Дело № 2а-601/23 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года с. Новолакское

Новолакский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магдуева А.М., при секретаре Гашимовой С.Р. с участием и.о. прокурора <адрес> РД Мугадова С.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Участковой избирательной комиссии №<адрес> РД (далее УИК №) к ФИО1 об отмене регистрации кандидата ФИО1, зарегистрированного решением УИК № от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «<адрес>» <адрес> четвертого созыва,

УСТАНОВИЛ:

УИК № обратилась в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата ФИО1 зарегистрированного решением УИК № от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «<адрес>» <адрес> четвертого созыва района РД (далее МО).

В обоснование своих требований, указав, что решением УИК № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов МО «<адрес> » четвертого созыва.

В соответствии с п.6 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон №67-ФЗ) ДД.ММ.ГГГГ сведения о кандидатах направлены в ИЦ МВД РД.

После регистрации кандидата ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию РД поступили сведения из ИЦ МВД РД в котором в том числе указаны сведения о судимости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Ачхой-Мартановским районным судом Чеченской Республики по части 1 статьи 159 УК РФ к штрафу 15000 рублей.

Кандидат ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться в нарушении требований пункта 2.1 статьи 33 Закона №67-ФЗ в графе сведения о судимости не указал дату снятия или погашения судимости, что является сокрытием кандидатом сведений о судимости и влечет в соответствии с подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Закона №67-ФЗ влечет отмену его регистрации в качестве кандидата.

Указанные обстоятельства УИК № считает основанием для отмены регистрации кандидата и вновь открывшимся обстоятельством, о которых избирательная комиссия не знала и не могла знать, в связи с чем в соответствии с подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 и подпунктами «а» и «з» пункта 7 статьи 76 Закона 67-ФЗ вновь открывшимся обстоятельством и просит суд отменить регистрацию кандидата ФИО1

В судебное заседание административный истец председатель УИК № М.С.А. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям. В дополнении пояснила, что УИК не знала и не могла знать о том, что он не указал дату погашения судимости и об этом стало известно только после получении сведений о судимости кандидата из ИЦ МВД РД ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия УИК Решения о его регистрации ДД.ММ.ГГГГ.М.С.А. признала, что несмотря на проведенные занятия она не знала о необходимости указания кандидатом дату погашения судимости поэтому не направила уведомление кандидату ФИО1 о необходимости дополнения сведений в заявлении.

Надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился и направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо председатель Новолакской ТИК И.А.А. просил так же удовлетворить требования административного истца, по изложенным в заявлении основаниям.

В своем заключении и.о. прокурора <адрес> Мугадов С.Р. высказал мнение о том, что административным ответчиком небыли сокрытия сведения о судимости, То, что ФИО1 не указал дату погашения судимости не является самостоятельным основанием для отмены регистрации его кандидатом в представительный орган МО «<адрес>». УИК при формировании документов свои функции надлежащим образом не исполнил, уведомление о необходимости внести дополнения в заявление дату погашения судимости ФИО1 как того требует норма Закона №67-ФЗ не направила.

Выслушав стороны и заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, Закон №67-ФЗ иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации (п. 1 ст. 11 Федерального закона № 67-ФЗ).

Статьей 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с ч. 5 ст. 239 КАС РФ избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума.

Согласно п. 5 ст. 78 Закона № 67-ФЗ заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее, чем за пять дней до дня голосования.

В соответствии с п. 13 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, решения комиссии о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, принимаются на заседании комиссии.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Посредством подлинно свободных демократических выборов, осуществляемых в демократическом правовом государстве на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, граждане реализуют принадлежащие им избирательные права - активное, т.е. право избирать своих представителей в органы государственной власти и органы местного самоуправления, и пассивное, т.е. право быть избранным в эти органы.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ.№ ( в ред.От 0311.2017 №) «О муниципальных выборах в <адрес>» в избирательную комиссию, в которой будет осуществляться регистрация кандидата должны быть представлены: заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата в соответствии с ч. 3 ст. 37 указанного Закона (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 данной статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту "з" пункта 7 статьи 76 Закона N 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированной список кандидатов, может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В силу действующего законодательства о выборах в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидат обязан указать сведения о судимости, бывшей у него когда-либо. Сведения об этом также должны быть указаны в подписном листе для сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения осуществляется сбор подписей), в избирательном бюллетене. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является самостоятельным предусмотренным законом основанием для отказа в регистрации кандидата (предусмотрено п/п. «е» п. 24 ст. 38. Закона № 67-ФЗ).Указание кандидатом подобных сведений необходимо для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права.

Судом установлено, что решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сформирована участковая избирательная комиссия №, на которую и возложены полномочия избирательной комиссии МО «<адрес>». Председателем УИК № назначена М.С.А.

Решением Сессии депутатов сельского собрания МО «<адрес>» выборы депутатов Собрания депутатов МО «<адрес>» <адрес> назначены на ДД.ММ.ГГГГ, опубликовано в районной газете «Голос времени» № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в своем заявлении о согласии баллотироваться на должность депутата Собрания депутатов МО «<адрес>» четвертого созыва согласно полученной справке из ИЦ МВД РД указал « ДД.ММ.ГГГГ. осужден по ст.159 ч.1 Мошенничество в сфере кредитов <адрес> к штрафу в 15000 рублей»

Таким образом, в заявлении ФИО1 не указана дата погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ ИЦ МВД по РД, в УИК направлено сообщение о результатах проверки согласно которому ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом Чеченской Республики по части 1 статьи 159 УК РФ к штрафу 15000 рублей. Сведения о дате погашения судимости неуказанны, что соответствует сведениям указанным ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться.

В связи с тем, что им не указана дата погашения судимости УИК своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата ФИО1 в депутаты Собрания депутатов МО «<адрес>».

В силу части 9 статьи 76 Закона 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом "в", "д", "з" или "и" пункта 7 настоящей статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом "а", "б", "в",, "г" или "е" пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

Суд считает, что не указание ФИО1 даты погашения судимости не может быть признан вновь открывшимся обстоятельством, поскольку на момент принятия заявления о согласии баллотироваться и до принятия решения о его регистрации в качестве кандидата, необходимость изложения в заявлении о даты погашения судимости, должны были быть известными УИК.

Согласно ч. 1.1. ст.38 Закона 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем.

Из указанной нормы следует, что избирательная комиссия извещает кандидата о

выявлении неполноты сведений о кандидате в представленных документах, или несоблюдения требований закона, тогда как внесение уточнений и дополнений в документы является правом кандидата.

Несмотря на отсутствие сведений о дате погашения судимости УИК № своим решением от ДД.ММ.ГГГГ посчитав достаточными указанные сведения, регистрировала кандидата ФИО1 и при обращении в суд не представила суду доказательства об извещении кандидата о необходимости уточнения даты погашения судимости.

Доводы представителя административного истца М.С.А. о том, что на момент принятия решения о регистрации ФИО1 в качестве кандидата она не знала и не могла знать о том, что не указания им в заявлении дата погашения судимости является препятствием к регистрации кандидата, поскольку согласно объяснениям председателя ТИК И.А.А. после формирования УИК с о всеми членами УИК проводились занятия по изучению норм Закона №67-ФЗ.

Согласно пункта 105 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов.

Наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ).

Сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Не указание или неверное указание сведений о дате снятия или погашения судимости не является самостоятельным основанием для отказа в регистрации, отмены регистрации, отмены решения о регистрации кандидата (пункт 2.1 статьи 33, подпункт "е" пункта 24, пункт 38 статьи 38, пункт 6, подпункты "а", "з" пункта 7 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что избирательной

комиссией ненадлежащим образом исполнены возложенные на нее избирательным законодательством обязанности и не указание в заявлении даты погашения судимости ФИО1 не свидетельствует о сокрытии им сведений о судимости, поэтому данные обстоятельства не могут служить основанием отмены регистрации кандидата в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктами 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ

органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей

юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявление Участковой избирательной комиссии №<адрес> об отмене регистрации кандидата ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного решением Участковой избирательной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «<адрес>» четвертого созыва отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение пяти дней со дня принятия через Новолакский районный суд Республики Дагестан.

Судья А.М Магдуев

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.