Решение по делу № 2-878/2023 от 26.06.2023 - о признании задолженности отсутствующей, обязании возобновить подачу газа и по встречному иску ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» к <ФИО> о взыскании суммы задолженности за потребленный газ.

Дело № 2-878/2023

УИД-09RS0010-01-2023-000126-40

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Панаитиди Т.С., при секретаре Темирезове Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» о признании задолженности отсутствующей, обязании возобновить подачу газа и по встречному иску ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» к ФИО1 о взыскании суммы задолженности за потребленный газ,

установил:

ФИО1, ФИО3, обратились в Черкесский городской суд КЧР с иском к ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск», которым просит: Признать задолженность, предъявляемую ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» ФИО1 за газопотребление в жилом доме по адресу: КЧР, <адрес>, отсутствующей; Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» подключить газоснабжение к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, принадлежащему ФИО3 В обоснование иска указано, что ФИО10. принадлежало домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. Домовладение состояло из двух жилых домов, один из которых площадью 36,2 кв.м, был газифицирован, другой - площадью 64,6 кв.м. - нет. В 2012 году по заявлению ФИО4 М-Ш.С. земельный участок и жилые дома были разделены на два самостоятельных объекта недвижимости. Жилому дому площадью 64,6 кв.м, был присвоен адрес - <адрес>, а жилому дому площадью 36,2 кв.м. - <адрес>. 01 сентября 2012 года ФИО11 умер. После его смерти в наследство вступила его супруга — ФИО2. 19.06.2013 года ФИО2 продала жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ФИО1. Таким образом, с 19.06.2013 года ФИО1 является собственником жилого дома площадью 64,6 кв.м., который никогда не был газифицирован. 16.11.2017 года ФИО3 и ФИО1 обратились в АО «Газпром газораспределение Черкесск» для приведения в соответствие всех документов по двум объектам недвижимости, предоставив все необходимые документы, в том числе выписки из ЕГРН, подтверждающие права собственности, технические паспорта, домовые книги. Не разобравшись в сложившейся ситуации, и с учетом правовой неграмотности ФИО3 и ФИО1, Газпром заключил договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, а также договоры поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданина с обеими собственниками. При этом лицевой счет № был присвоен ФИО1 Соответственно, на ФИО1 с этого времени была возложена вся задолженность по потребляемому газу. Учитывая то, что ФИО1 является собственником жилого дома, который никогда не был газифицирован, а около двух лет назад, дом в силу его ветхости был демонтирован, полагает, что возложение задолженности на ФИО1 является необоснованным. Относительно задолженности по лицевому счету №, считает необходимым пояснить следующее. Споры о правомерности начисления долга между истцами и ответчиком имелись уже давно. Так, в июне 2018 года при задолженности 21385,55 рублей абонентом были внесены денежные средства в размере 30 000 рублей. В июле имелась переплата -7827,45 рублей, а уже в августе была начислена задолженность в размере 70285,39 рублей. При этом, в последующем, при внесении денежных средств, в счет погашения долга засчитывалась только часть из них, куда направлялись остальные денежные средства - неизвестно. Таким образом, образовался долг, происхождение которого для истцов было неясным, на многочисленные обращения конкретные ответы ими так и не были получены. С другой стороны, финансовой возможности оплатить долг в таком размере не имелось. 23 ноября 2020 года подача газа к жилому дому была приостановлена в связи отсутствием Договора ТО и ремонта ВДГО. 21ё.12.2020 года был выявлен факт самовольного газопотребления газа, в связи с чем был произведен перерасчет задолженности в соответствии с нормативами газопотребления, в результате чего, задолженность составила около 200 000 рублей. 15.02.2021 года Прокурором г. Карачаевска было вынесено представление об устранении нарушений требований закона, которым была установлена незаконность приостановления исполнения обязательств по поставке газа и выставлено требование об устранении допущенных нарушений. 10 марта 2021 года поставка газа была возобновлена. Однако, не смотря на то, что была установлена незаконность действий Газпрома по приостановлению поставки газа, а также на то, что в жилом доме имеется прибор учета, перерасчет задолженности произведен не был. при этом, размер задолженности по нормативам был определен исходя из площади жилого дома 64,6 кв.м, и количества проживающих 12 человек, тогда как в соответствии с выпиской ЕГРН, площадь дома составляет 36,2 кв.м., и зарегистрирован 1 человек. М-вы неоднократно обращались в абонентский отдел, в том числе к руководству филиала в г. Карачаевске с просьбой пересчитать размер задолженности в соответствии с показаниями прибора учета, однако в этом им было отказано. Таким образом, необоснованно рассчитанная, искусственная задолженность привела к невозможности исполнения обязательств по оплате газа. 18.08.2021 года поставка газа вновь была приостановлена в связи с образовавшейся задолженностью. Естественно, оплатить задолженность в таком размере для пенсионера ФИО3 не представляется возможным. 29 января 2021 года был составлен акт о выявленном факте самовольного подключения. В связи с чем, задолженность была вновь пересчитана, и в настоящее время составляет более шестьсот пятидесяти тысяч рублей. То есть, в настоящее время сложилась ситуация, когда за ФИО1, собственником <адрес> в <адрес> числится задолженность в размере 654958,50 рублей, хотя фактически принадлежавший ей жилой дом никогда не был газифицирован. С другой стороны, ФИО3, собственнику <адрес>, была приостановлена подача газа из-за задолженности, числящейся за ФИО1. Полагает, что действия ответчика по приостановке подачи газа и расчете задолженности носят незаконный характер по следующим основаниям. Приостановление подачи газа ответчиком было осуществлено на основании неправомерно начисленной задолженности. ФИО3, как собственник жилого дома, не была уведомлена о предстоящем отключении газа. Все акты об отключении были подписаны ФИО1, которая не имеет никакого отношения к дому и потребляемому газу. Неправильное оформление документов, в том числе заключение договора на поставку газа с ФИО1 является следствием некомпетентности сотрудников Газпрома либо умышленного искажения фактических обстоятельств. Следовательно, приостановка подачи газа была осуществлена в нарушение действующего законодательства и установленной процедуры уведомления. Действия ответчика по приостановлению подачи газа в жилое помещение не соответствовали требованиям закона, являются неправомерными и повлекли нарушение прав потребителя на круглосуточное получение газа для коммунально-бытовых нужд. Кроме того, обращаю внимание суда, что ответчик не обращался в суд для взыскания задолженности. В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» обратилось со встречным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности, которое было принято судом. В обоснование иска указано, что с 01.05.2017 ООО "Газпром Межрегионгаз Черкесск" осуществляет поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан на территории Карачаево-Черкесской республики. С 25 мая 2017 года отношения между ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» и потребителями начали регулироваться публичным договором газоснабжения для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан опубликованным в газете «День республики». Мировым судом судебного участка №1 вынесен судебный приказ № 2-4999/2022 от 24.10.2022 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» суммы задолженности за потребленный газ. В нарушение норм выше указанного Договора, а именно п.п. 3.4.1 и п.п. 5.1, ответчик ФИО1 проживающая по адресу <адрес>, лицевой счет <***>, не исполняет свои обязанности по оплате за потребленный газ, в результате чего, образовалась задолженность на период с 01.08.2020 - 01.05.2023 в сумме 480 362,95. Взыскатель выполняет свои обязанности надлежащим образом, исправно поставляя газ потребителю, однако ответчик в нарушение норм, предусмотренных ст.ст. 309, 314 ГК РФ ст. 155 Жилищного кодекса РФ не выполняет свои обязательства. Просит суд: взыскать с ФИО1 задолженность за период с 01.08.2020 года-01.05.2023 год в сумме 480362,95 руб. в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» а также расходы по уплате госпошлины в размере 8003 руб.

Истцы ФИО1, ФИО3 и их представитель ФИО8, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела не явились, согласно заявления от 26.06.2023 года, просила рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают, в удовлетворении встречного иска просили отказать.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск», уведомленный о времени и месте рассмотрения дела не явился, просил отложить судебное разбирательство, в связи с отсутствуем возможности предоставлять интересы ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск». Учитывая неявку сторон, необоснованно заявленное ходатайство об отложении судебного заседания, принимая во внимание характер требований истцов по первоначальному иску и по встречному иску, учитывая установленные сроки рассмотрения гражданского дела, необходимость разрешения иска по существу, суд полагает целесообразным рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные первоначальные исковые требования обоснованные и подлежат частичному удовлетворению, а встречные исковые требования оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с п.1 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство основывается в числе прочего на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. В силу ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 64,6 кв.м., Лит А, кадастровый №, земельного участка, площадью 311 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: КЧР, <адрес>, на основании договора купли-продажи от 19.06.2013 года, собственность зарегистрирована 02.07.2013 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.02.2023 года, от 06.03.2023 года, от 24.03.2023 года.

ФИО3 является собственником дома, общей площадью 36,2 кв.м., кадастровый №, земельного участка, площадью 1219 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>А, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.06.2013 года, собственность зарегистрирована 17.11.2017 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.11.2017г., 06.03.2023 года, от 24.03.2023 года.

Ранее вышеуказанное домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежало ФИО9, и состояло из двух жилых домов, один площадью 36,2 кв.м. был газифицирован, второй общей площадью 64,6 кв.м. не был газифицирован.

В 2012 году по заявлению ФИО4 М-Ш.С. земельный участок и жилые дома были разделены на два самостоятельных объекта недвижимости. Жилому дому площадью 64,6 кв.м., был присвоен адрес - <адрес>, а жилому дому площадью 36,2 кв.м. - <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО12. умер. После его смерти в наследство вступила его супруга — ФИО3

19.06.2013 года ФИО3 продала жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ФИО1

Таким образом, с 19.06.2013 года ФИО1 является собственником жилого дома площадью 64,6 кв.м., по адресу: КЧР, <адрес>, который никогда не был газифицирован.

16.11.2017 года ФИО3 и ФИО1 обратились в АО «Газпром газораспределение Черкесск», которые заключил договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, а также договор поставки газа от 20.09.2017 года с обеими собственниками. ФИО1 по адресу: КЧР, <адрес>, присвоив лицевой счет №, тогда как в собственности ФИО1 имеется дом, который не газифицирован. А ФИО3, являющейся собственником дома площадью 36,2 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, <адрес>А, ответчик лицевой счет не присвоил, тогда как данный дом газифицирован.

Как следует из доводов истцов, 16.11.2017 года ФИО3 и ФИО1 обратились в АО «Газпром газораспределение Черкесск» предоставив все необходимые документы, в том числе выписки из ЕГРН, подтверждающие права собственности, технические паспорта, домовые книги.

В настоящее время, дом принадлежащий ФИО1, который никогда не был газифицирован, был демонтирован около двух лет назад, в силу его ветхости.

Таким образом, судом установлено, что дом по <адрес>А в <адрес>, принадлежащий ФИО3, ранее был газифицирован, однако в настоящее время не имеет лицевой счет, заложенность по лицевому счету № выставляется ФИО1, собственнику ветхого и фактически снесенного дома по <адрес> в <адрес>.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются ч. 2 ст.548 ГК РФ, в соответствии с которой, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе, в электронной форме с использованием системы с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

На основании ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" при утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила N 354), в подпункте "а" п. 4 на Министерство регионального развития Российской Федерации возложена обязанность в 2-месячный срок представить по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549, и основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. № 530.

Согласно п. 59 Правил № 354, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 (1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 (1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила № 549), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (п. 1).

В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Жилищный кодекс РФ, устанавливая в ч.1 ст.157, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из норматива потребления коммунальных услуг, в ч.1 ст.155 предусматривает обязанность внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. В соответствии с п.4 ст.154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статья 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность внесения платы за коммунальные услуги ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Аналогичные положения содержат пункты 21 и 40 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549.

Исходя из положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст.548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст.539 - 547).

Федеральный закон от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст.8).

В статье 2 ФЗ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» дано понятие газоснабжения как одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа регламентированы Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. №549 (далее - Правила), которые, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Пунктами 5 - 8 Правил определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

В соответствии с п.12 данных Правил обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Вышеуказанные Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в силу п.4 ст.426 ГК РФ являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, а также определяют также права и обязанности сторон при исполнении договора.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Из п. 3 Правил следует, что «абонент» это сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктами 24 и 32 Правил № 549 предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении технических требований к данному прибору; при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Таким образом, как Правила № 354, так и Правила № 549 предусматривают два основных способа расчета объемов и стоимости потребленных коммунальных услуг в отсутствие показаний индивидуальных приборов учета: 1) исходя из среднемесячного объема потребления (не более трех расчетных периодов подряд, начиная с периода, в котором не были переданы показания); 2) по нормативу потребления коммунальной услуги по истечении указанного 3-месячного периода, предусмотренных п. 59 Правил № 354 и п. 30 Правил № 549.

Как следует из учетного дела, предоставленного ответчиком, по спорному адресу, 11.11.1995 года составлен акт о приемке в эксплуатацию законченный строительством объект газификации жилого дома по <адрес>А <адрес>. 25.11.1995 года составлен наряд на производство работ по врезке построенного газопровода к существующему по <адрес>А. 16.01.1996 года произведен первичный пуск Газа в газовое оборудование жилого дома по <адрес>А <адрес>. Также имеется Генплан, план, схема газификации жилого <адрес>А по <адрес> с аксиометрической схемой 1995 года. Также в учетном деле имеется акт опломбирования прибора учета газа от 26.12.2013 года.

Данное домовладение обслуживается по лицевому счету №, абонентом по которому является ФИО1

В силу требований ст.18 ФЗ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст.546 ГК РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» заключило с гражданами, проживающими на территории Карачаево-Черкесской Республики публичный договор газоснабжения по присоединенной сети. Договор опубликован в газете «День Республики» от 21.03.2009г. (публичный договор).

Данный Публичный договор разработан в соответствии с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549 (ред. от 06.05.2011) «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» и не может противоречить им.

Согласно ч.1 ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (энергоснабжение и т.п.).

С 01.05.2017г. ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» осуществляет поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан на территории КЧР.

01.12.2017г. между ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» далее Цедент и ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» далее Цессионарий, заключен договор уступки прав (требований) за №80-8-0299/17 на основании которого Цедент уступает права требования исполнения обязательств, а Цессионарий принимает уступаемые права.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны считается в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Так, в соответствии с п. 14 (абз. 3) Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 в случае, если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

Судом установлено, что между сторонами был заключен договор поставки газа от 20.07.2017 года.

Согласно исполнительно-технической документации газоиспользующим оборудованием абонента является: отопительный прибор УГОП, варочная печь ПГ-4 на 26.12.2013 года.

Согласно ст. 12, 56 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из представленных ЗАО «Газпром газораспределение Черкесск» и ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» в материалы дела документов, по <адрес> <адрес>, наряды, акты, наряд-допуск на производство газоопасных работ.

Так, согласно наряд-допуска №914 проведены работы по установке запорно-блокиратовочного устройства, о чем составлен акт № от 24.11.2020. Согласно указанному акту причиной приостановления поставки газа явилась отсутствие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

В то же время у М-вых на руках имеется аналогичный акт об изменении режима газопотребления №, только датирован он 23.11.2020 года.

21.12.2020 года по адресу: <адрес>, выявлен факт незаконного газопотребления, а именно вскрытие ЗБУ, что подтверждается актом от 21.12.2020 года.

В связи с данными обстоятельствами, ответчиком произведен перерасчет задолженности в соответствии с нормативами газопотребления, в результате чего, задолженность составила около 200000 рублей.

15.02.2021 года Прокурором г. Карачаевска вынесено представление Директору филиала ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в КЧР ФИО5 об устранении нарушений требований закона, которым была установлена незаконность приостановления исполнения обязательств по поставке газа и выставлено требование об устранении допущенных нарушений.

Согласно Акта подключения газифицированного объекта № 170 от 10.03.2021 года приостановка газа была возобновлена, в соответствии с представлением прокурора г. Карачаевска № 7-2-21. В котором указано, что в присутствии абонента лиц.счета № ФИО4 Г-А-С. Однако, не смотря на то, что была установлена незаконность действий Газпрома по приостановлению поставки газа, а также на то, что в жилом доме имеется прибор учета, перерасчет задолженности произведен не был.

18.08.2021 года поставка газа вновь была приостановлена в связи с образовавшейся задолженностью на 18.08.2021 года в сумме 128034,50 рублей.

29.01.2022 года составлен акт о выявленном факте самовольного подключения. В связи с чем, задолженность была вновь пересчитана, и в настоящее время на 01.05.2023 года составляет 480362,95 рублей.

Таким образом, в настоящее время за ФИО1, собственником <адрес> в <адрес>, который не газифицирован, числится задолженность в размере 480362,95 рублей. С другой стороны, ФИО3, собственнику <адрес>А по <адрес> в <адрес>, приостановлена подача газа из-за задолженности, числящейся за ФИО1

Согласно встречных исковых требований и предоставленного расчета задолженности за использование природного газа абонентом следует, что ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» произвел начисление платы за потребленный газ ФИО1 за период с 01.08.2020 года по 01.05.2023 год в сумме 480362,95 рублей, по адресу: КЧР, <адрес>/с №, количество прописанных 12 человек, площадь 74 кв.м.

Суд принимает во внимание, что в жилом помещении, принадлежащем истцу ФИО1, по <адрес> в <адрес>, не установлены газопотребляющие приборы (котел отепления, газовая плита, радиаторы), т.к. дом не был газифицирован и не был пригоден для проживания.

Вместе с тем, жилом доме, принадлежащем ФИО3 по <адрес>А в <адрес>, имеется газовое оборудование, дом имеет площадь 36,2 кв.м. Согласно доводов истца в доме проживает 1 человек, что не опровергнуто ответчиком.

Как установлено судом, ФИО1, собственник домовладения по <адрес>, не газифицированного, и ФИО3, собственник домовладения по <адрес>А <адрес>, газифицированного дома, обратились в сентябре 2017 года с пакетом документов к ответчику. Однако ответчик заключил 20.07.2017 года договор поставки газа с ФИО1, то есть с собственником домовладения, которое не газифицировано. В дальнейшем, для того, чтобы разрешить данный вопрос, истцы М-вы неоднократно обращались в абонентский отдел, в том числе к руководству филиала в г. Карачаевске с просьбой пересчитать размер задолженности в соответствии с показаниями прибора учета, однако в этом им было отказано, что «Газпром межрегионгаз Черкесск» не оспорено. Для разрешения данной ситуации они были вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела судом была опрошена ФИО6, оператор ЭВиВМ филиала в г. Карачаевске, которая пояснила, что все начисления ранее происходили по счетчику, однако в связи с тем, что дважды было самовольное подключение, был штраф и с января 2021 года не было показаний прибора учета газа, в связи с чем по нормативу потребления произведен расчет.

В судебном заседании каких-либо сведений, о несоответствии прибора учета газа, необходимости поверки прибора учета газа, суду не предоставлено.

С учетом изложенного, а также отсутствием газового оборудования, и газопотребляющих приборов в жилом помещении, принадлежащем ФИО1, оснований для исчисления объема газа по л/с №, с количеством прописанных 12 человек, площадью 74 кв.м., по нормативам потребления, отсутствовали.

В силу п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

В соответствии с п.п. «а» п. 21 указанного Постановления абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме. Пунктом 40 указанных Правил № 549 предусмотрено, что внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

Согласно пункту 41 Правил № 549 размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа и розничных цен на газ.

Исходя из п. 15 Правил № 549 в договоре указывается розничная цена газа для населения, установленная уполномоченным органом по регулированию тарифов на газ.

На основании пункта 29 Правил поставки газа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, цены на газ и тарифы на его транспортировку указываются в соответствующих договорах в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В силу п. 45 Правил поставки газа, поставщик вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа; отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

С учетом вышеизложенных норм права и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд пришел к выводу о том, что истец ФИО3, как собственник жилого дома, несет обязанность по оплате услуг за поставленный газ, поскольку является ее потребителем как собственник имущества.

При этом до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (пункт 46 Правил).

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

Исходя из системного толкования приведенных положений закона, именно на ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» возлагается обязанность доказать наличие оснований для приостановки газа и факт своевременного уведомления абонента о предстоящей приостановке поставки газа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 16.11.2020. на срок 3 года заключен договор с АО «Газпром газораспределение Черкесск» о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, по <адрес> в <адрес>.

Оплата поставки газа, вносилась в июне 2018 года в размере 30000 рублей, в ноябре 2018 года – 10000 рублей, в июне 2019 года 20000 рублей, в июле 2019 года 4100 рублей, в декабре 2019 года 5000 рублей, в августа 2020 года 5000 рублей, в ноябре 2021 года 3127 рублей, в январе 2021 года 4500 рублей, в январе 2023 года 14339 рублей (в рамках исполнительного производства).

В соответствии с п. 119 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении) и т.д.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что при составлении акта 23.11.2020 года, о приостановлении поставки газа не предоставлен действующий договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, но именно ФИО1 договор был предоставлен, а договор с ФИО3 не был заключен и не был предоставлен. В то же время на тот момент требований о взыскании задолженности не заявлялось.

При этом судом учитывается, что ФИО3 систематически не предоставляла сведения о показаниях прибора учета газа, и по нормативу начислялась задолженность. Производилась оплаты два раза в год.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суду не представлено доказательств и судом не установлено, что в связи с имеющейся задолженностью абоненту по <адрес>А <адрес>, с марта 2021 года по август 2021 года были направлены уведомления о предстоящем приостановлении поставки газа и имеющейся задолженности. В письменных возражениях «Газпром межрегионгаз Черкесск» имеется указание, что уведомление было направлено заказным письмом 12.02.2021 года и получено ФИО1 15.07.2021 года, однако доказательств данному факту не предоставлено.

Также иных доказательств о направлении до августа 2021 года уведомления о возможном приостановлении газоснабжения в связи с неоплатой или неполной оплатой потребленного газа, суду не предоставлено.

Таким образом, ни ФИО13 ни ФИО3 не получили от ответчика уведомления о задолженности и приостановлении подачи газа в жилое помещение.

Следовательно, суд пришел к выводу о том, что представленные доказательства свидетельствуют о неполучении ФИО7, ФИО3 уведомлений поставщика газа о приостановлении подачи газа и причинах такого приостановления, тогда как в соответствии с п. 45 Правил поставки газа предполагает выяснение возможности его вручения абоненту, поскольку из смысла п. 46 Правил поставки газа следует, что уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа должно доходить до абонента, чтобы он знал о предстоящем отключении газа, и причинах отключения. После получения указанного уведомления он имел возможность принять меры для устранения причин, послуживших к отключению. Приостановление подачи газа произведено 18.08.2021, т.е. с несоблюдением для истечения 20 дневного срока, установленного Правилами поставки газа. Следовательно, действия по не составлению и не направлению абоненту уведомления, и дальнейшего приостановления подачи газа являются незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п. 2 данной правовой нормы под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Как предусмотрено пунктом 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

В судебном заседании установлено, за ФИО1 числится задолженность за потребляемый газ, и по состояние на 01.05.2023 составила 480362,95 руб.

Поскольку показания по спорному жилому помещению истцом не передавались более трех месяцев, произведенное ответчиком начисление оплаты исходя из норматива потребления соответствовало п. 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что ФИО3 самовольно, в нарушение действующего порядка возобновления подачи газа, сняла запорно-блокирующее устройство, то есть присоединила газовые приборы к газоснабжающей сети, после приостановления 18.08.2021 года поставки газа в её дом, присоединение осуществлено не специализированной организацией.

Сам по себе факт оплаты задолженности за поставленный газ, не установления надлежащего собственника дома в котором имеется газовое оборудование, не дает право ФИО3 или иным лицам, самовольно подключиться к газоснабжению, так как подключение к газоснабжению является газоопасными работами, которые требуют специальных знаний, в связи с чем, подключение к газоснабжению может осуществляться только специализированной организацией.

После самовольного подключения дома к газоснабжению, ФИО3 пользовалась газом, показаний счетчика не предоставляла.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 действовала самовольно и недобросовестно, следовательно, общие правила, предусмотренные ст. 544 ГК РФ, при расчете задолженности за поставленный газ применены быть не могут, поскольку данная норма права предусматривает добросовестное поведение абонента.

Пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 предусмотрено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Действующее законодательство предусматривает порядок определения доначисления за несанкционированное подключение, который не предусматривает, подсчет указанного доначисления в соответствии с показаниями приборов учета.

Так как истец самовольно произвел подключение газоснабжения своего дома, в нарушение установленного порядка, ответчик правомерно, в соответствии с п. 62 Правил произвел расчет доначислений.

Таким образом, требования ФИО1 о признании задолженность, предъявляемую ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» ФИО1 за газопотребление в жилом доме по адресу: КЧР, <адрес>, отсутствующей, подлежат удовлетворению. В то же время, требования, об обязании ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» подключить газоснабжение к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, принадлежащему ФИО3 не подлежат удовлетворению.

Мировым судом судебного участка №1 вынесен судебный приказ № 2-4999/2022 от 24.10.2022 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» суммы задолженности за потребленный газ в размере 455624,22 руб., расходы по госпошлине 3878,12 руб.

Определением и.о.мирового судьи судебного участка №1 судебного района г.Карачаевска от 23.01.2023 года, вышеуказанный судебный приказ отменен.

Ответчиком ФИО3, как потребителем газа, были приняты условия публичного договора.

Статьями 309, 314 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (ст. 547 ГК РФ).

Вместе с тем, встречное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку стороной истца по встречному иску не предоставлен суду расчет с учетом установленным судом обстоятельств по делу, в том числе площади дома, количества проживающих в нем лиц, наличии оборудования в доме, а также перерасчета периода в соответствии с которым ФИО1 не произведен перерасчет на незаконное отключение 23.11.2020 года, заявленный штраф, и соответствующий перерасчет, а также принадлежности дома в который поставлялся газ ФИО3.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 к ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» о признании задолженности отсутствующей, обязании возобновить подачу газа, удовлетворить частично.

Признать задолженность, предъявляемую ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» ФИО1 за газопотребление в жилом доме по адресу: КЧР, <адрес>, отсутствующей

В части исковых требований ФИО1, ФИО3 об обязании ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» подключить газоснабжение к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, принадлежащему ФИО3, отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» к ФИО1, о взыскании суммы задолженности за потребленный газ, отказать.

Ответчик вправе подать в Черкесский городской суд КЧР заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. В окончательной форме решение изготовлено 07 июля 2023 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди