Дело № 2-626/2023

64RS0044-01-2022-006977-67

Решение

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Шабановой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Ситиматик» о применении срока исковой давности, определении размера задолженности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Ситиматик», в котором просила о применении срока исковой давности три года, определении с ноября 2019 года по ноябрь 2022 года задолженности по оплате услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в размере 8592 рублей 84 копеек, об определении оплаты услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в размере 50 % в связи с неполным объемом предоставленных услуг в размере 4296 рублей 42 копеек, не учитывать пени, принять во внимание справку о размере пенсии.

В обоснование исковых требований, истец указала, что ей выставлена задолженность по состоянию на 01 ноября 2022 года в размере 16069 рублей 82 копеек и пени в размере 2842 рублей 89 копеек. Услуги ТКО не представляются в полном объеме, не оборудована площадка согласно нормам, один бак на десятки улиц. В связи с тем, что ответчиком услуги оказываются не в полном объеме, оплачивать задолженность отказывается.

Истец ФИО1, участвуя в судебном заседании, настаивала на удовлетворении исковых требований, при этом указала, что услуги по вывозу отходов не оплачивала.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п. 1). Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 2).

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (п. 1). Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 2).

В соответствии с п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее - Правила N 1156), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 9 Правил N 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354), коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных названными Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Качество предоставляемых коммунальных услуг должно отвечать требованиям, приведенным в приложении N 1 к Правилам N 354.

Пунктом 17 приложения N 1 к Правилам N 354 предусмотрено обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

В соответствии с п. 3.1 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Саратовской области, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 5 октября 2017 года N 853 (далее - Порядок), накопление твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области осуществляется следующими способами: а) в контейнерах, расположенных в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнерах и бункерах, расположенных на контейнерных площадках; в) в пакетах, мешках или других специально предназначенных для накопления твердых коммунальных отходов емкостях в индивидуальной жилой и дачной застройке.

Накопление твердых коммунальных отходов на территориях индивидуальной жилой застройки, садово-огороднических и дачных товариществ осуществляется в специально предназначенных для их накопления емкостях, в том числе пакетах, мешках (п. 6.1 Порядка).

Согласно п. 6.2 Порядка пакеты, мешки или другие специально предназначенные для накопления твердых коммунальных отходов емкости предоставляются региональным оператором в соответствии с договором на оказание услуг либо по заявкам потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. По согласованию с региональным оператором могут также использоваться другие специально предназначенные емкости, отвечающие санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Региональный оператор определяет новые места накопления твердых коммунальных отходов, исходя из целесообразности их размещения, с учетом санитарно-эпидемиологических требований, в соответствии с соглашением, а также по заявкам потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Действующим законодательством допускается сбор и удаление (вывоз) твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) на контейнерных площадках).

При этом, в силу статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, что предусмотрено пунктом 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Жилищного кодекса Российской Федерации и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В пункте 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации оговорено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта должна содержать существенные условия договора (п. 1 ст. 435 ГК РФ), при этом договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

Договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 9 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Как установлено судом и подтверждено истцом, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: г<адрес>

Судом установлено, что с января 2018 года по ноябрь 2022 года АО «Управление отходами», АО «Ситиматик» оказывали услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, в связи с чем в адрес истца направляли ежемесячно платежные документы по оплате услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор АО «Управление отходами», АО «Ситиматик» истцу как собственнику жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выставляли платежный документ для внесения платы за предоставление коммунальных услуг.

Между истцом и ответчиком отсутствует в письменной форме договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Следует отметить, что обязанность собственников жилых домов по заключению договора на сбор, транспортировку, обезвреживание и захоронение ТБО определена Жилищным кодексом Российской Федерации. Самостоятельная транспортировка отходов на полигон ТБО запрещена на территории Российской Федерации без специального разрешения (лицензии) на такой вид деятельности.

Отсутствие заключенного в письменной форме договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не исключает обязанность собственника твердых бытовых отходов производить оплату коммунальных услуг, что следует из положений пунктов 4, 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", части 6 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, истец не лишена возможности получения услуги по обращению с ТКО.

Согласно представленным платежным документам для внесения платы за предоставление коммунальных услуг у истца имеется задолженность по оплате услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с августа 2018 года по ноябрь 2022 года в размере 16069 рублей 82 копеек.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 не осуществляет оплату услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем у нее образовалась задолженность.

В судебном заседании суда истец подтвердила, что не производила оплату выставляемых платежей за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в спорный период, так как названная услуга оказывалась не в полном объеме.

Истец в судебном заседании подтвердила, что ей известны места нахождения ближайших к ее месту жительства контейнерных площадок.

Истцом не представлены доказательства самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов способами, не нарушающими санитарное законодательство.

Разрешая требования истца о применении срока исковой давности три года, определении с ноября 2019 года по ноябрь 2022 года задолженности по оплате услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в размере 8592 рублей 84 копеек, суд приходит к следующему.

Истечение срока исковой давности не является обстоятельством, влекущим прекращение обязательства, не влечет обязательного уменьшения объема требований кредитора и не может служить основанием для списания образовавшейся задолженности.

Избранный истцом способ защиты права не предусмотрен законом. Исходя из того, что избираемый истцом способ защиты в случае удовлетворения требований должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав, и принимая во внимание, что начисление ответчиком платы за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в отношении жилого дома истца само по себе не нарушает имущественных прав истца, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о применении срока исковой давности три года, определении с ноября 2019 года по ноябрь 2022 года задолженности по оплате услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в размере 8592 рублей 84 копеек.

Разрешая требования истца об определении оплаты услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в размере 50 % в связи с неполным объемом предоставленных услуг в размере 4296 рублей 42 копеек, не учитывать пени, принять во внимание справку о размере пенсии, суд так же не находит оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

В подпункте "д" пункта 148(24) Правил N 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении указанной коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу подпункта "г" пункта 148(22) Правил N 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;

В судебном заседании не оспаривалось истцом, что в спорный период ответчиком оказывались истцу услуги по вывозу твердых коммунальных отходов. Истец просит определить задолженность в размере 50 % в связи с несоблюдением расстояния между мусорными баками и домом, наличие одного бака.

Истцом, в обоснование заявленных требований, доказательств, подтверждающих нарушение ее прав действиями ответчиков, не представлено. Истцом не представлены доказательства предоставления ответчиком коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

Не могут быть приняты во внимание доводы о некачественном оказании услуг со ссылкой на не соблюдение расстояния между мусорными баками и домом, недостаточность контейнеров, поскольку места вывоза твердых бытовых отходов определяются органом местного самоуправления, тогда как на регионального оператора возложена обязанность принимать твердые коммунальные отходы именно в местах (на площадках) накопления.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения истца как собственника названного жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 50 %.

Ссылки истца на неправомерное начисление пени неосновательны.

Частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшего плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в виде уплаты пени.

АО «Управление отходами», АО «Ситиматик» на основании заключенного публичного договора оказывало истцу в спорный период фактические услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, а истец обязанность по их оплате не исполнял, в связи с чем ответчик вправе начислить пени на основании пункта 14 статьи 155 ЖК РФ.

Довод истца о том, что при определении размера задолженности по оплате услуги по вывозу твердых коммунальных отходов следует учитывать размер пенсии истца, что ставит ее в затруднительное материальное положение, не может быть принят судом, поскольку начисление оплаты услуги по вывозу твердых коммунальных отходов производится из расчета зарегистрированных в жилом доме лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Ситиматик» о применении срока исковой давности три года, определении с ноября 2019 года по ноябрь 2022 года задолженности по оплате услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в размере 8592 рублей 84 копеек, об определении оплаты услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в размере 50 % в связи с неполным объемом предоставленных услуг в размере 4296 рублей 42 копеек, не учитывать пени, принять во внимание справку о размере пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: