Решение
Именем Российской Федерации
26.06.2023 года город Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Стоносовой О.В.,
при секретаре Карповой Д.Д.
с представителя ответчика администрации Кировского район МО «Город Саратов» ФИО2, третьего лица комитета по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов» - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Кировского район муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением на праве социального найма,
установил:
ФИО4 обратился в суд с указанным исковым заявлением к администрации Кировского район муниципального образования «Город Саратов», мотивируя исковые требования тем, что квартира № по адресу: <адрес>, была предоставлена его матери ФИО1 на основании ордера от 18.05.1999. Мать истца умерла 03.11.2021. Истец с 18.05.1999 зарегистрирован и постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, добросовестно использует жилое помещение по его целевому назначению, пользуется им, поддерживает в надлежащем состоянии, исполняет обязанности по его содержанию, производит за свой счет расходы на его содержание,
Истец обратился в Администрацию Кировского район муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.
23.03.2023 истцом был получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку не представлены предусмотренные п.2.5 регламента документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер) и в администрации отсутствует данный документ.
Полагая свои права нарушенными, истец просит суд обязать администрацию Кировского район МО «Город Саратов» заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец ФИО4, в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика администрации Кировского района МО «Город Саратов» ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель третьего лица комитета по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов» - ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторон должна доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.
Согласно п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторон - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 ГК РФ).
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторон – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Статьей 296 ГК РСФСР 1964 года (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.
В соответствии со ст. 301 ГК РСФСР 1964 года наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичные положения установлены ст. 69 ЖК РФ, согласно которым к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно ст. 302 ГК РСФСР 1964 года наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (ст. 301 ГК РСФСР (1964 года)) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторон, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторон вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Материалами дела установлено и не оспаривалось сторонами, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 27,6 кв.м, является муниципальным объектом недвижимости, числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и сводном реестре объектов муниципальной казны под реестровым номером № Судом установлено, что <адрес>, как указано в реестре, является домом №, номер квартиры «№ кв.м) вместо «№» указан ошибочно. Данный факт также подтверждается выпиской из ЕГРН. Держателем (наймодателем) указанного жилого помещения определена администрация Кировского района.
Постановлением администрации Кировского района г. Саратова от 20.05.199 №447 утверждены предложения общественной комиссии по жилищным вопросам от 18.05.1999, протокол № 12 «О приеме на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении и присоединении жилых помещений и другим жилищным вопросам (л.д.21).
Из архивной выписки Приложения к вышеуказанному Постановлению следует, что согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Кировского р-на № 12 от 18.05.1999 (п.8), жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО1 (матери истца) согласно решению Кировского суда (л.д.22).
Из копии ордера на жилое помещение от 18.05.1999 №291 серия 99-п следует, что он выдан ФИО1 на семью из двух человек: ФИО1, ФИО4 –сын, на право занятия жилого помещения размером 17 кв.м жилой площади, общей площадью 27,6 кв.м, состоящего из 1 комнаты в отдельной квартире по адресу: <адрес> (л.д.23).
ФИО1 умерла 03.11.2021 (л.д. 19).
Из технического паспорта жилого помещения, следует, что квартира по адресу: <адрес>, является однокомнатной, имеет площадь 27,6 кв.м. (л.д.12-15).
ФИО4 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Таким образом, основной характеристикой указанного договора является его длительность. Сам по себе факт утраты ордера на вселение в квартиру не лишает права истца требовать заключения с ней договора социального найма. Истец приняла необходимые меры по установлению нахождения правоустанавливающих документов, подтверждающих законность ее вселения в квартиру.
В соответствии с уведомлением от 23.03.2023 администрации Кировского район МО «Город Саратов», ФИО4 отказано в заключении договора социального найма в связи с непредставлением документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (ордера) (л.д. 17).
В архиве администрации данный документ отсутствует (л.д. 18).
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, учитывая, что ФИО4 вселен в жилое помещение как член семьи нанимателя, в жилом помещении проживает и зарегистрирован длительное время, оплачивает коммунальные услуги, между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма, при этом утрата ордера на жилое помещение сама по себе не может служить препятствием для заключения договора социального найма.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о вселении ФИО4 в жилое помещение по адресу: <адрес>, на законных основаниях и возникновении у него права пользования указанным жилым помещением.
При этом суд учитывает, что право пользования истца указанной жилой площадью собственником не оспаривается, требования о выселении ФИО4 в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялись.
Оснований, по которым в настоящее время согласно статье 82 ЖК РФ к члену семьи нанимателя не могут перейти права нанимателя по ранее заключенному договору, судом не установлены.
Суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании права пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
признать право пользования ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, на праве социального найма жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.
Судья О.В. Стоносова