Решение по делу № 3А-1199/2024 от 25.06.2025 - о признании частично недействующими Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годы.

УИД 52OS0000-01-2024-000832-45 Дело №3а-57/2025

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 09 июня 2025 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Дудиной Е.С.,

с участием прокурора Фроловой Н.В.,

при секретаре судебного заседания К.

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании частично недействующими Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годы,

УСТАНОВИЛ:

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2019 года №326-13-369863/19 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год. Названный перечень является Приложением к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2019 года №326-13-369863/19.

Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2019 года №326-13-369863/19 размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 19 ноября 2020 года № 326-13-631667/20 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год. Названный перечень является Приложением к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 19 ноября 2020 года № 326-13-631667/20.

Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 19 ноября 2020 года № 326-13-631667/20 размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2021 года №326-13-703523/21 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год. Названный перечень является Приложением к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2021 года №326-13-703523/21.

Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2021 года №326-13-703523/21 размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год. Названный перечень является Приложением к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22.

Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22 размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17 ноября 2023 года №326-13-959904/23 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год. Названный перечень является Приложением к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17 ноября 2023 года №326-13-959904/23.

Приказ от 17 ноября 2023 года №326-13-959904/23 размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

ИП ФИО2 обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением:

о признании недействующим со дня принятия пункта [номер] раздела «[адрес]», подраздел «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25.11.2019 № 326-13-369863/19;

о признании недействующим со дня принятия пункта [номер] раздела «[адрес]», подраздел «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 19.11.2020 № 326-13-631667/20;

о признании недействующим со дня принятия пункта [номер] раздела «[адрес]», подраздел «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25.11.2021 № 326-13-703523/21;

о признании недействующим со дня принятия пункта [номер] раздела «[адрес]», подраздел «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных и земельных отношений ФИО3 [адрес] от [дата] [номер];

о признании недействующим со дня принятия пункта [номер] раздела «[адрес]», подраздел «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17.11.2023 № 326-13-959904/23.

ИП ФИО2 обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что он с [дата] является собственником объекта недвижимого имущества – нежилое отдельно-стоящее здание, с кадастровым номером [номер] (до 2021 года кадастровый [номер]), назначение «нежилое», наименование «отдельно-стоящее здание – мехмойка СТО автомобилей», общая площадь – 546,3 кв.м., расположенное по адресу: ФИО3 [адрес].

В пункт [номер] раздела «[адрес]», подраздел «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяете; кадастровая стоимость, на 2020 год, в пункт [номер] раздела «[адрес]», подраздел «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, в пункт [номер] раздела «[адрес]», подраздел «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, в пункт [номер] раздела «[адрес]», подраздел «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, в пункт [номер] раздела «[адрес]», подраздел «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, включен вышеуказанный объект недвижимости с кадастровым номером [номер] (до 2021 года кадастровый [номер]), однако включенный в названные пункты Приложений объект недвижимости, указанными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, признаками не обладает. Включение данного объекта недвижимости в Приложения неправомерно возлагает на административного обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

Административный истец указывает, что принадлежащее ему здание с 2020 года и по настоящее время используется исключительно для осуществления деятельности по ремонту автомобилей юридическим лицам. Данный факт подтверждается так же договорами на оказание услуг юридическим лицам (имеется более 35 договоров с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями), актами выполненных работ, платежными поручениями об оплате выполненных работ.

Согласно технического паспорта на здание от [дата], в нем располагаются следующие помещения: стоянка для техники; моечное отделение; туалет; тамбур; душевая; коридор; комната персонала; сушильная; тамбур; покрасочное отделение; диагностическое отделение; вентиляционная; коридор. На первом этаже в комнате администратора, площадью 11,2 кв.м. осуществляется продажа лакокрасочных покрытий, что составляет 2,05% от общей площади здания. В мансарде располагается кабинет руководителя и бухгалтера.

Мероприятия по определению фактического использования здания в момент формирования и утверждения Перечней в 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годах административным ответчиком не проводились.

Таким образом, ФИО2 полагает, что принадлежащий ему объект недвижимости, не отвечает признакам, указанным в ст.378.2 НК РФ, включение спорного объекта недвижимости в Перечни на 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годы является необоснованным противоречит действующему законодательству и нарушает права административного истца, возлагая обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере.

Принадлежащее административному истцу здание расположено на земельном участке с кадастровым номером [номер], категория земель: «земли населённых пунктов», виды разрешенного использования: «для размещения объекта автосервиса», площадью – 3210 кв.м., расположенный по адресу: [адрес].

Административным ответчиком в суд представлен отзыв на административное исковое заявление ИП ФИО2, в котором административный ответчик указывает, что в Перечни объектов недвижимого имущества на 2020-2024 годы правомерно включен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности административному истцу – нежилое отдельно-стоящее здание, с кадастровым номером [номер]до 2021 года кадастровый [номер]), назначение «нежилое», наименование «отдельно-стоящее здание – мехмойка СТО автомобилей», общая площадь – 546,3 кв.м., расположенное по адресу: [адрес]. Спорное здание фактически используется для размещения объекта бытового обслуживания - автосервиса «Мастер-Авто». В соответствии с документами технического учета – техническим паспортом по состоянию на [дата] в состав объекта недвижимости входят следующие помещения: стоянка для техники; моечное отделение; сушильная; покрасочное отделение; диагностическое отделение, общей площадью более 20 % от общей площади здания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Суду пояснила, что административный истец не оказывает бытовые услуги населению. Спорный объект используется исключительно предприятиями и коммерческими организациями – ремонт коммерческого автотранспорта. Данные услуги оказываются только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, с которыми заключаются соответствующие договоры. Административный истец помимо кузовного ремонта осуществляет продажу красок и лаков для покраски автомобилей. Наличие кассового аппарата не подтверждает оказание бытовых услуг для физических лиц. ФИО2, как индивидуальный предприниматель, также выполняет услугу для страховых компаний.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, заключение прокурора Фроловой Н.В., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, обсудив доводы административного искового заявления и отзыва на него, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с НК РФ, законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

Объектами налогообложения для российских организаций, согласно пункту 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации, признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Состав сведений, подлежащих включению в соответствующий перечень, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 02 ноября 2013 года №307-ФЗ).

На территории Нижегородской области в соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Закона Нижегородской области от 27 ноября 2003 года №109-З «О налоге на имущество организаций» введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В соответствии с данной правовой нормой налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещения в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства.

Пунктом 1 статьи 38 Устава Нижегородской области предусмотрено, что Правительство Нижегородской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области, руководит работой органов исполнительной власти области и контролирует их деятельность.

Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 06 февраля 2014 года № 61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации» (в редакции постановлений Правительства Нижегородской области от 02 июня 2017 года №387, от 30 июля 2018 года №557) министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, в том числе по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Задачи, функции, права Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области отражены в Положении о Министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 22 марта 2018 года №183, в том числе: издавать в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации распоряжения и приказы, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и другие) утверждаются приказами Министерства. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается (п.4.30); издавать приказы, обязательные для исполнения всеми государственными предприятиями, учреждениями, организациями и органами исполнительной власти Нижегородской области, а также решения и распоряжения по имущественным вопросам в пределах компетенции Министерства, а также издавать приказы, принимать решения и распоряжения во исполнение распоряжений Губернатора и Правительства Нижегородской области (п.4.31).

Согласно статье 5 Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года №8 «О нормативных актах Нижегородской области», действующие в области нормативные правовые акты образуют единую, целостную и дифференцированную нормативную правовую систему (законодательство области), основанную на принципе верховенства нормативных правовых актов, обладающих большей юридической силой. Нормативные правовые акты области подразделяются на законодательные нормативные правовые акты и иные нормативные правовые акты. В систему законодательных нормативных правовых актов области входят Устав области и законы области. В систему иных нормативных правовых актов области входят:

1) нормативные правовые акты Законодательного Собрания области;

2) нормативные правовые акты Губернатора области;

3) нормативные правовые акты Правительства области;

4) нормативные правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти области.

Пунктом 1 статьи 6 указанного Закона установлены формы нормативных правовых актов области, из которого следует, что нормативные правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти области издаются в форме приказов (за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством в положении об органе исполнительной власти предусмотрена иная форма издаваемого акта).

Проанализировав указанные положения Налогового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с нормами Устава Нижегородской области, Закона Нижегородской области от 27 ноября 2003 года №109-З «О налоге на имущество организаций», Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года №8-З «О нормативных правовых актах Нижегородской области», Закона Нижегородской области от 03 октября 2007 года №129-З «О Правительстве Нижегородской области», постановления Правительства Нижегородской области от 06 февраля 2014 года №61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации», постановления Правительства Нижегородской области от 02 октября 2015 года №635 «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения», постановления Правительства Нижегородской области от 22 марта 2018 года №183 «Об утверждении положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области», суд приходит к выводу о том, что приказ от 25 ноября 2019 года №326-13-369863/19, приказ от 19.11.2020г. № 326-13-631667/20, 25 ноября 2021 года №326-13-703523/21, приказ от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22, приказ от 17 ноября 2023 года №326-13-959904/23, являющиеся нормативными правовыми актами органа государственной власти субъекта Российской Федерации, приняты как в пределах полномочий Нижегородской области, так и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к их форме и виду, процедуре их принятия и правилам введения их в действие. Оспариваемые нормативные правовые акта были размещены на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (в ред. Федерального закона от 30.11.2016 года №401-ФЗ);

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

В пунктах 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации раскрывается содержание используемых в настоящей статье таких терминов, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы).

В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) (в ред. Федерального закона от 30.11.2016 года №401-ФЗ);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (в ред. Федерального закона от 30.11.2016 года №401-ФЗ);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

4.1. В целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

5. В целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

9. Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, отнесение недвижимого имущества к административно-деловому центру или торговому центру (комплексу), на территории Нижегородской области, осуществляется в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание (строение, сооружение).

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, среди которых в отдельную категорию выделены земли населенных пунктов.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документом градостроительного зонирования являются Правила землепользования и застройки, утверждаемые, в частности, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и устанавливающие территориальные зоны и градостроительные регламенты.

Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 года №39, определены виды разрешенного использования земельных участков, в том числе:

- земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки (п.1.2.1);

- земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки (п.1.2.2);

- земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (п.1.2.5.);

- земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (п.1.2.7.);

- земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (пункт 1.2.9.).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе, категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

Таким образом, действующее законодательство разграничивают вид разрешенного использования земельных участков для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания и виды разрешенного использования иных земельных участков.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 с [дата] является собственником объекта недвижимого имущества – нежилое отдельно-стоящее здание, с кадастровым номером [номер] (до 2021 года кадастровый [номер]), назначение «нежилое», наименование «отдельно-стоящее здание – мехмойка СТО автомобилей», общая площадь – 546,3 кв.м., расположенное по адресу: [адрес]. (л.д. 89-90, том 3)

Как следует из выписки на здание с кадастровым номером [номер], площадь 546,3 кв.м., назначение «нежилое», наименование «мехмойка СТО автомобилей», инвентарный [номер], снят с кадастрового учета [дата]., данное здание состоит из помещения с кадастровым номером [номер], площадью 454,3 кв.м.

В пункт [номер] раздела «[адрес]», подраздел «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяете; кадастровая стоимость, на 2020 год, в пункт [номер] раздела «[адрес]», подраздел «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, в пункт [номер] раздела «[адрес]», подраздел «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, в пункт [номер] раздела «[адрес]», подраздел «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, в пункт [номер] раздела «[адрес]», подраздел «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, включен вышеуказанный объект недвижимости с кадастровым номером [номер] (до 2021 года кадастровый [номер]), помещение с кадастровым номером [номер], включено в [номер] раздела «[адрес]», подраздел «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяете; кадастровая стоимость, на 2020 год.

Данный объект недвижимого имущества представляет собой нежилое здание, площадью 546,3 кв.м., с кадастровым номером [номер] (до 2021 года кадастровый [номер]), по адресу: [адрес], расположенное на земельном участке с кадастровым номером [номер], площадью 3210 кв.м. с видом разрешенного использования земельного участка: «для размещения объекта автосервиса».

Нежилое здание с кадастровым номером [номер] (до 2021 года кадастровый [номер]) по сведениям ЕГРН имеет наименование «отдельно-стоящее здание – мехмойка СТО автомобилей».

Здание располагается на земельном участке с кадастровым номером [номер] с видом разрешенного использования «для размещения объектов автосервиса».

В соответствии с пунктов 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540, вступившим в законную силу 24 декабря 2014 года, утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления данного приказа в силу.

В названном классификаторе под кодом 4.0 значится вид разрешенного использования земельных участков «предпринимательство», которое содержит следующее описание – «размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1-4.10».

Под кодом 4.9.1 значится вид разрешенного использования земельных участков «Объекты дорожного сервиса», которое содержит следующее описание - «Размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4»

Под кодом 4.9.1.4 значится вид разрешенного использования земельных участков «Ремонт автомобилей», которое содержит следующее описание - «Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли».

Аналогичные положения содержатся в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Росреестра от [дата] №П/0412, действующий в настоящее время.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2020 года № 46-П «По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Московская шерстопрядильная фабрика», согласно которой подпункт 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может служить основанием для возложения на налогоплательщика обязанности определять налоговую базу по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости здания (строения, сооружения) исключительно в связи с тем, что один из видов разрешенного использования земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему недвижимое имущество, предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, независимо от предназначения и фактического использования здания (строения, сооружения).

Анализ приведенных положений позволяет прийти к выводу, что не допускается определение налоговой базы по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости здания (строения, сооружения) исключительно в связи с тем, что один из видов разрешенного использования арендуемого налогоплательщиком земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему недвижимое имущество, предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, независимо от предназначения и фактического использования здания (строения, сооружения).

В этой связи, с учетом предписания федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации) и выявленного конституционно-правового смысла подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, спорное здание не могло быть включено в Перечень только по виду разрешенного использования земельного участка без исследования вопроса о наличии иных оснований, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данных, свидетельствующих о проведении мероприятий по определению фактического использования нежилого здания административного истца и составления актов Государственной инспекцией по контролю, за использованием объектов недвижимости, в материалах дела не имеется.

Между тем указанные акты в силу положений главы 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не могут являться единственно возможными доказательствами по делу.

Согласно технического паспорта на здание, с кадастровым номером [номер] от [дата], площадь здания 546,3 кв.м., располагаются следующие помещения:

1 этаж - стоянка для техники (144,2 кв.м), моечное отделение (80,6 кв.м), туалет (4,4 кв.м), тамбур (6,8 кв.м), душевая (1,5 кв.м); душевая (1,3 кв.м); раздевалка (5,3 кв.м), коридор (8,7 кв.м), комната персонала (11,2 кв.м), коридор (24,7 кв.м), сушильная (7,1 кв.м), тамбур (4,4 кв.м), коридор (10,7 кв.м), покрасочное отделение (67,5 кв.м), диагностическое отделение (78,9 кв.м),

2 этаж - вентиляционная (81,3 кв.м), коридор (10,7 кв.м). Итого общая площадь – 546,3 кв.м.

В материалах дела имеется технический паспорт на здание от [дата], представленный КП НО «Нижтехинвентаризация-БТИ ФИО3 [адрес]», которое имеет назначение «нежилое», фактическое использование «по назначению», год ввода в эксплуатацию – 1980, год реконструкции – 2014, общая площадь – 1071,6 кв.м., число этажей – 2. В примечании указано, что общая площадь 546,3 кв.м. изменена на 1071,6 кв.м. в результате реконструкции основного здания литера А и возведения пристроя литера А1.

Из экспликации следует, что нежилое здание состоит из помещений литера А, А1: мастерская (4), санузел (3), кладовка (2), бойлерная (1), коридор (3), кабинет (4), тамбур (1), склад (1), ремонтная мастерская (1), помещение компрессорной (1), раздевалка (1), душевая (1), холл (1), кладовая (1). Площадь литера А составляет 544,3 кв.м., площадь литера А1 – 527,3 кв.м, итого по зданию – 1071,6 кв.м.

Частью 8 статьи 47 Федерального закона от [дата] [номер]- ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до [дата].

Таким образом, с [дата] для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости не предусмотрено действующим законодательством.

В настоящее время в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от [дата] № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке, карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что единственной актуальной технической документацией на спорный объект недвижимости является технический паспорт с экспликацией на здание от [дата] с площадью здания 546,3 кв.м.

Технический паспорт по состоянию на [дата], актуальной технической документацией не является, поскольку составлен после 01.01.2013г. и на здание площадью 1071,6 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРИП, видами экономической деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 заявлены: 45.20 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (основной вид деятельности); 47.52.2 Торговля розничная лакокрасочными материалами в специализированных магазинах; 68.20.2 Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (л.д. 57-61, том №3).

Согласно ГОСТ Р 57137-2016 «Национальный Стандарт Российской Федерации. Бытовое обслуживание населения. Термины и определения» бытовыми услугами признаются: 55 техническое обслуживание транспортных средств, машин и оборудования: Комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности транспортных средств, машин и оборудования при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании. 56 ремонт транспортных средств, машин и оборудования: Комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности транспортных средств, машин и оборудования и восстановлению ресурсов транспортных средств, машин и оборудования или их составных частей.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года № 2496-р в целях применения Налогового кодекса РФ, приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 10 мая 2016 года № 1471, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (45.20.1, 45.20.2, 45.20.3) отнесены к бытовым услугам.

Понятие «бытовая услуга» отражено в «ГОСТ Р 57137-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Бытовое обслуживание населения. Термины и определения» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.10.2016 № 1356-ст): Пункт 2 бытовая услуга: Услуга, связанная с удовлетворением конкретной бытовой потребности индивидуального клиента (заказчика) или группы клиентов.

Согласно примечанию 2 к пункту 2 Индивидуальным клиентом считается юридическое лицо для некоторых бытовых услуг (например, для клининговых услуг, услуг прачечных, услуг химчистки и др.). Перечень таких бытовых услуг не ограничен.

Согласно примечанию 2 к пункту 8 потребителем бытовых услуг помимо физических лиц быть юридические лица, например таких, как услуги промышленных прачечных, клининговые услуги, услуги химической чистки и пр. Исходя из содержания пунктов 55 техническое обслуживание транспортных средств, машин и оборудования) и 56 (ремонт транспортных средств, машин и оборудования) данные услуги не разделяются на легковой и грузовой автотранспорт, то есть услуга признается бытовой вне зависимости от вида транспортного средства, и категории клиента.

Исходя из содержания пункта 83 следует, что объектом бытового обслуживания является имущественный комплекс, используемый для оказания бытовых услуг.

Как следует из открытых источников сети «Интернет» (masteravto-vyksa.ru) здание по адресу: [адрес], расположен центр кузовного ремонта «<данные изъяты>», который предоставляет разнообразные услуги техническому обслуживанию, автомойки и ремонту автомобиля для неограниченного круга лиц, предоставляющий услуги населению с размещением информации об услугах автосервиса (кузовной ремонт любой сложности, восстановление геометрии кузова, окраска автомобилей в камере «Saico», компьютерный подбор автоэмали, ремонт и окрас бамперов, полировка лакокрасочного покрытия автомобиля, заказ запасных частей, мойка машин). Размещены также отзывы клиентов.

Вид разрешенного использования участка «для размещения объектов автосервиса» соответствует коду 4.9.1.4 «Ремонт автомобилей» Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П/0412, предусматривает размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли, относится к разделу «Предпринимательство», предполагающему размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1 - 4.10, часть из которых не предусматривает размещение на земельных участках ни офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, ни объектов торговли, общественного питания и (или) бытового обслуживания, в связи с чем спорное здание не могло быть включено в перечни по виду разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено.

При таком положении спорное здание могло быть включено в перечни, если назначение общей площадью не менее 20 процентов общей площади здания в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение объектов делового, административного или коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или при установлении фактического использования в указанных целях.

По экспликации (технический паспорт от [дата]) к поэтажному плану, в составе здания имеются помещения, прямо указывающие на размещение объекта бытового обслуживания: моечное отделение (14,7 % от общей площади спорного объекта недвижимости), покрасочное отделение (12,3 %), диагностическое отделение (14,4 %).

Приказом Миниромторга России от 10.05.2016 № 1471 утверждены собирательные классификационные группировки экономической деятельности «бытовые услуги» к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) и продукции (товаров и услуг) «Бытовые услуги» к Общероссийскому классификатору продукции но видам экономической деятельности (ОКПД 2).

Согласно вышеуказанному приказу под «бытовыми услугами» понимается применительно к предмету административного иска: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (имеет код 45.20). Эта группировка включает:

- ремонт транспортных средств, включая: механический ремонт, ремонт электрических систем, ремонт системы впрыскивания, текущее техническое обслуживание транспортных средств, ремонт кузова, ремонт ходовой части, мойку и полировку, покраску и рисование, ремонт лобового стекла и окон, ремонт автомобильных кресел;

- шиномонтаж и все виды связанных с ним работ;

- антикоррозийную обработку;

- установку дополнительного оборудования (сигнализация, радиоаппаратура, дополнительные фары и т.п.), запасных частей и принадлежностей, не относящихся непосредственно к производственному процессу;

- предпродажную подготовку;

- техническую помощь на дорогах;

- транспортирование неисправных автотранспортных средств к месту их ремонта или стоянки.

Указанный вид деятельности осуществляется административным истцом.

Кроме того, о соответствии нежилого здания признакам объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса, свидетельствует фактическое осуществление деятельности по адресу нахождения спорного объекта недвижимости.

Администрация городского округа [адрес] от [дата] предоставила сведения о предприятиях бытового обслуживания населения, осуществляющих деятельность на территории городского округа [адрес], согласно которым «<данные изъяты>» ИП ФИО2 осуществляет бытовое обслуживание населения по кузовному ремонту, покраске автотранспорта, техосмотра. (л.д. 236-237, том 1).

Межрайонная ИФНС России [номер] по Нижегородской области в ответ на судебный запрос сообщает, что объект недвижимости, расположенный по адресу: [адрес] использовался ИП ФИО2 в предпринимательской деятельности в период [дата]. Также сообщают, что по данному адресу за ИП ФИО2 ИНН [номер] зарегистрирована (дата регистрации [дата] по настоящее время) контрольно-кассовая техника модели <данные изъяты> (заводской [номер], регистрационный [номер], место установки – автосервис «<данные изъяты>») (л.д. 59, том №2).

Доводы представителя административного истца о том, что поступлений от физических лиц с [дата] по [дата] не производились, суд находит несостоятельными.

Представитель истца предоставил суду выписки из ПАО Сбербанк от [дата] по лицевому счету ИП ФИО2 за период с [дата] по [дата], из которых усматривается не только поступление денежных средств от юридических лиц (<данные изъяты> и другие), но и от физических лиц (л.д. 145-214, том №2).

Также это подтверждается ответом на судебный запрос, представленный АО «Энергетические системы и коммуникации» от [дата], из сведений о фискальных данных за период с [дата] по [дата] усматривается, что через контрольно-кассовую технику модели <данные изъяты> (регистрационный [номер]) проходили платежи от физических лиц за ремонт автотранспортных средств на счет ФИО2 (л.д. 148-192, том №4).

Из ответа на судебный запрос от ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области [адрес] от [дата] [номер] сообщается, что сведений об осуществлении деятельности и размещении в нежилом отдельно-стоящее здание, с кадастровым номером [номер] (до 2021 года кадастровый [номер]), расположенное по адресу: [адрес] индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в период [дата] не имеют, уведомлений о начале осуществления деятельности в данном здании в их адрес не поступали; плановые и внеплановые контрольно-надзорные мероприятия не проводились.

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу [адрес] УНД и ПР ГУ МЧС России в ответе на судебный запрос от [дата] [номер] сообщает, что по адресу: [адрес] осуществляет деятельность ИП ФИО2, основной род деятельности «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств». Иных сведений об организациях, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих деятельность по вышеуказанному адресу не имеется. Также, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу [адрес] приложил сведения о проведенных плановых, внеплановых проверках на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности за [дата] года ИП ФИО2, осуществляющего свою деятельность по адресу: [адрес]. (л.д. 63-119, том №2).

Довод представителя административного истца о том, что территория, где расположено спорное здание, является закрытой, об этом свидетельствует положение о пропускном и внутри объектовом режимах, суд не может принять во внимание, поскольку указание на то, что рассматриваемое здание находится на огороженной территории, не свидетельствует о том, что в нём не оказываются бытовые услуги для физических лиц.

Таким образом, та деятельность, которую осуществляет ИП ФИО2 по адресу спорного объекта недвижимости, обеспечивает извлечение дохода и принесение прибыли административному истцу, в связи с чем, здание с кадастровым номером [номер] (до 2021 года кадастровый [номер]) относится к объектам коммерческого и бытового обслуживания.

В соответствии с документами технического учета (инвентаризации) не менее 20 процентов общей площади здания предназначено для ремонта транспортных средств и мойки, что относится к оказанию бытовых услуг, и, следовательно, подпадает под критерии, установленные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доводы представителя административного истца о том, что в спорном здании расположен автосервис для кузовного ремонта и продажи лаков, красок для покраски автомобилей, в котором оказываются комплексные услуги юридическим лицам, суд находит несостоятельными, а представленные в подтверждение договора о проведении ремонта транспортных средств по ОСАГО и КАСКО, заключенные административным истцом со страховыми компаниями, не имеющими правового значения, поскольку при установленных обстоятельствах в том числе фактического использование указанного объекта не исключают оказание аналогичных услуг физическим лицам.

В Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, по своей цели и смыслу включаются такие здания (строения, сооружения, помещения), которые используются (могут быть использованы) для размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, то есть такие объекты, которые с экономической точки зрения в процессе их самостоятельной эксплуатации способны обеспечивать их владельцу извлечение дохода и принесение прибыли, именно поэтому налогообложение таких объектов регулируется в специально установленном порядке.

Поскольку вышеуказанное нежилое здание обладает признаками предусмотренными положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, данное нежилое здание является объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности включения нежилого здания с кадастровым номером [номер] (до 2021 года кадастровый [номер]) в оспариваемые Перечни объектов недвижимого имущества, поскольку оно соответствует требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемые нормативные правовые акты признаны судом соответствующими нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также не нарушающими прав, свобод и законных интересов административного истца, в удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО2 о признании частично недействующим Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годы, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании частично недействующими Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годы отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья областного суда Е.С. Дудина

Решение в окончательной форме изготовлено [дата]

Судья областного суда Е.С. Дудина