Дело № 2-6793/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Шестаковой С.Г.,
при секретаре Багний Н.И.,
с участием помощника прокурора – Гурьева А.В., представителя ответчика – ФИО1, представителя третьего лица ООО «Волжские тепловые сети» - ФИО2,
21 декабря 2023 года в городе Волжском Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Волжского Волгоградской области к ООО «Управляющая компания «Контур» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить нарушения,
установил :
прокурор города Волжский Волгоградской области обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Контур» (далее ООО «УК Контур») о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить нарушения, указав в обоснование иска, что ответчик на основании договора от 22 июля 2022 года № 170622/6312440/07 осуществляет управление многоквартирным домом, находящимся по адресу: <адрес>. В ходе прокурорской проверки установлено, что расчет по коллективным (общедомовым) приборам учета тепловой энергии и теплоносителя в данном многоквартирном доме, не производится по причине выхода узла учета из строя с 23 ноября 2019 года. В связи с этим 29 мая 2023 года в адрес ООО «УК Контур» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Однако, до настоящего времени со стороны ответчика не восстановлена работоспособность вышедшего из строя ОДПУ, что негативно сказывается на состоянии законности в сфере соблюдения прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, нарушает права жильцов на осуществление расчетов за представленные коммунальные ресурсы в соответствии с показаниями приборов учета. По информации ответчика, ОДПУ находится в неработоспособном состоянии. Между тем, в случае отсутствия сведений об объемах потребления энергии за истекший год размер платы за отопление определяется с учетом нормативов потребления, и корректировка размера платы на отопление не производится. Таким образом, жители многоквартирного дома должны оплачивать поставленные коммунальные услуги исходя из соответствующего норматива с применением повышающих коэффициентов в размере 1,1, а не за фактически потреблённый объем ресурса. Указанное обстоятельство нарушает права граждан, в том числе, проживающих в указанном многоквартирном доме лиц пенсионного возраста, инвалидов и несовершеннолетних детей. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать бездействие ООО «УК Контур», выразившееся в невыполнении обязанности по принятию мер по восстановлению работоспособности общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, а также в необеспечении их государственной поверки, установленных в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, незаконным; возложить на ООО «УК Контур» обязанность восстановить и поддерживать работоспособность общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, установленных в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также обеспечить их государственную поверку, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца – Гурьев А.В., в судебном заседании исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика – ФИО1 в судебном заседании иск не признала, мотивируя тем, что готовы восстановить ОДПУ. Однако, осуществить восстановление ОДПУ не имеется возможности в связи с тем, что в данном многоквартирном доме предварительно требуется капитальный ремонт инженерных сетей. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица ООО «Волжские тепловые сети» - ФИО2, в судебном заседании исковые требования прокурора город Волжского поддержала.
Суд, выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в су|д с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. При этом управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имуществу в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение цепей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу абзаца первого статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, - обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, - односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилрго помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном дрме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включается, в том числе, ОДПУ.
В силу подпункта «д» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой! и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) (пункт] 11 Правил №491).
Управляющая организация, является лицом в силу пункта 5 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечивающим постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.
Исходя из приведенных норм права, обязанность по надлежащей эксплуатации ОДПУ, являющегося частью общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в рамках содержания общего имущества многоквартирного дома возложена на управляющую организацию в силу норм действующего законодательства.
В силу пункта 12 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае выхода из строя общедомового прибора учета необходимо произвести его ремонт в течение двух месяцев с момента поломки.
В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «УК Контур» на основании договора от 22 июля 2022 года № 170622/6312440/07.
В прокуратуру <адрес> обратились жители указанного дома - ФИО3 и ФИО4, с просьбой оказать содействие в понуждении ООО «УК Контур» к исполнению своих обязанностей по содержанию общего имущества, в том числе, обеспечению работоспособности ОДПУ.
В ходе проведенной проверки установлено, что расчет по коллективным (общедомовым) приборам учета тепловой энергии и теплоносителя в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>, не производится по причине выхода узла учета из строя с 23 ноября 2019 года.
29 мая 2023 года прокуратурой <адрес> в адрес ООО «УК Контур» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно ответу ООО «УК Контур» от 21 июня 2023 года на представление прокуратуры <адрес>, ответчиком принимаются меры к восстановлению работоспособности ОДПУ.
Кроме того, 7 сентября 2023 года ООО «Волжские тепловые сети» в адрес прокуратуры <адрес> направило сообщение, что по многоквартирным домам, находящимся на обслуживании в ООО «УК Контур», гарантийные обязательства по восстановлению работоспособности коллективных (общедомовых) приборов учета не представлялись.
Согласно сообщению ООО «УК Контур» от 11 сентября 2023 года в многоквартирном <адрес> инженерные сети ХВС,ГВС,КНС требуют капитального ремонта. Вследствие этого происходят периодические затопления подвалов, узлы многоквартирного дома находятся в нижних точках подвала, приборы учета в первую очередь попадают под воздействие влаги, что приводит к выходу из строя ОДПУ. ООО «УК Контур» направлены письма в адрес ресурсоснабжающих организаций и Комитета по обеспечению жизнедеятельности города, в целях проведения комиссионного обследования для решения вопроса по выведению ОДПУ многоквартирного дома до проведения капитального ремонта инженерных сетей.
Однако, как следует из ответа Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- <адрес> от 20 октября 2023 года, писем о проведении комиссионного обследования для решения вопроса по выведению общедомовых приборов учета многоквартирных домов до проведения капитального ремонта инженерных сетей от ООО «УК «Контур» не поступало.
Таким образом, до настоящего времени ОДПУ в <адрес> находится в неработоспособном состоянии, что не оспаривается ответчиком. При этом, ООО «УК Контур», не принимает необходимых и достаточных мер для восстановления работоспособности ОДПУ в указанном многоквартирном доме. В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающим, что им принят комплекс мер направленный на восстановление работоспособности ОДПУ в данном доме. Указанное негативно сказывается на состоянии законности в сфере соблюдения прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, нарушает права жильцов на осуществление расчетов за представленные коммунальные ресурсы в соответствии с показаниями приборов учета.
Кроме того, исходя из приведенных норм действующего законодательства, инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения, являются общим имуществом многоквартирного дома, следовательно, ООО «УК Контур», как управляющая организация, обязана их содержать в надлежащем состоянии.
Подпунктами «е» и «ж» пункта 22 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № 124, предусмотрено, что в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию ОДПУ или истечения срока его эксплуатации коммунального ресурса, подлежащая оплате УО, ТСЖ, ЖК по договору ресурсоснабжения, определяется исходя из соответствующего норматива с применением повышающих коэффициентов в размере, равном 1,1.
То есть, в случае выявления ненадлежащей эксплуатации ОДПУ тепловой энергии, горячего водоснабжения, в том числе в случае истечения срока его эксплуатации, в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, у ресурсоснабжающей организации отсутствуют основания для принудительной эксплуатации ОДПУ, установленного в многоквартирном доме, и предъявления расходов за принудительную эксплуатацию ОДПУ собственникам помещений в многоквартирном доме. При этом, ресусоснабжающая организация вправе осуществлять расчет стоимости соответствующего коммунального ресурса, поставленного по договору ресурсоснабжения, исходя из соответствующего норматива с применением повышающих коэффициентов в размере 1,1 в порядке, установленном вышеуказанными Правилами № 124.
При таких обстоятельствах, ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, качество которого должно соответствовать требованиям технических документов, установленных Правительством Российской Федерации, не обеспечение готовности инженерных систем, а также невыполнение испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения в многоквартирном доме может привести к причинению вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, проживающих в таком многоквартирном доме.
Более того, отсутствие работоспособных ОДПУ приводит к тому, что жители соответствующего многоквартирного дома вынуждены оплачивать поставленные коммунальные услуги исходя из соответствующего норматива с применением повышающих коэффициентов в размере 1,1, а не за фактически потреблённый объем ресурса, что нарушает права граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме.
Суд, учитывая, что ООО «УК Контур» обязано, но выполняет, взятые на себя обязательства по надлежащей эксплуатации ОДПУ, являющегося частью общего имущества собственников помещений многоквартирного <адрес>, не принимает меры к восстановлению работоспособности ОДПУ в данном доме, в связи с чем нарушаются права жильцов дома на осуществление расчетов за представленные коммунальные ресурсы в соответствии с показаниями приборов учета, усматривает незаконное бездействие ООО «УК Контур», выразившееся в невыполнении обязанности по восстановлению работоспособности общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя и в необеспечении государственной проверки, установленных в многоквартирном жилом доме, расположенным по адресу: <адрес>.
В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора города Волжского Волгоградской области о признании незаконным бездействие ООО «УК Контур» и возложении обязанности восстановить работоспособность общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, установленных в указанном многоквартирном жилом доме.
Между тем, прокурором города Волжского Волгоградской области требования о возложении на ООО «УК Контур» обязанности в будущем поддерживать работоспособность общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, установленных в многоквартирном жилом доме, расположенным по адресу: <адрес>, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку поддерживать работоспособность ОДПУ управляющая организация обязана в силу закона и не вправе отказаться от выполнения указанных обязанностей, возложенных на него законом. Кроме того, доказательств того, что ответчик отказывается в будущем поддерживать работоспособность ОДПУ в данном многоквартирном доме, не имеется, являются предполагаемыми, в связи с указанные требования заявлены преждевременно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие ООО «Управляющая компания «Контур» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в невыполнении обязанности по восстановлению работоспособности общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя и в необеспечении государственной проверки, установленных в многоквартирном жилом доме, расположенным по адресу: <адрес>.
Возложить на ООО «Управляющая компания «Контур» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность восстановить работоспособность общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, установленных в многоквартирном жилом доме, расположенным по адресу: <адрес>.
Возложить на ООО «Управляющая компания «Контур» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность обеспечить в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения государственную поверку общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, установленных в многоквартирном жилом доме, расположенным по адресу: <адрес>.
Прокурору города Волжского Волгоградской области в удовлетворении остальной части исковых требований к ООО «Управляющая компания «Контур» о возложении обязанности устранить нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья- С.Г. Шестакова
Справка: мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года.
Судья- С.Г. Шестакова