Дело №RS0№-47 Производство № (2-2363/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2025 г. г. Орел
Орловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Тишкова Д.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гороховой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 АлексА.а к администрации Орловского муниципального округа <адрес>, ФИО1 о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность земельного участка,
установил:
ФИО2 первоначально обратился в Орловский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании незаконным постановления, указав в обоснование заявленных исковых требований, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 57:№:652, расположенного в СНТ «Зеленый Шум». Дата ФИО2 с целью увеличения площади принадлежащего ему земельного участка обратился в администрацию Орловского муниципального округа <адрес> с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, однако в последующем узнал, что испрашиваемый им земельный участок был ранее предоставлен на основании постановления администрации Орловского муниципального округа <адрес> от Дата № ФИО1, которая, по утверждению ФИО2, не является членом СНТ «Зеленый Шум», и ему присвоен кадастровый №.
Полагая, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 57:№:882 ФИО1 нарушает права ФИО2 как собственника смежного земельного участка, ФИО2 просил суд признать недействительным и отменить постановление администрации Орловского муниципального округа <адрес> от Дата №.
Определением Орловского районного суда <адрес> от Дата осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.
Протокольным определением Орловского районного суда <адрес> к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО1
В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что ФИО1 не является членом СНТ «Зеленый Шум», в связи с чем она не имела право на предоставление ей в собственность спорного земельного участка. Кроме того, справка, представленная ФИО1 в администрацию Орловского муниципального округа <адрес>, является фиктивной и не могла учитываться при принятии решения о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка. По мнению стороны истца, нарушение прав ФИО2 заключается в том, что он лишен возможности получить в собственность земельный участок с кадастровым номером 57№:882, который имеет смежную границу с принадлежащим ему земельным участком с кадастровым номером 57:№:652, и тем самым увеличить площадь принадлежащего ему земельного участка.
В судебное заседание ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, реализовала право на участие в судебном заседании через своего представителя ФИО4, который в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО2, поскольку ни оспариваемым истцом постановлением администрации Орловского муниципального округа <адрес>, ни действиями ФИО1 права ФИО2 не нарушены, он не является членом СНТ «Зеленый Шум», право собственности на спорный земельный участок не приобретал.
В судебном заседании представитель администрации Орловского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2, полагала, что при принятии решения о предоставлении ФИО1 спорного земельного участка администрацией Орловского муниципального округа <адрес> не допущено нарушений прав ФИО2, решение принято в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства.
В судебное заседание председатель СНТ «Зеленый Шум» ФИО6 не явился, в предыдущем судебном заседании полагал исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению, поскольку предоставление земельного участка с кадастровым номером 57:№:882 ФИО1 не повлекло нарушения прав СНТ «Зеленый Шум», спорный земельный участок длительное время использовался ФИО1 и членами ее семьи.
В судебное заседание представитель Управления Росреестра по <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Судом с учетом мнения участников процесса, а также положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (пункт 1).
В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).
В силу ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам (пункт 1).
Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным ст. 136 настоящего Кодекса (пункт 1).
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2).
В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3).
В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (часть 1).
Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (часть 2).
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (часть 3).
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Садовые земельные участки и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения. Образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В целях образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются.
Согласно ч.ч. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент предоставления ФИО1 в собственность спорного земельного участка) до Дата члены некоммерческих организаций, созданных до Дата для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 57:№:652, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с/с Неполодский, СНТ «Зеленый Шум», участок №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства. При этом ФИО2 членом СНТ «Зеленый Шум» не является, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
Право собственности ФИО2 на указанный выше земельный участок зарегистрировано Дата. Из материалов дела и пояснений сторон, а также допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 следует, что право собственности ФИО2 на данный земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от Дата, заключенного между ФИО7 и ФИО2, из содержания которого следует, что предметом данного договора являлся земельный участок с кадастровым номером 57:№:652, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Зеленый Шум», участок №, общей площадью 800 кв.м.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 также пояснил, что земельный участок, который был впоследствии предоставлен в собственность ФИО1, ему на праве собственности не принадлежал и не являлся предметом указанного выше договора купли-продажи.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, заключив Дата договор купли-продажи с ФИО7, приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:№:652 в пределах установленных границ данного земельного участка. Иные земельные участки, как зарегистрированные в ЕГРН, так и не поставленные на кадастровый учет, ФИО2 в СНТ «Зеленый Шум» не приобретал. Доказательств обратного суду не представлено.
Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании также следует, что Дата в администрацию Орловского муниципального округа <адрес> поступило заявление представителя ФИО1 по доверенности ФИО8 об утверждении схемы земельного участка площадью 494 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Орловский муниципальный округ, с/п Неполодское, территория СНТ «Зеленый Шум», участок №. К указанному заявлению, в том числе была приложена справка за подписью председателя СНТ «Зеленый Шум» ФИО6, согласно которой ФИО1 является членом СНТ «Зеленый Шум» с Дата, ей предоставлен земельный участок площадью 494 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Неполодское, территория СНТ «Зеленый Шум», участок №а.
По результатам рассмотрения указанного заявления Дата администрацией Орловского муниципального округа <адрес> издано постановление №, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № местоположением: <адрес>, Неполодское сельское поселение, СНТ «Зеленый Шум», участок №а; площадь 494 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение садоводства, а также в собственность ФИО1 предоставлен указанный земельный участок.
Согласно схеме расположения спорного земельного участка, утвержденной постановлением администрации Орловского муниципального округа <адрес> от Дата №, он имеет треугольную форму, расположен между дорогой общего пользования и земельным участком с кадастровым номером 57№:652.
В последующем Дата произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на указанный земельный участок, ему присвоен кадастровый №.
В судебном заседании председатель СНТ «Зеленый Шум» ФИО6 пояснил, что предоставление спорного земельного участка ФИО1 не повлекло нарушение прав указанного садоводческого товарищества. В имеющейся в распоряжении правления СНТ «Зеленый Шум» книге учета членов указанного товарищества, которая ведется с 2006 года, сведений о членстве ФИО1 в указанном товариществе не имеется. При этом сведения о членстве ФИО1 в СНТ «Зеленый Шум» могут быть в книге учета членов СНТ «Зеленый Шум» за период с 1990 года по 2006 год, которая была изъята сотрудником полиции и до настоящего времени не возвращена в распоряжение садоводческого некоммерческого товарищества.
При этом ФИО6 также пояснил, что ФИО1 с 1999 года осуществляла уход за спорным земельным участком, в связи с чем при выдаче справки у ФИО6 не возникло сомнений в членстве ФИО1 в СНТ «Зеленый Шум».
Допрошенный в судебном заседании по ходатайству стороны истца в качестве свидетеля ФИО9 пояснил, что он был очевидцем того факта, что спорный земельный участок использовался соседями ФИО2 для стоянки транспортных средств.
Разрешая исковые требования ФИО2, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку стороной истца не представлено доказательств, свидетельствующих о допущенных как со стороны ФИО1, так и со стороны администрации Орловского муниципального округа <адрес> нарушениях прав ФИО2 Сам по себе факт наличия в собственности ФИО2 земельного участка в СНТ «Зеленый Шум» и намерение увеличить площадь указанного земельного участка не свидетельствуют о возникновении у него правовых оснований для приобретения в собственность смежных земельных участков, включая земельный участок с кадастровым номером 57:№:882. Более того, в судебном заседании установлено, что ФИО2 членом СНТ «Зеленый Шум» не являлся и не является, земельный участок им приобретался у ФИО7 на основании договора купли-продажи в тех границах, которые были учтены в ЕГРН и в состав которых не вошел земельный участок, впоследствии предоставленный в собственность ФИО1
Факт выдачи справки о членстве ФИО1 в СНТ «Зеленый Шум» был подтвержден в судебном заседании председателем указанного товарищества ФИО6 Суд также учитывает, что проведение доследственной проверки в УМВД России по <адрес> по факту выдачи справки о членстве ФИО1 в СНТ «Зеленый Шум» не может безусловно свидетельствовать о ее подложности. Стороной истца в материалы дела не представлено доказательств, опровергающих содержание справки о членстве ФИО1 в СНТ «Зеленый Шум».
Суд также приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом постановление издано органом местного самоуправления - администрацией Орловского муниципального округа <адрес> в пределах предоставленных полномочий в установленном законом порядке с учетом тех положений, которые действовали на момент рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2 АлексА.а к администрации Орловского муниципального округа <адрес>, ФИО1 о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированное решение изготовлено 30.01.2025.
Судья Д.С. Тишков