УИД 65RS0№-98

Судья Родивилина Т.Н. дело №2-146/2023

Докладчик Русецкая А.А. дело №33а-2100/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Русецкой А.А.,

судей Седых Н.А., Лавровой О.В.,

при помощнике судьи Мощенской В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Смирныховский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Сахалинской области о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел Российской Федерации и Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области на решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от 18 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Русецкой А.А., судебная коллегия

установил а:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел России по городскому округу «Смирныховский» (далее - ОМВД России по городскому округу «Смирныховский») о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 50000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он был задержан и водворен в камеру изолятора временного содержания (далее – ИВС) ОМВД России по городскому округу «Смирныховский», где он содержался по ДД.ММ.ГГГГ включительно. В камере, в которой он содержался, не работала принудительная вентиляция, не происходила циркуляция воздуха, воздух в камере не насыщался кислородом, вследствие чего он испытывал головные боли, слабость и недомогание, что причинило ему физические и нравственные страдания.

Протокольным определением суда от 06 апреля 2023 года к участию в деле привлечены соответчики УМВД России по Сахалинской области, МВД России, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Сахалинской области.

Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 18 мая 2023 года исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично. С Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 18 100 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе МВД России и УМВД России по Сахалинской области просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывают, что со стороны истца не представлены доказательства причинения морального вреда и нравственных страданий, судом не установлена причинная связь между действиями ответчика и причинением вреда истцу.

Относительно доводов апелляционных жалоб письменных возражений не поступило.

Определением судьи по гражданским делам Сахалинского областного суда от 10 августа 2023 года настоящее дело передано для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда.

В суде апелляционной инстанции административный истец ФИО1 отказался от участия в деле, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме. На основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 4).

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, урегулированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 названного Закона).

Согласно статье 7 и 15 Федерального закона №103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых; в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Частями 1, 3 статьи 23 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №905 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила внутреннего распорядка №905).

В силу требований пункта 45 указанных Правил камеры ИВС оборудуются, в том числе, приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 ноября 2019 года следственным отделом ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело. Постановлением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 23 ноября 2019 года в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с 21 ноября 2019 года по 20 января 2020 года.

21 ноября 2019 года в 23 часа 22 минуты ФИО1 помещен в ИВС ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» (камера №3), где содержался до 21 часа 30 минут 27 ноября 2019 года, после чего отправлен в ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Сахалинской области» (город Южно-Сахалинск).

Санитарным паспортом ИВС ОМВД по городскому округу «Смирныховский» по состоянию на 14 июня 2019 года предусмотрено оборудование здания ИВС приточно-вытяжной, вытяжной электрической вентиляцией.

Согласно акту проверки от 24 мая 2019 года комиссией в составе помощника прокурора района, старшего помощника прокурора района с участием заместителя начальника ИВС и начальника тыла ОМВД России по городскому округу «Смирныховский», при проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений в ИВС ОМВД по городскому округу «Смирныховский» установлено, что камеры ИВС ОМВД по городскому округу «Смирныховский» оснащены вентиляциями, располагающимися в стенах под потолком, ограждены металлическими решетками. Принудительная вентиляция в камерах изолятора на момент проверки не функционирует, соответствующий механизм отсутствует.

Из ответа заместителя прокурора Смирныховского района от 13 августа 2020 года №22ж-12, данного ФИО1 по результатам рассмотрения его жалобы от 13 июля 2020 года, следует, что в ходе проверки установлено частичное несоответствие действующему законодательству камер временного содержания, в частности, оконные переплеты в камерах оборудованы форточками, открывающимися снаружи, камеры ИВС оснащены вентиляциями, располагающимися в стенах под потолком, ограждены металлическими решетками. Принудительная вентиляция в камерах изолятора на момент проверки не функционирует, соответствующий механизм отсутствует.

Согласно акту проверки от 13 августа 2020 года при проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений в ИВС ОМВД по городскому округу «Смирныховский» установлено, что камеры ИВС ОМВД по городскому округу «Смирныховский» оснащены вентиляциями, располагающимися в стенах под потолком, ограждены металлическими решетками. Принудительная вентиляция в камерах изолятора на момент проверки не функционирует, соответствующий механизм отсутствует.

Выявленные нарушения явились одним из оснований для внесения прокурором Смирныховского района 13 августа 2020 года в адрес ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» представления об устранении нарушений требований действующего законодательства №22ж-12.

Возражений относительно работоспособности системы вентиляции в камерах ИВС ОМВД по городскому округу «Смирныховский», а также доказательств соответствия микроклимата и качества воздуха в помещениях ИВС нормативным параметрам административными ответчиками не представлено.

Доказательств отсутствия указанных нарушении ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» в ходе рассмотрения дела не представлено.

Установив указанный факт, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации, поскольку его доводы о нарушении условий содержания в период с 21 по 27 ноября 2019 года нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

С такими выводами судебная коллегия может согласиться лишь частично.

Как следует из журнала учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания и журнала регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер изолятора временного содержания ОМВД России по городскому округу «Смирныховский», ФИО1 был водворен в ИВС 21 ноября 2019 года в 23 часа 22 минуты и 27 ноября 2019 года в 21 час 30 минут отправлен в ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Сахалинской области» (город Южно-Сахалинск). Выводился в указанный период из камеры на медицинский осмотр, следственные действия, в суд и прогулки, от которых иногда отказывался. За медицинской помощью не обращался.

В этой связи, суд апелляционной инстанции, соглашаясь с наличием у суда первой инстанции правовых оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания, не может признать обоснованным ее размер.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер и продолжительность нарушений, характер и степень причиненных административному истцу нравственных страданий, их последствия, его индивидуальные особенности, отсутствие жалоб на состояние здоровья, вызванное оспариваемым нарушением, требования разумности и справедливости, судебная коллегия полагает необходимым снизить размер присужденной компенсации до 5000 рублей.

Довод апелляционной жалобы о недоказанности причинения административному истцу нравственных и физических страданий отклоняется судебной коллегией, поскольку, исходя из приведенных федеральных норм установление несоответствия условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания требованиям законодательства, создает правовую презумпцию причинения морального вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Смирныховского районного суда Сахалинской области суда от 18 мая 2023 года изменить, определив к взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользуЧаплыгина Николая Алексеевичакомпенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий судья А.А. Русецкая

Судьи Н.А. Седых

О.В. Лаврова