с особыми условиями использования территории в следующих координатах указанных в заключении кадастрового инженера. В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № площадью 2387+/-17 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, по ГП, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». В целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного кадастра к определенной категории земель истец обратился в комитет лесного хозяйства Московской области. Согласно ответу комитета от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа в предоставлении услуги послужило расположение участка в границах особо охраняемых природных территорий, а именно пересечение с особо охраняемой природной территорией Природный рекреационный комплекс «Подушкинский лес». Из ответов ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-ТГ 15576 следует, что особо охраняемая природная территория организована в соответствии с ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и законом Московской области «Об особо охраняемых природных территориях» без изъятия земельных участков у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов на землях государственного лесного фонда. Как усматривается из документов земельный участок с кадастровым № частично расположен в зоне с особыми условиями использования территории особо охраняемой природной территории местного значения – природного рекреационного комплекса «Подушкинский лес». При обращении к ответчику с заявлением о корректировке особо охраняемой природной территории местного значения Природный рекреационный комплекс «Подушкинский лес», был дан отказ. Ссылаясь на то, что согласно утвержденного паспорта особо охраняемой природной территории местного значения природного рекреационного комплекса «Подушкинский лес» в пределах предполагаемого природного рекреационного комплекса городское и сельские поселения отсутствуют, тогда как участок истицы частично попал в границы данной территории, что свидетельствует об ошибки в описании границ территории, истица просит удовлетворить заявленные требования.

В заявлении, адресованном суду, представитель истца просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель третьих лиц в судебное заседание не явились, возражений не представили.

В порядке ст.165.1 ГК РФ, ст.ст.113,117 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В судебном заседании из представленных материалов дела и установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № площадью 2387+/- 17 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, по ГП, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Согласно выписки из ЕГРН земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как следует из сведений ЕГРН в отношении принадлежащего истцу земельного участка установлено ограничение (обременение) прав на земельный участок, предусмотренное ст.ст.56, 56.1 Земельного кодекса РФ, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ, документы-основания карта (план) особо охраняемой природной территории местного значения-природный рекреационный комплекс «Подушкинский лес».

Согласно сведений Публичной кадастровой карты Росреестра часть принадлежащего истцу земельного участка расположена в границах особо охраняемой природной территории (далее – ООПТ) местного значения – природный рекреационный комплекс «Подушкинский лес» (зона активного рекреационного использования (спортивно-оздоровительная)).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов Одинцовского муниципального района АДРЕС принято решение № «Об утверждении паспорта особо охраняемой природной территории местного значения природного рекреационного комплекса «Подушкинский лес», утвержден Паспорт особо охраняемой природной территории местного значения.

Решением Совета депутатов Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Паспорт особо охраняемой природной территории местного значения – природный рекреационный комплекс «Подушкинский лес» внесены изменения в Паспорт особо охраняемой природной территории местного значения – природный рекреационный комплекс «Подушкинский лес», а именно изложено приложение 1 «Описание границ и охранных зон особо охраняемой природной территории местного значения – природного рекреационного комплекса «Подушкинский лес»

Согласно пунктам «в» и «д» части 1 статьи 72, части 2 статьи 76 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также вопросы особо охраняемых природных территорий находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Как следует из представленного в материалы дела стороной истца заключения кадастрового инженера, при составлении топографических сведений и сведений о координатах особо охраняемой природной территории «Подушкинский лес» выявлено, что земельный участок, принадлежащий истцу, частично входит в указанную охранную зону местного значения, площадь наложения 556 кв.м.

По общему правилу, в силу норм действующего законодательства, для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны.

В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима (ч. 4 ст. 95 Земельного кодекса РФ).

Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон об особо охраняемых природных территориях).

Статья 2 Закона об особо охраняемых природных территориях предусматривает категории особо охраняемых природных территорий, особенности их создания и развития, которые устанавливаются с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территории. К ним относятся, в частности природные парки.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что законами субъектов РФ могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования (пункт 8).

Аналогичное положение содержится в пункте 2 статьи 26.АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в редакции закона, действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому природные рекреационные комплексы организуются по решениям органов местного самоуправления муниципальных образований АДРЕС в отношении территорий и акваторий в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования.

С учетом системного толкования приведенных выше норм материального права, подлежащих применению в настоящем деле, муниципальное образование вправе включать в особо охраняемые территории земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования.

Изъятие земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории предусмотрено подпунктом 1 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, на период принятия Решения от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок истца с кадастровым номером № уже был поставлен на учет в Едином государственном реестре недвижимости, а именно 2003 год.

Также судом установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № принадлежит истцу до настоящего времени с категорией земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах, анализируя вышеприведенные положения действующего законодательства, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, принимая во внимание, что земельный участок истца поставлен на учет в Едином государственном реестре недвижимости еще 2003 году, т.е. до создания природной территории местного значения – природный рекреационный комплекс «Подушкинский лес» (зона активного рекреационного использования (спортивно-оздоровительная)), образованной Решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что в нарушение приведенных выше законов, а также частей 1-3 статьи 209 ГК РФ ответчиком при принятии указанного решения были затронуты права истца как собственника имущества, на распоряжение которым наложены не предусмотренные законом обременения, исключающие возможность использования земельного участка с учетом вида разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом выводов и варианта изменения границ особо охраняемой природной территории, предложенного кадастровым инженером в своем заключении, являющимся письменным доказательством по делу и согласующимся с иными представленными суду в материалы дела документами.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

иск ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа об изменении границ территориальной зоны с особыми условиями использования удовлетворить;

Изменить границы зоны с особыми условиями использования территории № территория особо охраняемой природной территории местного значения - природный рекреационный комплекс «Подушкинский лес» (зона активного рекреационного использования (спортивно-оздоровительная) с учетом местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС по ГП, путем исключения части площадью 556 кв.м., расположенной в зоне с особыми условиями использования территории №, в следующих координатах поворотных точек границы:

Имя точки

Х,м

Y,м

1

463 029,79

2 176 363,43

13

463 032,15

2 176 372,20

2

463 032,59

2 176 373,83

3

463 032,73

2 176 374,36

4

463 032,91

2 176 375,44

14

463 027,63

2 176 375,68

10

462 984,26

2 176 385,15

11

462 984,18

2 176 384,00

15

462 983,54

2 176 380,02

12

462 982,60

2 176 374,17

1

463 029,79

2 176 363,43

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведений ЕГРН.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 19 мая 2023 г.

Судья: подпись