Производство №2а-2043/2025

УИД 62RS0005-01-2025-002386-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рязань 26 ноября 2025 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе судьи Совцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Вилок А.А.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Рязанского района Рязанской области Макарова А.В.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ, к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по совершению действий. В обоснование заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой района по обращению ФИО3 проведена проверка законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки установлено, что по <адрес> КП «Ласточка» <адрес> отсутствуют контейнерные площадки, которые должны располагаться на расстоянии более 500 метров от <адрес>. Как указывает административный истец, данное бездействие административного ответчика ведет к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки для сбора ТКО (КГО) в КП «Ласточка» <адрес> муниципального района <адрес>; обязать административного ответчика оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО (КГО) на территории КП «Ласточка» Рязанского муниципального района <адрес> в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства; в соответствии со ст. 178 КАС РФ установить срок для исполнения решения суда – 06 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании заместитель прокурора Рязанского района Рязанской области Макаров А.В. административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав о невозможности обустройства места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов ввиду плотной застройки.

Заинтересованное лицо администрация муниципального образования – Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> извещалась судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила.

На основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулирует Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с ч.1, 2 ст. 8 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Из анализа приведенных положений действующего законодательства следует, что создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений отнесено к полномочиям муниципальных районов.

В силу ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч. 3).

Аналогичные положения содержатся в п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы..."), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297), на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района по обращению ФИО3 проведена проверка законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Как установлено в ходе проведенной прокурорской проверки и не оспаривалось в судебном заседании, по <адрес> КП «Ласточка» <адрес> отсутствуют контейнерные площадки, которые должны располагаться на расстоянии более 500 метров от <адрес>.

Отсутствие площадок свидетельствует о противоречащем указанным нормативным правовым документам бездействии административного ответчика, который обязан осуществлять создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Довод административного ответчика о невозможности обустройства места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов ввиду плотной застройки, не принимается судом во внимание, поскольку доказательств отвечающих требованиям достоверности и допустимости, в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора к администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район <адрес> подлежат удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого административным ответчиком подлежат исполнению соответствующие обязанности по устранению установленных нарушений, суд с учетом обстоятельств дела, мнений сторон, считает целесообразным установить срок – 06 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

При этом, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением данного административного дела в виде государственной пошлины, подлежат возмещению за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании ч.3 ст.114 КАС РФ, поскольку обе стороны по делу освобождены от её уплаты в силу положений подп.9 ч.1 ст.333.36, подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Рязанского района <данные изъяты>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки для сбора ТКО (КГО) в КП «Ласточка» <адрес> муниципального района <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования - Рязанский муниципальный район <адрес> оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО (КГО) на территории КП «Ласточка» Рязанского муниципального района <адрес> в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установить администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район <адрес> срок для исполнения решения суда - 06 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Совцова