38RS0022-01-2022-001399-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2022 г. г. Тайшет
Тайшетский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Мартиросян К.А.,
при секретаре судебного заседания Мозговой Н.С.,
с участием прокурора Герасимовой М.В.,
административного ответчика П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использование систем видео-конференц-связи административное дело № 2а-1232/2022 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 14 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» к П. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ КП-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, указав в его обоснование, что административный ответчик отбывает наказание по приговору Канского городского суда Красноярского края от 15.07.2020 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, на основании ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ присоединено наказание по приговору Бородинского суда Красноярского края от 20.09.2017. К отбытию назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в колонии строго режима. Постановлением Тайшетского городского суда Иркутской области от 08.06.2021 переведён в колонию-поселение. Срок наказания истекает 14.07.2022.
Учитывая, что осужденный П. совершил преступление средней тяжести, отягчающим обстоятельством признан рецидив преступлений, преступление совершено в период установленного судом административного надзора, административный истец просит суд установить в отношении данного осужденного, административный надзор на срок 3 года, с одновременным установлением в отношении него следующих ограничений: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время - с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с работой в ночные часы; запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах и питейных заведениях, так как совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения.
Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, судом явка обязательной не была признана. В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.
Административный ответчик возражал против удовлетворения административного иска, указал, что не был в состоянии алкогольного опьянения при совершении преступления, в его действиях отсутствовал рецидив.
Выслушав объяснения административного ответчика, возражавшего против удовлетворения административного иска, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое административное заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению последующим основаниям.
В соответствии с п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «Онекоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В ст. 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 27.06.2016 в отношении П. установлен административный надзор сроком до 18.08.2024, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Канского районного суда Красноярского края от 12.05.2006, с установлением административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 час.
20.08.2020 установленный 27.06.2016 решением Нижнеингашеского районного суда Красноярского края административный надзор в отношении П. приостановлен в связи с арестом. 15.09.2020 административный надзор в отношении П. прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица за совершение преступления.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.
Таким образом, административный надзор, установленный в отношении Т., прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.
Приговором Канского городского суда Красноярского края от 15.07.2020 П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Бородинского городского суда Красноярского края от 20.09.2017, в силу ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Отягчающим наказание обстоятельством приговором суда признан рецидив преступлений.
Приговором Бородинского городского суда от 20.09.2017 П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 1 месяц, в соответствии со ст.73 УК РФ постановлено считать наказание условным с испытательным сроком 3 года, с возложением обязанности встать на учет в специализированный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, не менять место жительства без уведомления специализированного государственного органа, являться в указанный орган согласно установленному графику 1 раз в месяц. Отягчающим наказание обстоятельством приговором суда признан рецидив преступлений.
Постановлением судьи Канского районного суда Красноярского края от 26.04.2019 П. продлен испытательный срок, назначенный приговором Бородинского городского суда Красноярского края от 20.09.2017 на 1 месяц.
Постановлением Тайшетского городского суда Иркутской области от 08.06.2021 П. переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.
Из характеристики, выданной на П. исправительным учреждением, следует, что административный ответчик за период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом. Трудоустроен в качестве подсобного рабочего в бригаде №76. К труду как к средству исправления относится удовлетворительно. В личном деле имеются подтверждения о наличии специальности, швей, истопник, подсобный рабочий. Правами начальника КП-14 учреждения в период отбывания наказания поощрялся. Имеет поощрения по личному делу. За отбытую часть срока наказания допускал нарушения режима содержания, привлекался к дисциплинарной ответственности, на данный момент имеет действующее взыскание. Требования администрации учреждения по соблюдению установленного порядка отбывания наказания старается соблюдать. На профилактическом учете у оперативных служб не состоит. В общении с представителями администрации вежлив и корректен, в общении с осужденными стремится к соблюдению принятых в обществе норм и правил поведения, в коллективе не находится под влияние других осужденных. Может преодолевать трудности, настойчив. Активное участия в общественной жизни отряда не принимает. Социально-правовые занятия посещает. Отношения поддерживает с осужденными круг которых определяет сам. На меры воспитательного характера реагирует. Указан вывод, согласно которому, П. характеризуется отрицательно.
За период отбываний наказания в исправительном учреждении административный ответчик один раз поощрялся благодарностью за добросовестный труд, имеет одно взыскание в виде выговора за допущенное нарушение порядка отбываний наказаний, о чем свидетельствует представленная в материалах дела справка о поощрениях и взысканиях на осужденного П.
Согласно представленной справке-характеристике начальника ОУУПиПДН ОП МВД России «Канский» от 19.04.2022 административный ответчик по месту жительства характеризовался удовлетворительно. Ранее неоднократно судим, привлекался к административной ответственности по ст. 19.24, 6.1.1, 20.21, 5.35 КоАП РФ.
Из копии паспорта на П. следу, что последний зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.
В соответствии со справкой инспектора ГСЗ ФИО1 от 05.05.2022 П. после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>.
Согласно материалам административного дела П. совершил преступления средней тяжести в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Таким образом, в отношении него подлежит установлению административный надзор в силу императивных указаний п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ.
Согласно ст. 15 УК РФ совершенные административным ответчиком преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158УК РФ относятся к категории небольшой и средней тяжести, за совершение которых судимость в силу ст. 86 УК РФ погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.
Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Поскольку преступления совершены административным ответчиком в период нахождения под административным надзором, за совершение указанных преступлений П. осужден к наказанию в виде лишения свободы, суд, вопреки доводам административного ответчика, приходит к выводу, что административный ответчик является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть первая статьи 5 Закона).
В соответствии с ч. 2 ст. 173 УИК РФ осужденные к принудительным работам, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.
Из системного толкования положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ст.ст. 1, 3, 5) в совокупности с ч. 6 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации следует, что административный надзор не может осуществляться после погашения судимости, в связи с чем срок административного надзора в отношении конкретно лица не может выходить за ту дату, когда погашается судимость.
В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «Онекоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.
В данном случае, исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговорам
Канского городского суда Красноярского края от 15.07.2020 и Бородинского городского суда Красноярского края от 20.09.2017 на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре.
С учетом положений пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, разъяснений, изложенных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении П. устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - до 13.07.2025 включительно, П. освобождается по отбытии срока наказания 14.07.2022, срок погашения судимости П. за совершение преступлений небольшой и средней тяжести составляет 3 года, а срок административного надзора не может превышать срока погашения судимости.
Суд, принимая решение об установлении административного надзора, исходит из положений ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, которая содержит перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, в том числе: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона), запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона), обязательной явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона). Суд при установлении административного надзора одновременно устанавливает и административные ограничения, характер которых следует определить с учетом конкретных обстоятельств дела.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре);
- запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2 ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре);
- запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Оценивая материалы административного дела, суд при выборе административных ограничений, учитывает следующее.
Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости за совершение преступлений в период нахождения под административным надзором.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным в силу закона, при этом учитывая данные о личности П., суд считает правильным установления периодичности явки на регистрацию один раз в месяц.
Необходимость установления иных ограничении обстоятельствами по делу не подтверждена, характеризующие сведения административного ответчика также такой информации не содержат, оснований для установления иных видов ограничений не имеется.
Установленные в отношении П. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленные судом виды ограничений не допускают несоразмерного ограничений права поднадзорного лица на труд.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 14 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» к П. об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ включительно, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить административное ограничение:
- обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации
Срок административного надзора исчислять П. со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья К.А. Мартиросян