05RS0№-81

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО3 25 июля 2025 года

Кировский районный суд г. ФИО3 Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца -ООО Газпром ФИО1 Ш.К., представителя ответчика – ФИО2 по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО Газпром ФИО1 к ФИО2 об обязании снести объект незаконного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром ФИО1» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 об обязании снести объект незаконного строительства.

В исковом заявлении представитель истца указал, что ООО «Газпром ФИО1» (далее - Общество) осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода публичного акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемым договором аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

В соответствии с №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

ФИО2 (далее - Ответчик) на земельном участке за кадастровым номером № находящимся у Ответчика в долевой собственности возведено незаконное строение - жилой дом на расстоянии 70 м. от газопровода отвода «ФИО9» 2,2 км. Зона минимально расстояния в обе стороны от оси газопровода до строений на данном газопроводе (диаметром 200 мм) равна 100 метрам. Наличие незаконного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» в части несоблюдение зоны минимального расстояния. Следовательно, имеется опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорными строениями, расположенными в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

В составе стройки «Реконструкция газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 610-623 км» на основании проекта 2009 года осуществлялся перенос магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200 (далее МГ «Моздок- Казимагомед») на участке 610-623 км и строительство 5,3 км газопровода отвода ФИО9» Ду200. Строительство было начато в 2012 году. По трассе прохождения МГ «Моздок-Казимагомед» с 613 по 616 км газопровод диаметром Ду 1200 был демонтирован, а на его место был уложен новый газопровод Ду 200 ГО «ФИО9». Ззод объектов реконструкции - декабрь 2015 год.

Истец по договору аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ №-Д-24/17, заключаемому ежегодно с ПАО «Газпром» осуществляет эксплуатации объектов газотранспортной системы, в том числе и ГО «Чапаево».

Представители Истца неоднократно приезжали на строящейся объект для вручения уведомлений о запрещении строительства, но застройщика не было на месте, а рабочие отказывались брать уведомление. Также главой администрации поселка ФИО6 ФИО10 параллельно вилась работа по выявлению и пресечению строительства без разрешительных документов у застройщиков, о чем периодически сообщалось главе администрации <адрес> г.ФИО3 ФИО7 (письма от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №) о начале и продолжении строительства объектов в <...> в охранной зоне.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимального расстояния от трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит обязать ФИО2 устранить нарушение в зоне минимального расстояния на 2,2 км ГО «Чапаево» путем сноса объекта незаконного строительства - жилого дома, возведенного на земельном участке за кадастровым номером №, находящимся у Ответчика в долевой собственности. Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром ФИО1» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 Ш.К. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Извещенная надлежащим образом ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствии.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО8 пояснил, что истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств того, что именно ответчица создала опасные условия эксплуатации газопровода и что ответчица препятствует в проведении необходимых работ по эксплуатации газопровода. Более того, несоблюдение зоны минимального расстояния от оси газопровода-отвода в соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ не является основанием для признания постройки самовольной. Согласно преамбуле СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы», приведенные в нем нормы распространяются на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них. Эти нормы не распространяются на проектирование трубопроводов, прокладываемых на территории городов и других населенных пунктов. Правовой анализ вышеуказанных правовых норм свидетельствует о том, что они применяются только при проектировании и реконструкции магистральных трубопроводов и не в зоне городов и других населенных пунктов. Считает, что при разрешении спора доказательств реконструкции газопровода, а также его проектирования не на территории населенного пункта истцом - ООО «Газпром ФИО1» не представлено, его ссылки на данные нормы СНиП несостоятельны. Доказательств того, что принадлежащий ответчику жилой дом является самовольной постройкой, препятствует подъезду техники для ремонта и текущей эксплуатации газопровода, ликвидации аварий, что сохранение указанной постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду также не было представлено. По указанным основаниям, а также со ссылкой на утвержденный Президиумом ВС РФ Обзор судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов от ДД.ММ.ГГГГ просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения явившихся представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Статья 56 ГПК РФ регламентирует, что каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из статьи 3 ГПК РФ следует, что восстановлению подлежит нарушенное право, за защитой которого лицо обращается в суд способами, определенными ст. 12 ГК РФ.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств, которые также установлены в судебном заседании и подлежат учету для правильного разрешения дела (Обзор судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный Президиумом ВС РФ).

Из материалов дела следует, что жилой дом, принадлежащий ответчице был введен в эксплуатацию раньше, чем был построен и введен в эксплуатацию трубопровод.

Кроме того, судом установлено, что газопровод построен и введен в эксплуатацию в 2015 году, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ и передан истцу в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ То есть, магистральный трубопровод построен и введен в эксплуатацию, позднее чем возведен спорный объект.

Регистрация сведений об объектах в виде магистральных трубопроводов и границах минимальных расстояний в зонах в том числе в зоне ГО «Чапаево» зарегистрировано в 2016 г-2017 <адрес> обстоятельство подтвердил представить истца и следует из решения Арбитражного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Из приведенного решения также следует, что эти сведения о минимальных границах были исключены из ЕГРН в 2018 году, и восстановлены указанным решением. Из пояснений представителя истца данных им в судебном заседании следует, что данное решение на сегодняшний день находится на стадии исполнения.

Таким образом, суд считает установленным, что ответчик на момент строительства спорного жилого дома не знал и не мог знать, что принадлежащий ему земельный участок и жилой дом расположен в зоне минимальных расстояний, в виду в том числе отсутствия таких сведений в ЕГРН.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что до ответчика истцом не доводились сведения о минимальных границах от магистрального трубопровода в пределах которого не допускается строительство, не доводились такие сведения до ответчика также органом муниципального образования. Суду не представлены доказательства направления в адрес ответчика, либо его предшественника таких предписаний, которые бы содержали сведения о минимальных границах и запрете возведения объектов в пределах этих зон.

Представленные в материалы дела копии писем датированы позднее, чем введен в эксплуатацию спорный жилой дом и сам трубопровод.

Таким образом, истец не доказал, что ответчик знал и должен был знать, что земельный участок и спорный объект расположен в зоне минимальных расстояний. Таких доказательств суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что спорный объект недвижимости не является самовольной постройкой, требования о признания постройки самовольной, на основании ст. 222 ГК РФ не заявлены.

Истцом не представлены в материалы дела, что с ответчиком заключено соглашение о предварительном возмещении ему ущерба, что является обязательным при установленных обстоятельствах. (Обзор судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный Президиумом ВС РФ.).

Данная позиция согласуется со следующими правовыми нормами, которые суд также учитывает.

Так, частью 3 ст. 35 Конституции РФ установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Перечень оснований принудительного изъятия собственности является исчерпывающим и предусмотрен ч. 2 ст. 235 ГК РФ.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П разъяснено, что содержащаяся в пункте 2 статьи 222 ГК РФ норма, являясь санкцией за совершенное правонарушение, не исключает установления вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины. Санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех признаков, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика закреплена и положением пункта 3 статьи 76 ЗК РФ, согласно которому приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ). Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Реализация указанных прав обусловлена конституционной обязанностью собственника земли не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).

Государственной регистрации не подлежит самовольная постройка, каковой в силу ст. 222 ГК РФ признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное: а) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; б) без получения на это необходимых разрешений; в) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее, не вправе совершать в отношении такой постройки какие-либо сделки (продавать, дарить, передавать в залог и т.д.), которые будут считаться ничтожными со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Лица, виновные в самовольном строительстве, обязаны устранить допущенное нарушение и осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольной постройки или привести объект недвижимости в первоначальное состояние.

Таким образом, нарушение, квалифицируемое как самовольное строительство, состоит либо в нарушении норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельных участков под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Как указано выше, материалами дела не установлена вина ответчика, а также не установлено, то обстоятельство, что ответчик знал и должен был знать о расположении спорного объекта в зоне минимально допустимого расстояния. Право собственности на жилой дом за ответчиком зарегистрировано, признаками самовольного строительства объект не обладает, соответственно без предварительного соглашения о возмещения ущерба ответчику в связи со сносом иск не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании представитель истца указал, что также соглашение о возмещении ущерба с ответчиком действительно не заключено. Данное обстоятельство с учетом правых позиций вышеназванного Обзора, утвержденного Президиумом ВС РФ, является основанием для отказа в иске о сносе.

Также суд учитывает следующие правовые позиции. Согласно п. 1.6 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы», для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливается устанавливаются охранные зоны, размер которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов (по распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, раздел № вышеприведенного СНиП, в который входит и п. 1.6, включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В соответствии с п. п. 4.1, 4.3 и 4.4 Правил охраны магистральных газопроводов (Постановление Гостехнадзора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси газопровода с каждой стороны.

В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению.

Этими же Правилами предусмотрено, что трассы трубопроводов обозначаются опознавательными знаками (со щитами - указателями) высотой 1,5 - 2 м от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже чем через 500 м, и на углах поворота (п. 3.1).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В силу ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойнуюи безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Статьей 90 Земельного кодекса РФ, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1).

Таким образом, существует охранная зона газопровода, которая расположена на расстоянии в 25 метров в каждую сторону от оси газопровода и зона минимальных расстояний от объекта недвижимости до оси газопровода на расстоянии в данном случае (в зависимости от диаметра трубы газопровода) 100 метров.

Из вышеприведенного следует, что пресекаются какие - либо действия юридических и физических лиц, связанные с возведением объектов от уже существующих объектов магистральных трубопроводов, что свидетельствует о наличии вины застройщика.

В данном же случае, суду не представлены сведения о виновных действиях ответчика, о которых бы свидетельствовали наличие трубопровода на время возведения спорного жилого дома, о которых бы сведения о минимальных границах были бы зарегистрированы и соответственно имелись бы в публичном доступе, а также что ответчик извещался о таких запретах.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ООО Газпром ФИО1 к ФИО2, об обязании устранить нарушение в зоне минимального расстояния на 2, 2 км ГО «Чапаево» путем сноса объект незаконного строительства - жилого дома, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № и взыскании государственной пошлины - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кировский районный суд г. ФИО3 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.<адрес>