Решение по делу № 2-248/2022 от 30.11.2022 - об устранении препятствий в пользовании земельным участком и объектом капитального строительства (здания магазина), находящегося на нем путем демонтажа подземного газопровода низкого давления.

Дело №2-248/2022

УИД 13RS0002-01-2022-000264-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Темников 30 ноября 2022 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Семиковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бибаевой Н.А., помощником судьи Кудашовой А.Е.,

с участием:

истца – ФИО2,

представителя истца – адвоката Королева Алексея Анатольевича, представившего удостоверение №2347 от 15.08.2017 и ордер №16382 от 15 августа 2022 г.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия,

его представителя – ФИО3, действующей на основании доверенности от 17 августа 2022 г.

Администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия,

Акционерного общества «Тандер»,

его представителя ФИО4, действующей на основании нотариальной доверенности от 28 апреля 2022 г.,

ответчика - ФИО5,

представителя ответчика – адвоката Емельяновой Светланы Валентиновны (копия ордера №97 от 01 сентября 2022 г., имеющей удостоверение №39 от 27 декабря 2002 г.),

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск»,

представителя третьего лица – ФИО6, действующей на основании нотариальной доверенности от 25 января 2022 г.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика:

ФИО7,

ФИО8,

Управления Росреестра по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО5 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и объектом капитального строительства (здания магазина), находящегося на нем путем демонтажа подземного газопровода низкого давления,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО5 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и объектом капитального строительства, в обоснование исковых требований указал, что 30 января 2019 г. между ним и КМУ администрация Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия заключен договор аренды земельного участка №1, общей площадью 889 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № с разрешенным использованием – предпринимательство. Никаких обременений данного земельного участка не установлено. 02 апреля 2019 г. в отделе архитектуры администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия утверждены соответствующие границы строительства магазина и получено разрешение на его строительство на указанном земельном участке за №13-RU13519124-1091-2019. В процессе проведения строительных работ в соответствии с проектной документацией, на указанном земельном участке был обнаружен незарегистрированный газовый провод низкого давления, который был поврежден. Право собственности на указанный газопровод ни за кем не было зарегистрировано, охранная зона отсутствовала. Из ответа АО «Газпром газораспределение Саранск» следовало, что данный газопровод принадлежит ФИО5

23 декабря 2019 г. он (ФИО2) зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №.

29 апреля 2020 г. ФИО5 был зарегистрирован указанный газопровод.

В январе 2021 г. он стал собственником ранее арендованного им земельного участка общей площадью 889 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, а также ввел в эксплуатацию находящееся на нем строение – здание магазина (зарегистрировал объект недвижимости с кадастровым номером №).

Данный магазин был передан им в аренду АО «Тандер» (под магазин «Магнит»).

Под зданием данного магазина (в части его фундамента) проходит газовый провод низкого давления, принадлежащий ФИО5, который требует соблюдения охранных зон для его безопасной эксплуатации, и представляет потенциальную угрозу целостности конструкции принадлежащего ему (ФИО2) на праве собственности зданию – объекту недвижимости с кадастровым номером №, поскольку газовые трубы не должны находиться (пересекать) в структуре фундамента зданий, сооружений, объектов капитального строительства.

Добровольно ответчик демонтировать и переносить указанный газовый провод при наличии технической возможности для этого отказывается.

Полагает, что ответчик ФИО5 нарушает его права и законные интересы: создает ему (истцу) препятствия в безопасном использовании земельного участка, а также создает угрозу безопасности использования объекта капитального строительства (здания магазина), находящегося на нем.

Ссылаясь на статьи 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит обязать ФИО5 демонтировать газовый провод низкого давления, зарегистрированный на него, расположенный на принадлежащем истцу земельном участке общей площадью 889 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, который частично проходит в структуре фундамента, принадлежащем на праве собственности истцу объекте капитального строительства с кадастровым номером №.

В письменных возражениях на исковое заявление ФИО5 указал, что его право собственности на газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке. Считает, что допускается лишь возмездное прекращение права собственности и лишь при условии его изъятия для государственных нужд, не для нужд конкретного лица, использующего земельный участок в коммерческих целях. Кроме того, истец ФИО2 до начала производства им строительных работ по возведению здания магазина на арендуемом им земельном участке, был привлечен к участию по административному делу №2а-468/2019, поэтому ему было известно о принадлежности ему (ФИО5) указанного газопровода, так и о его местонахождении. Принимая решение о строительстве здания, ФИО2 имел возможность возвести объект без пересечения с уже существующим на тот момент, принадлежащим ему (ФИО5) газопроводом, однако, намеренно произвел строительство с нарушением требований Федерального закона от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» о запрете строительства любых объектов ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, а тем более на газопроводе. Он прав ФИО2 не нарушал. На момент возведения им газопровода, указанный земельный участок был свободен от каких-либо строений и иных обременений. Решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 24 января 2022 г. ФИО2 было отказано в удовлетворении встречных исковых требований к нему об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем устройства нового газопровода, строительство которого сопряжено с демонтажем существующего. Поэтому просит в иске ФИО2 отказать.

Из письменного отзыва на исковое заявление, поступившего от Акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск» следует, что при выделении земельного участка с кадастровым номером № и предоставлении его в аренду по договору №1 от 30 января 2019 г., а также при выдаче разрешения на строительство торгового здания Администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 в охранной зоне газопровода согласование с эксплуатирующей организацией АО «Газпром газораспределение Саранск» о наличии подземных инженерных коммуникаций не производилось, не смотря на наличие контрольной трубки газопровода. Согласование земляных работ застройщиком также не осуществлялось. Спорный газопровод низкого давления был построен на основании проектно-сметной документации, введен в эксплуатацию 18 октября 2004 г. При выполнении земляных работ ФИО2 27 мая 2019 г. произошла авария в виде повреждения газопровода низкого давления, принадлежащего ФИО5 буровой установкой. В связи с этим ФИО2 неоднократно направлялись уведомления о приостановке строительных работ, однако он никаких мер не предпринял и продолжил строительство. В настоящее время газопровод низкого давления к магазину ФИО5 зарегистрирован и является действующим. Демонтаж газопровода приведет к прекращению подачи газа к его зданию, газифицированному ранее (2004 г.), чем возведено здание ФИО2 (2019 г.) На основании изложенного просит отказать в исковых требованиях ФИО2

В письменном отзыве на исковое заявление Акционерное общество «Тандер» указывает, что Общество является арендатором нежилого здания магазина по адресу: <адрес>, кадастровый номер № построенного ФИО2 На момент возведения объекта информации о зонах с особыми условиями использования территории в публичном доступе не имелось. Принадлежащий ФИО5 подземный газопровод низкого давления с кадастровым номером № расположен под фундаментом принадлежащего ФИО2 здания, что лишает ФИО2 возможности осуществлять свои законные права собственника по целевому использованию земельного участка, а также на беспрепятственное и безопасное использование объекта капитального строительства – здания магазина. Просит так же учесть, что право собственности на газопровод было зарегистрировано ФИО5 только 29 апреля 2020 г., тогда как истцом право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано ещё 23 декабря 2019 г. В связи с этим просит исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Определением от 04 августа 2022 г. (определение о подготовке дела к судебному разбирательству), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены: Администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия. КМУ Администрация Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия; Акционерное общество «Тандер»; на стороне ответчика Акционерное общество «Газпром газораспределение Саранск».

Протокольным определением от 17 ноября 2022 г. ФИО8 и ФИО7 привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика. Управление Росреестра по Республике Мордовия этим же определением привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Представитель истца ФИО2 – Королев А.А. исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск» ФИО6 возражала относительно удовлетворения исковых требований ФИО2, ссылаясь на доводы, приведенные в письменных возражениях, кроме того пояснила, что до настоящего времени в связи со сложившейся ситуацией, газовая служба дважды в день выезжает на место расположения магазина ФИО2 и газопровода, принадлежащего ФИО5 с целью выявления выбросов газа. Просила в иске ФИО2 отказать.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, для защиты своих интересов обеспечил участие в судебном заседании своего представителя Королева А.А., который пояснил, что ФИО2 в судебное заседание явиться не может, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия, Администрация Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, Акционерное общество «Тандер» явку свих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. От представителя администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации района.

Ответчик ФИО5, представитель ответчика ФИО5 – Емельянова С.В., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО7, ФИО8, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления Росреестра по Республике Мордовия, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. От третьего лица ФИО8 в суд поступила телефонограмма, из которой следует, что он просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение просит вынести на усмотрение суда.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, специалиста, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пункт 3 указанной статьи устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

По правилам статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

По смыслу приведенных правовых норм, при рассмотрении спора об устранении препятствий в пользовании имуществом собственника подлежит доказыванию факт нарушения его прав действиями ответчика, и именно на собственнике имущества, заявляющем соответствующее требование, лежит обязанность доказать факт нарушения его прав.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой необходимо с целью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56).

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. «О газоснабжении в Российской Федерации» устанавливает, что федеральная система газоснабжения – это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (часть первая статьи 5).

Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом Законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абзац пятый); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).

Согласно статье 32 указанного Федерального закона органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается (части третья, четвертая, пятая).

Из приведенных законоположений следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации», и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, установлен Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».

Указанные Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (пункт 2 Правил).

В пункте 3 Правил указано, что «нормативные расстояния» - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

В соответствии с пунктом 7 Правил охраны газораспределительных сетей, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Согласно части второй статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из представленных доказательств следует, что собственником сооружения – подземный газопровод низкого давления до магазина по <адрес>, протяженностью 58 м. с кадастровым номером № является ФИО5, в графе «год завершения строительства» указан 2004 г. В графе «Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости» - №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН).

18 октября 2004 г. на основании акта приемки законченного строительства объекта системы газоснабжения газопровод низкого давления был принят в эксплуатацию.

Газопровод, в который врезается газопровод низкого давления, расположенный до магазина по <адрес> в районе земельного участка с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности Открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Саранск».

Согласно выпискам из ЕГРН ФИО5 также является собственником здания магазина с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> к которому проложен указанный газопровод низкого давления и земельного участка с кадастровым номером № по этому же адресу, на котором расположено здание указанного магазина.

Решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 29 октября 2019 г. по административному делу №2а-468/2019 административное исковое заявление ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, обязании поставить на государственный кадастровый учет подземный газопровод низкого давления и осуществить государственную регистрацию прав удовлетворено частично. Решение (уведомление) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 06.08.2019 №КУВД-001/2019-8855159/1 в отношении подземного газопровода низкого давления до магазина по <адрес> признано незаконным.

Этим же решением суда установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требовалось ни по законодательству, действующему на момент строительства газопровода, ни по законодательству, действовавшему на момент обращения административного истца за предоставлением государственной услуги по регистрации права собственности на него.

Спорный объект построен на конкретном участке в соответствии с проектом, разработанным на основании заявления заказчика в соответствии с Государственными нормами, правилами, стандартами, исходными данными, а также техническими условиями и требованиями, выданными органами государственного надзора и заинтересованными организациями, при согласовании места размещения объекта с отделом архитектуры администрации района, в установленном законом порядке принят в эксплуатацию.

Решение суда вступило в законную силу 05 марта 2020 г.

30 января 2019 г. между КМУ администрация Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка общей площадью 889 кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование – предпринимательство, по адресу: <адрес>

Право аренды на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 20 февраля 2019 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

02 апреля 2019 г. Администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия (с учетом новой редакции от 16 августа 2019 г. №13-RU13519124-1099-2019, №13-RU13519124-1110-2020 от 23 июня 2020 г.) ФИО2 выдано разрешение на строительство №13-RU13519124-1091-2019 - магазина непродовольственных товаров на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 401,27 кв.м. на участке площадью 889 кв.м., площадь застройки 446,25 кв.м. по адресу: <адрес>

27 мая 2019 г. АО «Газпром газораспределение Саранск» был составлен акт об аварийном выбросе природного газа, из которого следует, что 27 мая 2019 г. по <адрес> в результате проведения земельных работ бурильной установкой поврежден подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления. Произошел 100% разрыв п/э трубы 32 мм.

Право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № со степенью готовности 40%, по адресу: <адрес>, проектируемой площадью 401,5 кв.м. в ЕГРН за ФИО2 зарегистрировано 23 декабря 2019 г.

17 июня 2019 г. ФИО2 обратился к прокурору Темниковского района Республики Мордовия с просьбой провести проверку по факту незаконного (несанкционированного) проведения газопровода низкого давления по земельному участку, принадлежащему на праве собственности администрации Темниковского городского поселения, арендатором которого является он (ФИО2), а также по факту волокиты и бездействия работников газовой службы <адрес> по устранению препятствий пользования им земельным участком и дальнейшего строительства на нем.

Прокурором Темниковского района Республики Мордовия на данное обращение по результатам проверки ФИО2 сообщено, что право собственности на данный газопровод не оформлено, охранная зона в государственном земельном кадастре отсутствует. Ссылаясь на статьи 209, 304, 305 ГК РФ прокурором указано на отсутствие оснований для принятия иных мер реагирования.

Из решения администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 06 июля 2020 г. исх. №703, следует, что по результатам рассмотрения обращения ФИО2 от 03 июля 2020 г. №301 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: здания магазина продовольственных товаров по адресу: <адрес> ввиду нарушения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве здания, создающих угрозу жизни и здоровья граждан (подземный газопровод низкого давления, зарегистрированный 29 апреля 2020 г.), ФИО2 отказано в выдаче такого разрешения.

22 июля 2020 г. ФИО2 обратился к ФИО5 с письменным требованием о переносе газопровода низкого давления с земельного участка с кадастровым номером №, который проходит до здания магазина, принадлежащего ФИО5, по адресу: <адрес>

23 октября 2020 г. Администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 выдано разрешение на ввод объекта – магазина непродовольственных товаров, расположенного по адресу: <адрес>, в эксплуатацию №13-RU 13519124-136-2020 (с учетом разрешения в новой редакции от 03 ноября 2020 г. №13-RU 13519124-640-2020), на земельном участке с кадастровым номером №.

Из постановления КМУ Администрация Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия №139 от 02 ноября 2020 г. строящемуся магазину непродовольственных товаров, общей площадью 401,27 кв.м., расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.

Из сообщения администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 01 июня 2021 г. следует, что свободный от прав третьих лиц земельный участок под перенос подземного газопровода низкого давления, кадастровый номер № до магазина по <адрес>, являющегося предметом спора, за границей принадлежащего ФИО2 на праве собственности земельного участка по адресу: <адрес> наличии имеется.

Филиалом АО «Газпром газораспределение Саранск» в г.Темников в адрес ФИО2 28 мая 2019 г., 21 июня 2019 г., 25 июня 2019 г., 04 июля 2019 г., 15 июля 2019 г., 02 июня 2020 г., 02 июля 2020 г., 06 июля 2020 г., 07 июля 2020 г. направлялись письма и уведомления о прекращении строительных работ в связи с созданием аварийной ситуации на газопроводе.

30 июня 2020 г. ФИО2 выданы предписания №17 и №18 об устранении нарушений в части соблюдения Норм и Правил при эксплуатации системы газораспределения и газопотребления.

27 мая 2019 г., 28 мая 2019 г., 10 июля 2020 г., 12 августа 2020 г. в адрес глав администраций Темниковского городского поселения и Темниковского муниципального района Республики Мордовия Филиалом АО «Газпром газораспределение Саранск» в г.Темников направлялись письма с просьбой принять меры для приостановки производства земляных работ в охранной зоне газопровода в целях недопущения аварийной ситуации.

Из заключения судебной комплексной строительной и землеустроительной экспертизы, проведенной экспертом ФГБОУ ВО «МГУ им.Н.П.Огарева» Центра некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз следует, что газопровод низкого давления до магазина по <адрес> (кадастровый №, является подземным и частично расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Сведения о координатах характерных точек местоположения газопровода имеются в Едином государственном реестре недвижимости. Выход газопровода из под земли имеется непосредственно около здания магазина. В месте вывода газопровод выполнен из металлической трубы диаметром 32 мм. Так же в месте прохождения газопровода имеется контурная трубка (КТ) с выводом над поверхностью земли (фото 5 приложения). Данная контрольная трубка расположена в бетонном водоотводном желобе, примыкающем к бетонной отмостке исследуемого здания с западной стороны.

Сопоставлением (наложением) координат поворотных точек подземного газопровода низкого давления с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН с координатами поворотных точек строения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН установлено, что расстояние от подземного газопровода низкого давления до строения объекта незавершенного строительства составляет от 2,55 м в точке 16 далее 2,00 м в точке 21 и далее до 0,00 м в точке 22; по точкам 22-23 подземный газопровод расположен под строением объекта незавершенного строительства с наложением на него от 0,00 м в точке 22 до 0,41 м в точке 23 (схема №2 приложения).

Нормативное расстояние от объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 401,5 кв.м., со степенью готовности 40%, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № до подземного газопровода низкого давления с кадстровым номером №, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по сведениям ЕГРН не соответствует требованиям п.12.35 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений и не соответствует требованиям п.5.1.1* и планирования В* СП62.13330.2011* «Газораспределительные системы».

Нормативное расстояние от строения с кадастровым номером № (по фактическому расположению) принадлежащего ФИО2 и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № до подземного газопровода низкого давления с кадастровым номером №, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по сведениям ЕГРГ не соответствует требованиям п.12.35 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений и не соответствует требованиям п.5.1.1* и планирования В* СП62.13330.2011* «Газораспределительные системы».

Сохранение фактического расположения подземного газопровода низкого давления с кадастровым номером № под зданием ФИО2 и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, невозможно.

Экспертом предложены варианты возможного устранения нарушений в охранной зоне газопровода низкого давления: демонтаж части здания, принадлежащего ФИО2 и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, либо перенос газопровода низкого давления с кадастровым номером №.

Наименее затратными являются работы по переносу подземного газопровода низкого давления, принадлежащего ФИО5, с отступом от земельного участка с кадастровым номером №

С целью минимизации затрат экспертом предложен вариант не переноса существующего подземного газопровода низкого давления с кадастровым номером №, а устройство нового газопровода с отступом в 2,0 м. от границ земельного участка с кадастровым номером № и подключением к существующему подземному газопроводу и с подключением (врезкой) к существующему подземному газопроводу н/д см Ду 57 мм, проходящего параллельно южной стены здания ФИО2 (схема №4 приложения).

Таким образом, здание магазина возведено ФИО2 в охранной зоне газораспределительной системы низкого давления с нарушением требований охраны газораспределительных сетей.

09 ноября 2020 г. за ФИО2 зарегистрировано право собственности на здание магазина непродовольственных товаров с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью 399,3 кв.м. Год ввода в эксплуатацию 2020. Объект недвижимости расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Из этой же выписки следует, что здание магазина ФИО2 передано в аренду Акционерному обществу «Тандер» (далее АО «Тандер») на основании договора аренды от 29 января 2021 г.

На основании договора купли-продажи земельного участка №1 от 19 января 2021 г., заключенного между КМУ Администрация Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия (продавец) и ФИО2 (покупателем), последний приобрел в собственность земельный участок общей площадью 889 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – предпринимательство, по адресу: <адрес>. На данном земельном участке находится нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 399,3 кв.м., расположенное по этому же адресу, принадлежащее покупателю на праве собственности.

Из заключения эксперта ФГБОУ ВО «МГУ им.Н.П.Огарева» Центра некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз №110/02-21 от 13 декабря 2021 г. следует, что техническая возможность для переноса (выноса), устройства нового газового провода низкого давления, принадлежащего ФИО5, с кадастровым номером №, с отступом в 2 (два) метра от границ земельного участка кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2 и подключением к существующему подземному газопроводу и с подключением (врезкой) к существующему подземному газопроводу н/д см ДУ 57 мм - стальной трубе диаметром 57 мм, проходящего параллельно южной стены здания ФИО2, принадлежащего филиалу АО «Газпром газораспределение Саранск в г. Темникове» по координатам поворотных точек, установленных ранее в заключении судебной экспертизы №, имеется.

Под технической возможностью экспертом понимается только фактическое выполнение монтажных работ по прокладке газопровода в соответствии с нормативной документацией по соблюдению допустимых расстояний от газопровода до фактически расположенных зданий и инженерных коммуникаций. В свою очередь, разрешение на данные виды монтажных работ возможно только в рамках получения разрешительной документации на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования объектов капитального строительства в специализированной газораспределительной организации.

Установить экспертным путем технические условия для переноса (выноса), устройства нового газового провода низкого давления, принадлежащего ФИО5, с кадастровым номером №, с отступом в 2 (два) метра от границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2 и подключением к существующему подземному газопроводу и с подключением (врезкой) к существующему подземному газопроводу н/д см ДУ 57 мм - стальной трубе диаметром 57 мм, проходящего параллельно южной стены здания ФИО2, принадлежащего филиалу АО «Газпром газораспределение Саранск в Темникове» по координатам поворотных точек представленных в таблице 7 заключения экспертов №132/02-2020 от 01.03.2021г., либо по иному варианту, невозможно.

Решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 24 января 2022 г. исковые требования ФИО5 к ФИО2, администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия о признании недействительным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и запрете администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия совершать действия, направленные на выдачу разрешительной документации на возведение объектов недвижимого имущества в пределах охранной зоны газопровода, признании недействительным и исключении из Единого государственного реестра прав записи о регистрации права собственности ФИО2 на объект недвижимости, об обязании ФИО2 устранить препятствия в пользовании сооружением – подземным газопроводом низкого давления путем сноса части строения оставлены без удовлетворения, встречные исковые требования ФИО2 к ФИО5 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и зданием магазина путем устройства нового газопровода оставлены без удовлетворения.

Разрешая исковые требования ФИО5 судом было установлено, что при заключении договора аренды земельного участка с ФИО2 и выдаче ему разрешения на строительство на данном земельном участке, сведений о прохождении на этом земельном участке газопровода низкого давления и соответственно наличии ограничений в использовании земельного участка в виду наличия на нем охранной зоны данного газопровода не предоставлено, длительная нерегистрация права на газопровод (введен в эксплуатацию в 2004 г.) самим ФИО5 также повлекла возникновение спора, расположение спорных объектов – здания магазина и газопровода низкого давления, расстояние, на которое образовалось наложение возведенного магазина на часть существующего газопровода низкого давления, а также то, что снос строения является крайней мерой гражданско-правовой ответственности и применяется только в случае наличия существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов, наличия реальной угрозы жизни и здоровья лица, обратившегося за защитой нарушенного права, и иных лиц, здание магазина самовольной постройкой не является, разрешительная документация ФИО2 получена в установленном законом порядке, к строительству магазина он приступил при наличии разрешительной документации, право собственности на указанный объект им зарегистрировано в ЕГРН, учитывая установленные обстоятельства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5

При разрешении встречных исковых требований ФИО2, суд исходил из того, что ФИО2 заявлены требования об устройстве нового газопровода ФИО5 (требований о частичном или полном демонтаже существующего газопровода не заявлялось) и за счет последнего, пришел к выводу, что у суда отсутствовали основания для рассмотрения иных требований, в частности о демонтаже и укладке нового газопровода для газоснабжения магазина ФИО5 за счет других лиц или самого истца по встречному иску, равно как и для возложения обязанностей или расходов по выполнению таких работ на лиц, к которым требований истцом не предъявлялось, в связи с чем суд оставил встречные исковые требования ФИО2 без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу 26 мая 2022 г.

Вместе с тем, из заключения эксперта от 01 марта 2021 г. (страница 29) также следует, что сохранение фактического расположения подземного газопровода низкого давления с кадастровым номером № под зданием принадлежащим ФИО2 и расположенным на земельном участке с кадастровым номером № невозможно, так как имеется возможность возникновения аварийной ситуации на газопроводе, и, как следствие, создание угрозы жизни и здоровью окружающих. Необходимо осуществить либо демонтаж части здания принадлежащего ФИО2 и расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, либо перенос газопровода низкого давления с кадастровым номером №.

При этом рассматривая возможность переноса расположения существующего подземного газопровода низкого давления с кадастровым номером № с земельного участка с кадастровым номером № экспертом предложен вариант не переноса существующего подземного газопровода низкого давления, а укладки нового газопровода с целью минимизации затрат.

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста главный инженер филиала АО «Газпром газораспределение Саранск» в г.Темников ФИО1 суду пояснил, что технические условия на подключение газоиспользующего оборудования выдаются газораспределительной организацией собственнику газопровода. Собственником заказывается проектная документация в проектном институте, затем проект направляется в газораспределительную организацию для согласования, после чего заключается договор на выполнение работ. В случае демонтажа спорного газопровода, специализированной организацией необходимо будет произвести обрезку спорного газопровода в месте его врезки к основной трубе и поставить заглушку в этом месте, после чего по нему прекратиться подача газа и какой-либо угрозы представлять не будет.

Таким образом, указанные в заключении эксперта от 13 декабря 2021 г. работы по переносу (выносу), устройству нового газового провода низкого давления относятся к специальным работам, на которые требуются технические условия специализированных организаций, разработки проекта по переустройству газопровода, которые может получить только собственник объекта.

Поэтому собственник спорного объекта вправе самостоятельно устанавливать способы устранения выявленных нарушений, будет ли то демонтаж объекта, либо его частичный перенос, учитывая то, что демонтаж спорного газопровода включает в себя установку заглушки в месте врезки его в газопровод, принадлежащий АО «Газпром газораспределение Саранск», что исключит подачу газа по нему, чем устранит возможность возникнования аварийной ситуации, связанной с повреждением газопровода, находящегося на земельном участке, принадлежащем ФИО2, и частично проходящему в фундаменте здания магазина, также принадлежащего истцу, расположенного на указанном земельном участке.

При этом сторона истца гарантировала доступ к земельному участку ФИО2, на котором расположен спорный газопровод низкого давления, принадлежащий ФИО5

Довод ответчика ФИО5 о том, что решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 24 января 2022 г. ФИО2 было отказано в удовлетворении встречных исковых требований к нему (ФИО5) об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем устройства нового газопровода, строительство которого сопряжено с демонтажем существующего суд отклоняет, поскольку в данном случае ФИО2 просит суд возложить на ФИО5 обязанность выполнить демонтаж спорного участка подземного газопровода низкого давления, ссылаясь на то, что согласно заключению экспертизы, проведенной в рамках ранее рассмотренного дела, установлена недопустимость сохранения данного участка газопровода в настоящем положении в виду наличия угрозы жизни и безопасности людей.

Поэтому заявленные исковые требования не являются тождественными ранее рассматриваемым исковым требованиям о переносе спорного участка газопровода, указанным ФИО2 способом, настоящие требования заявлены, в том числе по иным основаниям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к ФИО5 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и объектом капитального строительства (здания магазина), находящегося на нем путем демонтажа подземного газопровода низкого давления, принадлежащего ФИО5 подлежат удовлетворению.

В целях исполнения судебного акта, с учетом требований части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание объем действий, которые надлежит выполнить ответчику (в том числе заключение договора на выполнение работ со специализированной организацией), суд считает необходимым установить срок для исполнения обязанности, возложенной судом, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом ФИО2 при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком по операции от 08 мая 2022 г., размер уплаченной государственной пошлины соответствует требованиям подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации на день подачи иска.

Поэтому, с ФИО5 в пользу ФИО2 следует взыскать в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ФИО5 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и объектом капитального строительства (здания магазина), находящегося на нем путем демонтажа подземного газопровода низкого давления, - удовлетворить.

Обязать ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать газовый провод низкого давления, зарегистрированный на него, расположенный на принадлежащем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) земельном участке общей площадью 889 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, который частично проходит в структуре фундамента, принадлежащем на праве собственности ФИО2 объекте капитального строительства с кадастровым номером № (кадастровый номер объекта незавершенного строительства №).

Взыскать с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины - 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия О.В.Семикова

Мотивированное решение суда составлено 07 декабря 2022 г.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия О.В.Семикова