Дело № 2а-433/2023

УИД 65RS0013-01-2023-000473-67

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2023 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Железняковой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Меркушин В.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Х.Х.В.

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в помещении суда, с использованием системы видеоконференц-связи, в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

18.07.2023 Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении

ФИО1 Учитывая данные о тяжести совершенного преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установить ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, запрещение выезда за пределы муниципального образования <адрес>.

В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-2 указало, что

ФИО1 осужден 27.09.2012 Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по ч<данные изъяты> УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 26.09.2018 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 3 года 1 месяц 10 дней. Постановлением Тымовского районного суда Сахалинской области от 24.08.2021 отменено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 27.09.2012. ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на неотбытый срок наказания 3 года 1 месяц 10 дней в исправительную колонию строгого режима. В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории особо тяжких, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать на избранное место жительства по адресу: <адрес>.

Осужденный ФИО1 в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области прибыл 04.12.2021. За время нахождения в местах лишения свободы характеризуется следующим образом. Требования режима содержания изучил и знает. Принимает участие в благоустройстве учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ. В настоящее время не трудоустроен в виду отсутствия рабочих ставок. К труду относится добросовестно, качественно и в срок выполняет поставленные перед ним задания. Активно участвует в спортивных мероприятиях. Награждался грамотами от руководства исправительного учреждения. Имеет ряд поощрений, взысканий не имеет. Характеризуется положительно.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Х.Х.В.., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные учреждением требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить, просил установить административный надзор в ФИО1 сроком на 8 лет, а также административные ограничения, указанные в иске.

Административный ответчик ФИО1 не согласился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении него, считает, что повторно устанавливать административный надзор в отношении него нельзя.

Прокурор Меркушин В.В. считает необходимым оставить исковое заявление исправительного учреждения без рассмотрения.

Выслушав заключение прокурора, лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно пункта 1 части 1, части 5 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден 12.01.2011 Тымовским районным судом Сахалинской области по <данные изъяты> УК РФ, с применением ст. 73 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление относится к категории средней тяжести. В действиях ФИО1 приговором суда установлено наличие рецидива преступлений. Преступление совершено в ночное время суток, после распития спиртных напитков.

Он же осужден 29.03.2012 мировым судьей судебного участка № 15 Тымовского района Сахалинской области по <данные изъяты> УК РФ (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07.03.2011) к 3 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Тымовского районного суда от 12.01.2011 и по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Тымовского районного суда от 12.01.2011 и окончательно назначено 2 года 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление относится к категории небольшой тяжести. В действиях ФИО1 приговором суда установлено наличие рецидива преступлений.

Он же осужден 27.09.2012 Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области (с учетом постановления президиума Сахалинского областного суда от 29.11.2013) по <данные изъяты> УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление относится к категории особо тяжких. В действиях ФИО1 приговором суда установлено наличие опасного рецидива преступлений. Преступление совершено в ходе распития спиртных напитков.

На основании постановления Смирныховского районного суда Сахалинской области от 26.09.2018 ФИО1 был освобожден условно-досрочно на неотбытую часть наказания 3 года 1 месяц 10 дней.

Постановлением Тымовского районного суда Сахалинской области от 24.08.2021 в соответствии с п. «а» ч. 7 ст. 79 УК РФ ФИО1 отменено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 27.09.2012, примененное постановлением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 26.09.2018. ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на не отбытый срок наказания 3 года 1 месяц 10 дней в исправительную колонию строгого режима.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно пунктов «в», «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; за совершение особо тяжких преступлений по истечении восьми лет после отбытия наказания (данная норма действовала на момент совершения ФИО1 преступления).

Судимости за совершенные ФИО1 преступления в установленном законом порядке не сняты и не погашены.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике от 11.07.2023 ФИО1 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области характеризуется положительно.

Осужденный в ФКУ ИК-2 находится с 10.11.2021. В характеристике указано, что дата конца срока отбывания им наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Как следует из смысла статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость в случаях указанных в данной статье.

Осужденного ФИО1 нельзя признать освобождаемым из мест лишения свободы по смыслу данного закона, поскольку до истечения им срока наказания остается продолжительный период времени (более 1 года), в течение которых осужденный может изменить свое поведение; у него могут измениться основания для установления ему административного надзора и административных ограничений, возможные сроки его установления либо эти основания могут быть исключены.

Кроме того, административным истцом не представлены доказательства наличие необходимости установления в отношении административного ответчика ФИО1 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы <адрес> а именно подтверждающие документы о месте проживания, регистрации (либо отсутствия регистрации) административного ответчика по избранному месту жительства при освобождении из мест лишения свободы. Также административным истцом не представлено документов свидетельствующих о необходимости рассмотрения настоящего иска в июле-августе 2023 года, а непосредственно перед истечением им срока наказания в 2024.

Несмотря на требования суда, указанные в определении Смирныховского районного суда Сахалинской области от 18.07.2023 административным истцом данные документы не были представлены к судебному заседанию.

Согласно пункту 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления, связанного с административным надзором, разрешается судьей незамедлительно. Требование об устранении недостатков административного искового заявления об административном надзоре может быть изложено в определении о принятии его к производству суда. В случае неустранения недостатков, препятствующих рассмотрению административного дела, административное исковое заявление может быть оставлено судом без рассмотрения (пункт 5 части 1 статьи 196 КАС РФ).

В соответствии с п. 9 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

То есть факт, что административному ответчику не отбытая часть наказания может быть заменена на более мягкий вид наказание – принудительные работы, не является причиной для обращения в суд с настоящим иском в 2023 году, поскольку административный надзор ФИО1 может быть установлен и в период отбывания наказания в виде принудительных работ и данное обстоятельство не является препятствием для последующего обращения с иском в суд.

Учитывая изложенные обстоятельства, на основании пункта 5 части 1 статьи 196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 без рассмотрения в связи с тем, что ФИО1 по смыслу закона нельзя признать освобождаемым из мест лишения свободы, а также в связи с не предоставлением доказательств, наличия либо отсутствия регистрации ответчика по избранному им месту жительства; и разъясняет истцу право после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Руководствуясь статьями 196, 197, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил :

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, оставить без рассмотрения.

Разъяснить ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области право после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, вновь обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом указанного определения путем подачи частной жалобы.

Судья М.В. Кабалоева