№ 2а-550/2025
25RS0015-01-2025-000737-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дальнегорск 03 июля 2025 года
Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Ерновской Н.В.,
при секретаре Шевченко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Дальнегорскому городскому округу ФИО2, ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Совкомбанк» обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением суда от 13.07.2023 расторгнут кредитный договор <***>, заключенный 14.07.2021 между ФИО3, А. и ПАО «Совкомбанк»; с ФИО3, А. в пользу ПАО «Совкомбанк» солидарно взыскано: сумма задолженности в размере 421 776,24 руб., сумма уплаченной государственной пошлины в размере 13 417,76 руб., проценты за пользование кредитом по ставке 14,9% годовых, начисленных на сумму остатка основного долга, с <дата> по дату вступления решения суда в законную силу, неустойка в размере Ключевой ставки Банка России на день заключения настоящего договора от суммы просроченной задолженности за каждый календарный день просрочки с <дата> по дату вступления решения суда в законную силу; обращено взыскание на предмет залога со следующими характеристиками: квартира, общая площадь 34,9 кв. м., расположенная по адресу: 692446, Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, кадастровый №, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 731 000 руб., принадлежащую на праве собственности ФИО3
28.08.2023 ОСП Дальнегорского р-на Приморского края возбуждено исполнительное производство № 98520/24/25016-ИП, находящееся в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1
Согласно исполнительном документу имеется требование не только о взыскании задолженности, но и об обращении взыскания на заложенное имущество. Ходатайство о наложении ареста было заявлено при подаче заявления о возбуждении ИП.
При этом судебный акт по сей день остаётся неисполненным: пакет документов не передан в торгующую организацию, заложенное имущество не направлено на торги.
Такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца, а именно, кредитные обязательства не погашены, полное отсутствие запросов, имущество не реализовано, по возбужденному производству никаких действий по реализации имущества не произведены, что противоречит ст. 30, 69, 70, 78, 80, 81, 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
На жалобу административного истца № 5072143378 от 27.01.2025 ведущий СПИ ФИО1 постановила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку <дата> пакет документов был направлен на реализацию посредством электронного документооборота.
Тем не менее, пакет документов в торгующую организацию для реализации залогового имущества не поступал.
Просит: признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика в виде полного отсутствия подготовки документов для передачи заявки по исполнительному производству 98520/24/25016-ИП от 28.08.2023 на реализацию в Росимущество, торгующую организацию, также отсутствие самой передачи заявки на реализацию в Росимущество, торгующую организацию; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем: подготовки по исполнительному производству № 98520/24/25016-ИП от 28.08.2023 необходимого пакета документов для передачи заявки на реализацию в Росимущество, торгующую организацию, в т.ч. запроса правоустанавливающих документов и документов, характеризующих объект недвижимости, справки формы № 10, акта капитального ремонта; передачи надлежащего пакета документов по исполнительному производству 98520/24/25016-ИП от 28,08.2023 и направления заявки на реализацию в Росимущество, в торгующую организацию; осуществления контроля за проверкой заявки на реализацию по исполнительному производству № 98520/24/25016-ИП от 28.08.2023; передачи по акту предмета залога в торгующую организацию по исполнительному производству № 98520/24/25016-ИП от 28.08.2023.
Определением Дальнегорского районного суда Приморского края от 05.06.2025 в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3 и Территориальное управление Росимущества в Приморском крае.
Представитель ОСП по Дальнегорскому ГО УФССП России по Приморскому краю и ГУФССП России по Приморскому краю ФИО4 представила возражения на административный иск, в которых указано, что с административным исковым заявлением не согласны. 14.08.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнегорскому городскому округу было вынесено постановление о наложении ареста и составлен акт описи и ареста имущества; 28.01.2025 СПИ вынесено постановление об оценке имущества должника, постановление о передаче арестованного имущества на торги, заявка на торги арестованного имущества. Пакет документов направлен в Росимущество. До 03.06.2025 направленный пакет документов в Росимущество в ОСП по Дальнегорскому городскому округу не возвращался. 03.06.2025 в Росимущество направлено требование в срок до 16:00 16.06.2025 направить в ГУФССП России по Приморскому краю извещение о принятом решении о самостоятельной реализации арестованного имущества, либо о привлечении специализированных организаций, а также обеспечение принятия имущества по акту приема - передачи. В случае неисполнения настоящего требования в установленный срок, согласно ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, на Росимущество будет составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя по настоящему требованию. Просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Дополнительно 02.07.2025 от представителя административных ответчиков ФИО4 поступил протокол об административном правонарушении № 623/25/25016-АП от 17.06.2025 в отношении ТУ «Росимущества» в Приморском крае по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
От представителя административного истца 23.06.2025 поступил отзыв на возражения, в котором указано, что так как обязанность по исполнению судебных актов возложена законом на Федеральную службу судебных приставов, заявления ответчика о том, что действия ТУ Росимущества препятствуют ему в реализации возложенных на него обязанностей не могут являться основанием для освобождения от исполнения этих обязанностей. После подачи административного искового заявления административный ответчик заявил о принятии мер, направленных на направление арестованного имущества на торги. При этом никаких объективных препятствий для применения этих мер до обращения административного истца в суд не было. Просит суд не принимать возражения административного ответчика во внимание.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованные лица ФИО3 и представитель Территориального управления Росимущества в Приморском крае в судебное заседание не явились, о времени и месте извещались надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, изучив материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в пункте 15 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее - Закон об исполнительном производстве).
Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со ст. 87 Закона об исполнительном производстве принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1); судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6); судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.
Реализация на торгах имущества должника производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (часть 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве).
На основании Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (пункт 1); организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (пункт 5.5).
Как установлено в судебном заседании, заочным решением Дальнегорского районного суда Приморского края от 13.07.2023 (дело № 2-667/2023) иск ПАО «Совкомбанк» к ФИО3, А. удовлетворен; расторгнут кредитный договор №, заключенный <дата> между ФИО3, А. и ПАО «Совкомбанк»; с ФИО3, А. в пользу ПАО «Совкомбанк» взыскано солидарно: сумма задолженности в размере 421 776,24 руб., сумма уплаченной государственной пошлины в размере 13 417,76 руб., проценты за пользование кредитом по ставке 14,9% годовых, начисленных на сумму остатка основного долга, с <дата> по дату вступления решения суда в законную силу, неустойка в размере Ключевой ставки Банка России на день заключения настоящего договора от суммы просроченной задолженности за каждый календарный день просрочки с <дата> по дату вступления решения суда в законную силу; обращено взыскание на предмет залога со следующими характеристиками: квартира, общая площадь 34,9 кв.м., расположенная по адресу: 692446, Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, кадастровый №, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 731 000 руб., принадлежащая на праве собственности ФИО3 Заочное решение вступило в законную силу. Взыскателю ПАО «Совкомбанк» <дата> выдан исполнительный лист, который последним предъявлен к исполнению в ОСП по Дальнегорскому ГО УФССП по Приморскому краю.
28.08.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО5 было возбуждено исполнительное производство № 74087/23/25016-ИП в отношении должника ФИО3
Также судом установлено, что в рамках исполнительного производства № 74087/23/25016-ИП 14.08.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО3 и составлен акт о наложении ареста (описи имущества) квартиры Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>. В акте указано, что арест включает в себя запрет распоряжаться имуществом; в отношении имущества установлен режим хранения – с ограниченным правом пользования. Имущество оставлено на ответственное хранение должнику ФИО3
02.12.2024 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации указанной квартиры.
28.01.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об оценке имущества судом в размере 731 000 руб. и о его передаче для принудительной реализации на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае, а также составлена Заявка на торги арестованного имущества, расположенного по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, на сумму 731 000 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 04.02.2025 на заявление представителя взыскателя ФИО7 было сообщено, что по исполнительному производству № 74087/23/25016-ИП в отношении должника ФИО3, 28.01.2025 был направлен пакет документов на реализацию посредством электронного документооборота.
03.06.2025 в адрес Территориального Управления Росимущества в Приморском крае судебным приставом-исполнителем вынесено требование в срок до 16.06.2025 направить в ГУФССП России по Приморскому краю извещение о принятом решении о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, а также обеспечить принятие имущества по акту приема-передачи, согласно уведомления № 95 от 29.01.2025.
17.06.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнегорскому городскому округу ГУ ФССП России по Приморскому краю в отношении ТУ Росимущества в Приморском крае был составлен протокол об административном правонарушении № 623/25/25016-АП по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Учитывая совершение судебным приставом-исполнителем вышеуказанных действий, суд полагает, что последним обязанность, предусмотренная ч. 6 ст. 87 Закона об исполнительном производстве, по передаче квартиры на реализацию исполнена, в связи с чем факт бездействия судебного-пристава исполнителя в судебном заседании не установлен. Доводы административного истца о том, что меры, направленные на направление арестованного имущества на торги, были приняты судебным приставом-исполнителем уже после обращения административного истца в суд, противоречат вышеустановленным обстоятельствам дела.
Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с п. 1.2 Соглашения Федеральной службы судебных приставов № 0001/13, Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 30.04.2015 № 01-12/65 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» (далее - Соглашение) реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).
Согласно п. 2.1 Соглашения территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.
Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.
Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества (пункт 2.2 Соглашения).
В силу п. 2.3 Соглашения судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.
Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае не представило каких-либо правовых обоснований невозможности реализации арестованного имущества через специализированную организацию в соответствии с пунктом 1.2 Соглашения.
Таким образом, как следует из вышеприведенных правовых норм, непосредственную реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальный орган). В связи с чем нарушение судебным приставом-исполнителем срока передачи арестованного имущества для принудительной реализации в соответствии со ст. 87 Закона об исполнительном производстве в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае не является основанием для удовлетворения административного искового заявления, учитывая составление судебным приставом-исполнителем постановления и заявки о передаче такого имущества на реализацию на торгах 28.01.2025.
Так же суд учитывает, что в связи с тем, что извещение о принятом решении о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций из Территориального Управления Росимущества в Приморском крае к судебному приставу-исполнителю не поступало, 03.06.2025 им было вынесено требование в срок до 16.06.2025 направить в ГУФССП России по Приморскому краю указанное извещение, а также обеспечить принятие имущества по акту приема-передачи, согласно уведомления № 95 от 29.01.2025, а 17.06.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнегорскому городскому округу ГУ ФССП России по Приморскому краю в отношении ТУ Росимущества в Приморском крае был составлен протокол об административном правонарушении № 623/25/25016-АП от 17.06.2025 по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Кроме того, в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Учитывая, что арестованное имущество судебным приставом-исполнителем передано на реализацию, а непосредственная реализация арестованного имущества в силу закона судебным приставом-исполнителем не осуществляется, то при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 218-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Дальнегорскому городскому округу ФИО2, ГУФССП России по Приморскому краю, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Ерновская