Решение по делу № 2А-519/2023 от 08.06.2023

Дело № 2а-519/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 08 июня 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Виноградова В.В., при секретаре судебного заседания Привалихиной М.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-16) о признании незаконными постановлений, о наложении дисциплинарных взыскания о водворении в ШИЗО.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что в период его содержания в ФКУ ИК-16, постановлением начальника исправительного учреждения на него были наложены дисциплинарные взыскания: 28.03.2023 года в виде выговора и водворение в ШИЗО на 3 суток; 31.03.2023 года в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток; 11.04.2023 года водворение в ШИЗО на 5 суток с переводом в СУОН на 1 год.

С указанными дисциплинарными взысканиями он не согласен: 23.03.2023 г., при просмотре ТВ сидел, положив ногу на лавочку, так как защемило седалищный нерв; 25.03.2023г., не пошел на концерт, поскольку о нем не знал, на нем была сырая одежда, так как работал под дождем, при этом он только переболел вирусным гриппом; 28.03.2023г., в связи с высоким давлением и плохим самочувствием, на 5 минут прилег на свое спальное место; 05.04.2023г., при получении матраса, прозвучала его фамилия, он ответил: «Да слышу»., 11.04.2023 года назначено 5 суток ШИЗО с переводом с СУОН. Считает данные нарушения не значительными, нарушен порядок наложения взыскания, поскольку наказания должны назначаться по степени воздействия, от менее строгого до более строгого, административная комиссия была не в полном составе. Водворение в СУОН препятствует сохранению социальных связей с родными.

Определением суда от 13 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, заинтересованного лица Федеральная служба исполнения наказаний по Архангельской области, ФИО2, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований. Дополнительно пояснил, что комиссия (совет воспитателей) в каждом конкретном случае была легитимна рассматривать материалы о нарушениях ФИО1 установленных правил отбывания наказания, поскольку участвовало более 50% от ее состава. Наказание назначается в зависимости от тяжести проступка и данных о личности осужденного, при этом законом не установлена обязанность назначения наказания в строгой последовательности от менее строгого к более строгому.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установив, что оспариваемое решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, суд принимает решение об удовлетворении административного искового заявления полностью или в части и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор (пункт "а" части 1), и водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1).

Согласно ч. 1,4 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Уголовно исполнительный кодекс предусматривает следующие виды дисциплинарных взысканий: выговор, дисциплинарный штраф, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 ... отбывает наказание ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области с 28.07.2022 года по настоящее время.

В период с 28.07.2022 г. по 12.08.2022 г. содержался в карантинном отделении.

В период с 12.08.2022 г. по 31.10.2022 г. содержался в отряде №2.

В период с 31.10.2022 г. по 16.04.2023г. содержался в отряде №4.

С 16.04.2023г. по настоящее время содержится в СУОН, камере №10 (строгие условия отбывания наказания).

Согласно материалам о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного следует, что 28 марта 2023 года в 07 час. 50 мин. ФИО1 без разрешения администрации ИУ находился на своем спальном месте в секции №7 отряда № 4 в не отведенное для сна и подготовку ко сну время. Допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное п.10.2, п.12.19 гл.2 ПВР ИУ, нарушение зафиксировано на камеру Дозор. Постановлением от 28.03.2023 года осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 3 суток.

Согласно медицинского заключения от 28.03.2023 года ФИО1 жалоб не предъявил, состояние удовлетворительное, АД 125/90, ГБ-II стадии.

В объяснениях от 28.03.2023 года, ФИО3 пояснил, что принял лекарства от повышенного давления и прилег на спальное место, так как чувствовал себя плохо. Имеет заболевание гипертоническую болезнь - II стадии.

Из представленной медицинской справки следует, что 28.03.2023 г. на прием в медицинскую часть не обращался, освобождений от хоз.работ, физ.зарядки, постельного режима нет.

На момент дисциплинарного проступка поощрений и взысканий не имел, что подтверждается справкой от 28 марта 2023 года.

Водворение осужденных в штрафной изолятор в силу пункта "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации является одной из строгих мер дисциплинарного взыскания, связанной с дополнительными ограничениями прав осужденных, оно не может быть произвольным и должно отвечать требованиям справедливости, равенства, соразмерности защите конституционно значимых ценностей.

Между тем, исходя из конкретных обстоятельств допущенного нарушения, личности и предыдущего поведения административного истца, примененную в отношении него 28 марта 2023 года меру нельзя признать соразмерной.

В России как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства.

Права и свободы признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, государством охраняется достоинство личности, ничто не может быть основанием для его умаления и никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Ограничение же прав и свобод возможно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу приведенных положений, закрепленных в статьях 1, 2, 7 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 21, 41 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на охрану достоинства личности распространяются и на лиц, которые лишены свободы в установленном законом порядке и которые в целом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, с изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы (постановление от 15 ноября 2016 года N 24-П; определения от 13 июня 2002 года N 173-О, от 9 июня 2005 года N 248-О, от 16 февраля 2006 года N 63-О, от 15 июля 2008 года N 454-О-О, от 25 февраля 2010 года N 258-О-О и др.).

Комитет Министров Совета Европы в Рекомендации от 11 января 2006 года Rec (2006) 2 "Европейские пенитенциарные правила" указал, что при обращении со всеми лицами, лишенными свободы, следует соблюдать их права человека (правило 1); ограничения, налагаемые на лиц, лишенных свободы, должны быть минимально необходимыми и соответствовать той цели, с которой они наложены (правило 3).

Как следует из объяснений ФИО1 не опровергнутых административным ответчиком, ФИО1 имеет заболевание гипертоническую болезнь - II стадии, по медицинским показаниям проходит лечение, ему назначены лекарства, с целью контроля давления разрешено использование тонометра. 28 марта 2023 года он почувствовал себя плохо, в связи с высоким артериальным давлением принял лекарства, чтобы снизить артериальное давление лег на кровать. К врачу не обратился, поскольку имел рекомендации, что делать в указанной ситуации и необходимые лекарства.

Представленной медицинской картой подтверждается, что ФИО1 имеет заболевание гипертоническую болезнь - II стадии, проходит периодический врачебный контроль заболевания.

С учетом изложенного, учитывая, что на момент совершения указанного нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 непогашенных взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания не имел, при таких обстоятельствах применение, одной из наиболее строгих мер взыскания из числа предусмотренных статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а за первое нарушение, не соответствует ни тяжести совершенного ФИО1 проступка, ни обстоятельствам его совершения, ни характеризующим личность осужденного сведениям, а также противоречит целям уголовно-исполнительного законодательства, как они определены статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нарушает права ФИО1, предусмотренные частью 2 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам дела, постановлением от 28.03.2023 года к осужденному ФИО1 применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора, за то, что 23 марта 2023 года в 14 часов 45 мин. ФИО1 лежал на мебели, не используемой в качестве спального места.

Постановлением от 31.03.2023 года осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 10 суток. Из материалов о наложении дисциплинарного взыскания следует, что ФИО1, 25 марта 2023 года в 14 час. 20 мин. не выполнит законные требования сотрудников администрации ИУ, а именно в коридоре отряда №4 отказался от проследования на культурно-массовое мероприятие «Концерт художественной самодеятельности «Три свечи», в клубе учреждения, в соответствии с планом проведения культурно-массовом мероприятии на 25-26 марта 2923 года, утвержденное начальником учреждения, согласно распорядка дня в выходные и праздничные дни. Тем самым допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное п.10.2, п.10.3 гл.2 ПВР ИУ.

Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110

В свою очередь, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 (далее так же - Правила), закреплено, что распорядок дня, который осужденные обязаны соблюдать (пункт 10), включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время (пункт 395).

Таким образом, доводы ФИО1, о том, что он был вправе не посещать концерт, противоречат обязательным для исполнения правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Постановлением от 11.04.2023 года ФИО1, водворен в штрафной изолятор на 5 суток. Согласно материалам о наложении дисциплинарного взыскания следует, что 05 апреля 2023 года в 20 час. 50 мин. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно во время выдачи постельных принадлежностей, вел переговоры с осужденным ФИО6, содержащимся в камере №9.

Доводы ФИО1, о том, что он только отозвался на свою фамилию опровергаются соответствующим материалом проверки нарушения установленного порядка отбывания наказания, в том числе актом № 991.

Факты нарушений ФИО1 установленного порядка отбывания наказания по постановлениям вынесенным начальником ФКУ ИК-16 ФИО4, 31.03.2023 г. и 11.04.2023г., подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе и объяснениями самого ФИО1, оснований не доверять которым суд не имеет. Постановления приняты в соответствии с требованиями ч.1 ст.117 УИК РФ, в пределах предоставленной законом компетенции должностного лица, процедура выдворения ФИО5 в ШИЗО не нарушена, дисциплинарное взыскание соразмерно совершенным нарушениям установленного порядка отбывания наказания и соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства.

Применение меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО не преследовало цели оказать физическое или психологическое воздействие на истца, при этом, вид и размер взыскания был обусловлен также и тем, что ранее он привлекался к ответственности.

Имеющиеся доказательства являются достаточными для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу.

Приведенные в административном исковом заявлении, в объяснительных доводы не являются основанием для освобождении от дисциплинарных взысканий.

Вопреки доводам ФИО1 меры взыскания, примененные к истцу постановлениями от 31.03.2023г. и 11.04.2023г. (водворение в ШИЗО, соразмерны совершенным им нарушениям установленного порядка отбывания наказания, не являются максимальными, приняты с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Налагаемые взыскания соответствовали тяжести и характеру нарушений, данных о личности осужденного и наличия ранее возложенных на него дисциплинарных взысканий.

В силу указания части 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Согласно положениям пункта 4 статьи 120 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания в случае, если они признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Учитывая, что ФИО1 в течение одного года совершил повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания и за каждое из этих нарушений он был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 11 апреля 2023 года соответствует требованиям закона, факт признания не соразмерным наказания по постановлению от 28 марта 2023 года о применении меры взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 3 суток, на указанные обстоятельства не влияет, поскольку не изменяет необходимую совокупность нарушений необходимых для признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, выводы о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не отменяет.

Поскольку, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют, суд отказывает в его удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования ФИО3 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, удовлетворить частично.

Признать не законным постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор, принятое 28 марта 2023 года начальником Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в отношении ФИО3 ....

В остальной части административное исковое заявление ФИО3 ... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий В.В. Виноградов

...