Административное дело № 2а-3361/2023

УИД: 47RS0005-01-2023-002743-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Гусевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании ненадлежащими условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО2 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению СИЗО-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании ненадлежащими условия содержания.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он, ФИО2, Дата года рождения, в мае 2005 года был этапирован в ФКУ СИЗО 47/3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в <адрес> и находился в данном учреждении до октября 2005 года в камере №.

При нахождении в данном учреждении истец столкнулся с рядом нарушений условий содержания, что нарушило права и законные интересы истца, а именно: в камере №, где находился истец, отсутствовало горячее водоснабжение, что создавало большие неудобства при осуществлении личной гигиены; свободная площадь камеры не составляла положенной нормы м2 на одного человека, что приводило к конфликтным ситуациям между сокамерниками; в камере отсутствовала приточно-вытяжная система; тусклое освещение в камере не позволяло к чтению книг, написанию писем, а также к подготовке к судебным заседаниям; наличие вредных насекомых.

Административный истец считает, что все нарушения в полной мере нарушали положения статей 2,17,21,41 и 42 Конституции РФ. В связи с чем, были нарушены права истца на благоприятную окружающую среду обитания.

Полагает, что ему стало известно о допущенных нарушениях в отношении его прав 05.05.2023 года и возможности обратиться в суд за компенсацией причиненного вреда. Кроме того, истец узнал о существовании ст. 227.1 КАС РФ накануне 05.05.2023 года, поэтому решил обратиться в суд с исковым заявлением в порядке ст. 227.1 КАС РФ.

На основании изложенного, административный истец просит:

- принять административное исковое заявление к производству суда;

- признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ СИЗО 47/3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

- взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию за нарушенные условия содержания в размере 150 000 рублей.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерство финансов Российской Федерации.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить.

Административные ответчики Федеральное казенное учреждение СИЗО-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФСИН России, УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерству финансов Российской Федерации направили в суд своего представителя по доверенности ФИО4, который в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, выслушав мнение административного истца, представителя административных ответчиков, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от Дата N 508-О, от Дата N 389-О-О и от Дата N 314-О-О).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы, выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от Дата N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждены Правила внутреннего следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от Дата N 189).

В СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, Дата года рождения, согласно справке №/ТО/63/91-2259 от Дата, выданной ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по учетным данным отдела специального учета ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, содержался в учреждении в период с Дата по Дата, т.е. 5 месяцев.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от Дата N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Из материалов дела следует, что камерное помещение № имеет площадь 9,0 кв.метров, в котором могут содержаться 2 человека, что не нарушает нормы, установленные законодательством. В ФКУ СИЗО-З УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом № 103-ФЗ «О содержании под стражей и подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом - МЮ РФ от Дата № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной. системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» камерные помещения для постоянного содержания спецконтингента оборудованы: столом; скамейками, по количеству лиц в камере; санитарным узлом; батареями отопления; водопроводной водой, которая соответствует санитарным нормам и подается централизованно из городской сети; баками для питьевой воды, вешалками - для верхней одежды; полками для туалетных принадлежностей, настенными зеркалами, светильниками ночного освещения, а так же предусмотрено дневное освещение, розетками для подключения электроприборов, радио - динамиками, радиоточками, санитарными узлами (унитазом, бочком со сливным механизмом, раковиной, зеркалом), расположенными на расстоянии не менее 2 метров от столов и не менее 1,5 метров до спальных мест, отгороженными стационарными кабинками высотой не менее 180 см, что обеспечивает приватность; окнами с форточками для доступа свежего воздуха (окна камер имеют остекление, проверка целостности остекления окон камерных помещений производится ежедневно), размеры оконных проёмов 101 см. * 99 см.; для обеспечения дневного освещения с 06 до 22 часов, камеры оборудованы лампами дневного света мощностью по 65 ватт, (уровень освещенности соответствует требованиям санитарных норм), а в ночное время с 22 до 06 часов включается только дежурное освещение с лампой накаливания мощностью 25 ватт, расположенной над входной дверью в камерное помещение (для того, чтобы не мешать сну содержащихся в камере граждан).

Все лица, содержащиеся в камерных помещениях учреждения обеспечены индивидуальным спальным местом, необходимыми спальными принадлежностями (матрац, подушка, одеяло, 2 простыни, наволочка, полотенце) и столовыми приборами (тарелка, кружка, ложка). Подозреваемым, обвиняемым и осужденным в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не реже одного раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе, продолжительностью не менее 1-5 минут. Душевые оборудованы 12 лейками, а также вешалками и скамейками для переодевания.

Уборочный инвентарь, тазы, для стирки выдаются по заявлениям подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в целях недопущения порчи и обеспечения сохранности имущества. Индивидуальные средства гигиены (гигиенические наборы) выдаются один раз в месяц.

Согласно п. 28, п.п. 13, п. 14 приказа № камерные помещения оборудуются телевизорами, холодильниками, вентиляционным оборудованием при наличии возможности. В ФКУ СИЗО-З УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не имеется возможности предоставления вентиляционного оборудования, телевизоров и холодильников в каждое камерное помещение.

Все работы по дератизации, дезинфекции и дезинсекции режимного корпуса учреждения проводятся 2 раза в год согласно приложению № СанПиН 3.Дата-17 и ст. 29 федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» весной, и августе ежегодно и по мере необходимости.

Санитарные обработки от насекомых, проводятся согласно заключаемых государственных контрактов.

Работы начинаются с 3-го этажа режимного корпуса последовательно сверху вниз по коридорам, вспомогательным помещениям, бытовым помещениям, открывая люки, инженерные коммуникации, шахты инженерных сетей. Работы ведутся в течении 2 часов специальным раствором разбавленным водой. Раствор малопахуч, быстро выветриваем, действие которого продолжается продолжительное время после нанесения. Утром следующего дня (до 8 часов утра), все напольные покрытия, рабочие поверхности на которые он был нанесен, моют мыльным раствором.

При необходимости камерные помещения также обрабатывают подобным образом. На время обработки камерных помещений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, находящихся в данной камере переводят в другую камеру, затем утром возвращают обратно после, проведенной уборки.

В соответствии с п. 127 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику во время ежедневного обхода им камер.

Из материалов дела не усматривается, что административный истец обращался с заявлениями к руководству СИЗО-3 о направлении его на медицинское освидетельствование в связи с последствиями от укусов вредных насекомых.

Между тем, обращаясь в суд с административным иском, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих ненадлежащее содержание в камере, что привело к ухудшению его здоровья либо обострению и прогрессированию заболеваний, нарушению его прав и интересов.

Кроме того, Дата ФИО2 убыл из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в другое учреждение, из которого и направлен рассматриваемый административный иск, из чего суд делает вывод об отсутствие препятствий для обращения в суд, однако свое право административный истец реализовал только в мае 2023 года по прошествии более 17 лет.

В данной связи суд приходит к выводу о пропуске ФИО2 трехмесячного срока для обращения в суд с данным административным исковым заявлением и отсутствии уважительных причин его пропуска, послуживших бы основанием для его восстановления.

Приведенные обстоятельства в их совокупности свидетельствует об отсутствии необратимых для ФИО2 негативных последствий, для устранений которых требуется денежная компенсация.

При указанных обстоятельствах суд считает, что для удовлетворения заявленных требований ФИО2 не имеется законных оснований.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании ненадлежащими условия содержания отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2023