Дело № 2а-10179/2022

УИД 23RS0047-01-2022-010241-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодара 13 декабря 2022 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Овдиенко В.Е.,

при секретаре: Феленюк А-Е.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности 23АВ1519341 от 10.06.2021,

представителя административного ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от 30.12.2021 № 175,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения. В обоснование административных исковых требований указал, что он является пенсионером ОМОН МВД РФ и проживает в общежитии ОМОН по адресу: г. Краснодар проезд <адрес>. Жилое помещение предоставлено в период прохождения службы в ОМОН ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю согласно ордера, на жилую площадь в общежитии. Другого жилья у ФИО1 нет. На основании распоряжения ТУ Россимущества в Краснодарском крае от 10.04.2017 № 325, 19.05.2017 здание общежития передано и закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по краснодарскому краю». 25.05.2022 ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением, в котором просил административного ответчика заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, однако, административный ответчик ответил отказом. С принятым решение ФИО1 не согласен, считает его незаконным. Просит признать отказ административного ответчика заключить договор найма незаконным, обязать административного ответчика заключить договор найма.

В судебном заседании административный истец, представитель административного истца исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика административные исковые требования не признал, пояснил, что спорное жилое помещение было передано бывшему сотруднику органов внутренних дел на основании ордера. Договор был расторгнут в связи с изменением представителя собственника юридического лица. Административный истец относится к льготной категории лиц, является ветераном боевых действий, пенсионером. Право на проживание за ним сохранено, но отсутствует законное основание на заключение договора.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В связи с прохождением службы, на основании Ордера на жилую площадь в общежитии № 57 от 09.12.2004 гражданину ФИО1 с семьей, предоставлено право на занятие жилого помещения в общежитии расположенном по адресу <адрес> (ранее Тихорецкая, 20).

13.03.2013 между Отрядом мобильным особого назначения ГУ МВД России по Краснодарскому краю (дислокация г. Краснодар) в лице командира ФИО4 с одной стороны и ФИО1 с другой, был заключен договор найма специализированного служебного помещения (общежития).

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» подразделения ОМОН МВД России включены в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Пунктом 12 Указа № 157 предусмотрено, что все здания, строения и сооружения, занимаемые органами и подразделениями МВД России, указанными в пункте 4 Указа, закрепляются на праве оперативного управления за подразделениями Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В 2017 году в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Краснодарском крае от 15.03.2017 года № 246-р и актом приема-передачи объектов НФА от 24.07.2017 № 415 на баланс ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» от ГУ МВД России по Краснодарскому краю был передан объект недвижимого имущества - общежитие, расположенное по адресу: г. Краснодар, <адрес> (ранее ул. Тихорецкая, 20).

На основании акта приема-передачи федерального движимого имущества от

05.07.2018 и распоряжения Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 05.07.2018 № 504-р, общежитие по адресу г. Краснодар, <адрес>, кадастровый №, было передано на баланс Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений (собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам (органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 103 (не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по 5 контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и (органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 13) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность (которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей- инвалидов, инвалидов с детства) Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с пунктом 11 Порядка, утверждённого приказом Росгвардии от 20.05.2019 № 161 «Об утверждении Порядка предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, Федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специализированные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда» сотрудникам, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ними членам их семей могут предоставляться служебные жилые помещения (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населённый пункт) или жилые помещения в общежитиях.

Таким образом, правовые основания для заключения договора найма специализированного служебного помещения между Главным управлением Росгвардии по Краснодарскому краю и ФИО1 отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 189 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю об обжаловании действий (решений) должностных лиц оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко

Мотивированное решение

изготовлено 27.12.2022

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко