дело 2-968/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. ФИО1 26 сентября 2022 года
Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Галикеева Р.М.,
с участием помощника прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Каспрановой Р.Р.,
истца (ответчика) - главы администрации сельского поселения Лесной сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО2,
ответчика (истца) ФИО3,
при секретаре Федоровой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения Лесной сельсовет муниципального района Республики Башкортостан к ФИО3 о признании прекратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении из жилого помещения; по встречному иску ФИО3 к администрации сельского поселения Лесной сельсовет муниципального района Республики Башкортостан о признании права на проживание и обязании не чинить препятствия в проживании,
УСТАНОВИЛ:
Глава администрации сельского поселения Лесной сельсовет муниципального района Республики Башкортостан ФИО2 обратился в суд с уточненным исковым заявлением к ФИО3 о признании прекратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении военнослужащего из служебного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что ФИО3 проходил военную службу по контракту в воинской части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что подтверждается справкой воинской части от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с приказом командира воинской части от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части № по собственному желанию. Общая продолжительность военной службы на момент увольнения составляет 30 лет.
Между военнослужащим ФИО3 и ООО «ЖКХ -2», в лице директора ФИО4 был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с вышеназванным договором ответчику как военнослужащему воинской части № в пользование для временного проживания была предоставлена квартира по адресу: -2, пер. Школьный, , находящаяся на балансе администрации сельского поселения Лесной сельсовет.
В данное жилое помещение совместно с ответчиком были вселены его супруга ФИО5
Вышеназванный договор найма служебного жилого помещения был заключен с ответчиком на период прохождения военной службы по контракту в в/ч 63494.
В соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гражданин ФИО3 имеет право снять жилое помещение и оформить под наём, т.е. получать денежные средства через военный комиссариат, где он находится на учете.
Однако бывший военнослужащий ФИО3 в настоящее время незаконно занимает служебное жилое помещение, что подтверждается справкой о составе семьи.
Истец извещением от 05 июля 2022 года №166 предложил ответчику в течение семи дней добровольно освободить служебное жилое помещение, разъяснив, что в случае отказа выполнить это требование истец вынужден будет обратиться в суд с исковым заявлением о выселении.
Факт получения ответчиком извещения не подтверждается. По указанному адресу ответчик не проживает.
До настоящего времени служебное жилое помещение ответчиком не освобождено, что послужило основанием для обращения с исковым заявлением в суд.
Истец (ответчик по встречному иску) в уточненном исковом заявлении просит признать ответчика ФИО3 прекратившим права пользования жилым помещением, и снять его с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: . Выселить ответчика ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: .
Истец по встречному иску (ответчик по первоначальному иску) ФИО3 просит суд в удовлетворении иска администрации сельского поселения Лесной сельсовет муниципального района Республики Башкортостан отказать, признать за ним право на проживание в спорном жилом помещении до обеспечения его жилым помещением для постоянного проживания, либо получения жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья и обязать администрацию сельского поселения Лесной сельсовет муниципального района Республики Башкортостан не чинить препятствия в его проживании в квартире, расположенной по адресу: , указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) проходил военную службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 30 лет.
ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлено служебное жилое помещение по адресу: , на основании ордера №, основание выдачи: постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, где ФИО6 зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ.
Оплату коммунальных платежей, а также замену счетчиков, в зарегистрированном жилом помещении производит в установленном законом порядке, долгов не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», на основании заявления и предоставленных документов принят 4 отделом () Федерального Государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ: ФИО3 имеет право на проживание в служебном жилом помещение по адресу: РБ, , до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, либо жилищной субсидий на приобретение или строительство жилья.
В судебном заседании истец - глава администрации сельского поселения Лесной сельсовет муниципального района Республики Башкортостан ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, во встречных исковых требованиях ФИО3 просил отказать.
Ответчик ФИО3 в исковом заявлении администрации просил отказать, удовлетворив его встречные исковые требования.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований ООО «Жилсервис», Войсковой части № -2, Министерства обороны Российской Федерации, БашВоенкомат Республики Башкортостан – отдел социального обеспечения, Военный комиссариат не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников судебного разбирательства, заслушав заключение помощника прокурора Каспрановой Р.Р., полагавшей об отказе в удовлетворении требований по первоначальному иску и удовлетворении встречного иска в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.ст.294, 296 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.
Согласно п.12. ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. Защита интересов Российской Федерации включает в себя, в том числе и вопросы правомерного владения и распоряжения федеральной собственностью.
В соответствии со ст.ст.214, 125 ГК РФ, Министерство обороны РФ осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерацией.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу п.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст.288 ГК РФ, ч.ч.1, 2 ст.30 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Из ст.35 ЖК РФ следует, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Согласно положениям ст.ст.92, 99, 100 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированным жилым помещениям, которые предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемых этими лицами (наймодатель) с гражданином (нанимателем).
В соответствии со ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.
В силу ст.104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Права военнослужащих на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы закреплены положениями Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ « О статусе военнослужащих ».
В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно п.14 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
В силу п.16.3 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (ред. от 27.06.2018) «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации») условием выдачи сертификата гражданину - участнику основного мероприятия, проживающему по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.
Из смысла приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего (бывшего военнослужащего) государственным жилищным сертификатом ранее предоставленное на период прохождения военной службы (трудовых отношений) жилое помещение должно быть освобождено.
Частью 2 ст.103 ЖК РФ предусмотрены основания невозможности выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья, которые не могут быть применены к ответчику, который не относится ни к одной из перечисленных в указанной статье категории граждан.
Как установлено судом, ООО «ЖКХ -2» и ФИО3 заключили типовой договор найма служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, условиями которого предусмотрено о передаче нанимателю (ФИО3) и членам его семьи за плату во владение и пользование жилого помещения, находящееся в собственности администрации сельского поселения Лесной сельсовет муниципального района Республики Башкортостан по адресу: , для временного проживания в нем.
Согласно перечню жилого фонда, подлежащего передаче сельскому поселению Лесной сельсовет муниципального района Республики Башкортостан, указан дом, расположенный в <...> (приложение № к решению совета муниципального района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ выдана справка Войсковой частью № Минобороны России № о том, что старший прапорщик ФИО3 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсковой части 63494 ( Республики Башкортостан) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что , расположенная по адресу: , была предоставлена прапорщику ФИО3 в качестве служебного жилого помещения. С весны ДД.ММ.ГГГГ года в данной квартире прапорщик ФИО3 не проживал, а сдавал ее другому военнослужащему.
Выпиской от ДД.ММ.ГГГГ установлено об отсутствии задолженности квартиросъемщика ФИО3, проживающего по адресу: .
Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № отдела () Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Учетная категория: по месту прохождения военной службы – -2, личный номер Ф-918656.
Согласно приложению № к правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республики Башкортостан исполнительного комитета Чишминского совета народных депутатов от 26ДД.ММ.ГГГГ выписан ордер на жилое помещение № ФИО3 на семью из 3 человек на право занятия жилого помещения размером 17,4 кв.м., жилой площади 33, 8 кв.м. общей площади состоящей из одной комнаты в квартире, расположенной по адресу: , на основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-П.
Пунктом 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 18,19 договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что в случае увольнения с военной службы и прекращения трудовых отношений ранее заключенный договор найма служебного жилого помещения прекращается.
Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гарантируется предоставление государством военнослужащим жилых помещений в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в установленном законом порядке. В соответствии с п.3 ст. 15 указанного федерального закона, военнослужащим-гражданам и членам их семей до получения жилых помещений, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
Закреплено право граждан, уволенных с военной службы на проживание в жилых помещениях специализированного фонда до получения жилых помещений для постоянного проживания.
Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации установлено, что старший прапорщик ФИО3 имеет право на проживание в служебном жилом помещение по адресу: РБ, , до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, либо жилищной субсидий на приобретение или строительство жилья.
В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих») военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по организационно-штатным мероприятиям в случае отсутствия у них по месту военной службы жилых помещений.
Запрет на исключение уволенного с военной службы военнослужащего из списков личного состава воинской части, в отсутствие его согласия на это, в силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, предусмотрен лишь в случае необеспечения его денежным, вещевым и продовольственным обеспечением.
Положения п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также п. 14 ст. 15 названного Закона, согласно которому при наличии у военнослужащего по месту военной службы жилого помещения, в случае перемены места жительства, его сдача производится при получении жилого помещения по избранному месту жительства, не содержат указания на форму собственности жилищного фонда, в котором проживает увольняемый военнослужащий по месту военной службы.
Более того, в силу п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий, без его согласия не может быть уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства; при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», исходя из положений абзаца четырнадцатого п. 1 ст. 15, абзаца второго п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы при решении споров о правомерности увольнения с военной службы военнослужащих, обеспеченных служебными жилыми помещениями, до реализации ими права на жилище по избранному постоянному месту жительства, отличному от места военной службы, суды должны учитывать условия заключенного военнослужащими договора найма служебного жилого помещения (жилищного договора) и другие заслуживающие внимание обстоятельства.
Таким образом, принимая все обстоятельства по делу, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований администрации сельского поселения Лесной сельсовет муниципального района Республики Башкортостан к ФИО3 о признании прекратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении из жилого помещения, удовлетворив встречные требования ФИО3 к администрации сельского поселения Лесной сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, признав право на проживание ФИО3 в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: Республика , , до обеспечения его жилым помещением для постоянного проживания, либо получения жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья и обязать администрацию сельского поселения Лесной сельсовет муниципального района Республики Башкортостан не чинить препятствия в его проживании в квартире, расположенной по адресу: .
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления администрации сельского поселения Лесной сельсовет муниципального района Республики Башкортостан к ФИО3 о признании прекратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении из жилого помещения отказать.
Встречное исковое заявление ФИО3 к администрации сельского поселения Лесной сельсовет муниципального района Республики Башкортостан о признании права на проживание до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, либо получения жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья и обязании не чинить препятствия в проживании в квартире, расположенной по адресу: , удовлетворить.
Признать право на проживание ФИО3 в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: , до обеспечения его жилым помещением для постоянного проживания, либо получения жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья и обязать администрацию сельского поселения Лесной сельсовет муниципального района Республики Башкортостан не чинить препятствия в его проживании в квартире, расположенной по адресу: .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения суда.
Судья Р.М. Галикеев