Гр. дело № 2-2262/2023
УИД 21RS0023-01-2023-001938-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2023 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд города Чебоксары в составе: председательствующего судьи Евстафьева В.В.,
при секретаре Хмыровой А.А.,
с участием представителя истца ФИО2,
представителя ответчиков Администрации г. Чебоксары, МКУ «УЖКХ и благоустройства» ФИО3,
представителя ответчика АО «Дорэкс» ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации г. Чебоксары, МКУ «УЖКХ и благоустройства», АО «Дорэкс» о возмещении материального ущерба от ДТП,
установил :
Истец обратился с иском к ответчику ссылаясь на то, что дата около 22 час. 20 мин. возле адрес в адрес произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля ------ принадлежащего истцу на праве собственности, а именно: наезд на выбоину, в результате чего ТС получило технические повреждения – повреждение переднего левого колеса.
В соответствии с заключением ----- от дата, составленным ИП ФИО4 величина рыночной стоимости права требования возмещения вреда (реального ущерба), причиненного ТС ------ по состоянию на дата составляет 56 300,00 руб.. Расходы на оценку ущерба составили 5 000,00 руб..
Цена иска составляет 61 300,00 руб. (56 300 + 5 000,00)
В силу п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, глубине - 5 см, площади, равной 0,06 кв.м.
Автодорога по адрес находится в муниципальной собственности и передана администрацией г. Чебоксары и на праве оперативного управления МКУ «УЖКХ и благоустройства».
Согласно информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес обслуживаниеадрес в адрес в зимний период согласно муниципального контракта поручено АО "Дорэкс".
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при из содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Ответчиком, как лицом, обслуживающим данный участок дороги, какие-либо ограничения, обеспечивающие безопасность движения около ямы не были выставлены, причиной наезда на выбоину явилось ненадлежащее состояние дорожного полотна.
Ответчик обязан обеспечить круглогодичное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по дороге, однако допустил образование выбоины на проезжей части дорог что явилось причиной наезда на нее автомобиля истца.
Истец просит солидарно взыскать с сумму ущерба в размере 61 300,00 руб., расходы по уплате госпошлины.
Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, обеспечил участие в рассмотрении дела своего представителя.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчиков Администрации г. Чебоксары и МКУ «УЖКХ и благоустройства» г. Чебоксары ФИО3 в судебном заседании иск не признал просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснил, что заключен муниципальный контракт на содержание автомобильных дорог, который предполагает ямочный ремонт. Подрядчик должен сам, на свое усмотрение, произвести ремонт ям и выбоин, без какой-либо заявки со стороны заказчика. Полагал, что Администрация г. Чебоксары и МКУ «УЖКХ и благоустройства» г. Чебоксары не являются надлежащими ответчиками. Размер ущерба не оспаривал.
Представитель ответчика АО «Дорэкс» ФИО5 исковые требования не признала, представила суду письменный отзыв на иск, доводы которого привела суду.
Из письменного отзыва на иск следует, что на момент дорожно-транспортного происшествия АО «Дорэкс» осуществляло работы по содержанию улично-дорожной сети города Чебоксары на основании контракта ----- на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа от дата, заключенного с МКУ «Управление ЖКХ и благоустройства» г. Чебоксары.
Балансодержателем дорог г. Чебоксары является МКУ «Управление ЖКХ и благоустройства» г. Чебоксары.
АО «Дорэкс» выполняло работы в соответствии с условиями Контракта, в том числе осуществляло ямочный ремонт по адрес.
Согласно п. 3.3.2. Контракта Заказчик обязан сообщать в письменной форме Подрядчику о недостатках, обнаруженных в ходе выполнения работ, в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких недостатков.
Согласно п. 3.4.2. Контракта Заказчик вправе требовать своевременного устранения выявленных недостатков.
В п. 10.2. Технического задания указанного Контракта, при необходимости Заказчик направляет Подрядчику письменные заявки на выполнения работ.
АО «Дорэкс» неоднократно отправлял в адрес МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства» г. Чебоксары уведомительные письма с просьбой дать разрешение на проведение ямочного ремонта по адрес ввиду того, что имелись недостатки, не подлежащие устранению без письменной заявки Заказчика (Письмо исх. ----- от дата, исх. ----- от дата).
Также АО «Дорэкс» проводило ремонтные работы в соответствии с поручениями МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» г. Чебоксары (Письмо ----- от дата, Письмо ----- от дата, Письмо ----- от дата). Данные поручения отправлялись Заказчиком позже рассматриваемого происшествия. Между тем, до ДПТ АО «Дорэкс» был выполнен ямочный ремонт на автодороге по адрес, что подтверждается выписками из исполнительной документации.
В настоящее время автодорога по адрес находится в крайне неудовлетворительном состоянии, при котором необходимы ремонтные работы, в которые не входит ямочный ремонт. АО «Дорэкс» отправляло письмо Главе администрации г. Чебоксары, где отмечалась неудовлетворительное состояние асфальтового покрытия по адрес, которое сохранить в эксплуатационном состоянии за счёт ямочного ремонта не представляется возможным (Исх. ----- от дата). Исходя из приложенной документации следует, что АО «Дорэкс» в полном объёме выполняло предусмотренные Контрактом обязательства, но, тем не менее, осуществить надлежащий ремонт адрес при помощи ямочного ремонта невозможно.
Следует также принять ко вниманию то обстоятельство, что согласно п. 5 соглашения о расторжении муниципального контракта от дата -----_83507 на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа от дата взаимные обязательства Сторон по Контракту считаются прекращенными с момента заключения настоящего соглашения, за исключением оплаты выполненных работ. АО «Дорэкс» полностью выполнило предусмотренный Контрактом объём на ямочный ремонт дорог г. Чебоксары.
В настоящий момент МКУ «Управление ЖКХ и благоустройства» г. Чебоксары заключило контракт с ПАО «Дорисс» на капитальный ремонт Марпосадского шоссе.
Кроме того, Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ст. 1 данного Закона).
Пунктом 4 статьи 24 названного Федерального закона установлено, что участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Федерального закона).
Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами (пункт 1.3 ПДД РФ).
В силу п. 10.1 ПДД РФ водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил. При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен был принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства, между тем, указанные требования ФИО7 (допущена описка – ФИО1) не были выполнены.
Суд, обсудив доводы участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего следующие признаки: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между первым и вторым элементами; вину причинителя вреда. Бремя доказывания отсутствия вины лежит на ответчике.
Судом установлено, что дата около 22 час. 20 мин. возле адрес в адрес произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля ------, принадлежащим истцу на праве собственности, а именно: наезд на выбоину, в результате чего ТС получило технические повреждения – повреждение переднего левого колеса.
Из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении адрес от дата и протокола инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от дата следует, что выбоина на дороге имеет размер: длина – 1,4 м, ширина – 0,9 м, глубина – 0,15 м.
В соответствии с заключением ----- от дата, составленного ИП ФИО4 величина рыночной стоимости права требования возмещения вреда (реального ущерба), причиненного ТС ------, по состоянию на дата составляет 56 300,00 руб.. Расходы на оценку ущерба составили 5 000,00 руб..
Указанный материальный ущерб подлежит взысканию с ответчика АО «Дорэкс».
К указанному выводу суд приходит на основании следующего.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно абзацам 2 и 6 пункта 3 статьи 24 Федерального № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения имею 1 право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил; получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения; на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях - причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от В ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транейоршых средств но автмобпльпым дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В силу положений пункта 2 статьи 28 этого же Закона пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненноюздоровью или имушеству в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований данного Закона, требовании технических регламентов липами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 13 Основных положений но допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные липа, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения па отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТР 50597-2017).
Указанным стандартом установлено, что:
п.4.1 Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.
п.4.2 В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.
п.4.4 До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.
п. 5.2.4. покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, отдельные повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см. и более, площадью 0,06 кв.м, или более должны быть устранены в отведенные ГОСТом сроки.
В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ).
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.
Аналогичные положения воспроизведены в п. 5 ч.1 ст. 7 Устав муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики
Положениями пп. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Следовательно, бремя содержания имущества может быть передано другому лицу по закону или на основании договора.
МКУ «Управление ЖКХ и благоустройства» на чей баланс на праве оперативного управления переданы автодороги г.Чебоксары осуществляет правомочия собственника по владению и использованию этого имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.
Как отметил в своем Постановлении Конституционный Суд РФ по делу N 20-П от 23.12.2009, возложение исполнения обязательства на третье лицо - поскольку каких-либо других специальных ограничений для него федеральный законодатель не устанавливает, - может опираться на совершенно различные юридические факты, лежащие в основе взаимоотношений между самостоятельными субъектами гражданского оборота и подлежащие оценке исходя из предусмотренных гражданским законодательством оснований возникновения прав и обязанностей (пункт 1 статьи 8 ГК Российской Федерации), т.е. исполнение большинства обязательств, возникающих из поименованных в Гражданском кодексе Российской Федерации договоров и иных юридических фактов, может быть произведено третьим лицом, которое действует как самостоятельный субъект, от собственного имени.
Верховный Суд Российской Федерации в приведенной в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018).утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июля 2018 года, правовой позиции указал, что ответственность за повреждение транспортного средства в результате его наезда на выбоину в дорожном покрытии лежит на организации, ответственной за содержание автомобильной дороги.
Ранее в пункте 2 Обзора судебной практики Верховною Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 декабря 2011 года. Верховный Суд Российской Федерации также указывал.что ответственность за вред, причиненный автомобилю в результате ДТП, происшедшего в связи с повреждением дорожного покрытия. лежит на организации, которая приняла на себя обязательства по содержанию дороги.
В целях обеспечения соответствия автомобильных дорог требованиям эксплуатационного состояния, установленного нормами ГОСТ Р 50597-2017, МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» являясь Заказчиком, реализовывал возложенные на него обязанности посредством заключения государственных контрактов с организациями –подрядчиками.
В данном случае дата между МКУ «Управление ЖКХ и благоустройства» и АО «Дорэкс» был заключен контракт -----_83507 на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа.
В данном случае дата между МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» и АО «Дорэкс» был заключен контракт -----_83507 от дата на выполнение работ по ямочному ремонту дорог.
Согласно разделу 10.2 Описания объекта закупки на выполнение работ (приложение ----- к контракту) с целью предупреждения аварийных ситуаций Подрядчик обязательно выставляет дорожные оградения и предупреждающие знаки в местах аварийных провалов, просадок и разрушений дорожного покрытия. Аварийные разрушения и деформации, которые могут быть причиной дорожно-транспортных происшествий, устраняются независимо от сезона в течении всего года в постоянном режиме без письменной заявки Заказчика на отдельных участках проезжей части и тротуаров автомобильных дорог с применением горячих и литых асфальтобетонных смесей.
Таким образом, в данном случае, заявки на выполнение работ на участке автодороги, где произошло ДТП, от МКУ «Управление ЖКХ и благоустройства» в АО «Дорэкс» не требовалось.
Муниципальным контрактом также установлено, что Подрядчик обязан компенсировать Заказчику убытки за ущерб, включая судебные издержки, связанные с травмами и ущербом, нанесенным третьим лицам, возникшим вследствие выполнения Подрядчиком работ по Контракту или вследствие нарушения имущественных и иных прав (п.дата).
Однако МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» не принимало на себя обязательств перед ООО «Дорэкс» по возмещению вреда перед третьими лицам за вред, причиненный подрядчиком вследствие ненадлежащего содержания автомобильных дорог.
Таким образом, можно прийти к выводу о том, что исходя из буквального толкования условий, предусмотренных муниципальным контрактом, в них идет речь о возмещении самим подрядчиком ООО «Дорэкс» убытков третьим лицам, которым причинен вред, а не МКУ «Управление ЖКХ и благоустройства» и Администрация г. Чебоксары.
В связи с чем, в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации г.Чебоксары (-----), МКУ «УЖКХ и благоустройства»следует отказать.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Исковые требования удовлетворены в полном объеме, следовательно, с ответчика АО «Дорэкс» в пользу истца подлежат взысканию расходы на оценку ущерба в размере 5 000,00 руб..
Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию исходя из размера удовлетворенных требований. Данные расходы подтверждены документально и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
решил :
Взыскать с АО «Дорэкс» (-----) в пользу ФИО6 (паспорт ----- -----):
56 300,00 руб. – возмещение вреда,
5 000,00 руб. – расходы на оценку ущерба,
1 889,00 руб. – расходы по государственной пошлине.
В удовлетворении исковых требований ФИО6 (паспорт ----- -----) к Администрации г. Чебоксары (-----), МКУ «УЖКХ и благоустройства» (-----), отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Ленинский районный суд г.Чебоксары.
Судья В.В. Евстафьев
Мотивированное решение
изготовлено 23.08.2023
копия верна судья: