Решение по делу № 2А-649/2023 от 14.08.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело №а-649/2023

УИД 34 RS0№-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года <адрес>

Фроловский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Гребневой С.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, УФСИН России по <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Сергиево-Посадского городского суда <адрес>, он был осужден за совершение преступлений и назначено наказание в виде лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ был этапирован для отбывания наказания в ФКУ ИК-9 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был переведен в ФКУ ИК-25 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был освобождён по Указу Президента РФ «О помиловании» от ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в качестве добровольца в СВО.

За все время отбывания наказания он проживал в общежитиях, в которых одновременно с ним проживало минимум 80 человек. На каждого осужденного приходилось не более 1,2 кв.м жилой площади. Кровати были двух ярусные, отделены друг от друга маленькими проходами с небольшими тумбочками. Окна, в большинстве, закрыты решетками, а стекла закрашены краской. Освещение слабое. Принудительной вентиляции не было, в связи, с чем на стенах имелась плесень. Зимой очень холодно, а летом жарко. Душа в общежитие не было. Горячей воды не было. Зимой вода холодная. Баня общая для каждого отряда по очереди, еженедельно, но в зимний период там купаться невозможно, так как отсутствует отопление. Умывальников в отрядах было 3-5 штук. Туалет представлял собой напольный унитаз, в количестве 3-5 штук. Унитазы разделены между собой небольшими перегородками, дверей нет. Поход в туалет не предполагал никакой приватности, так как находишься на виду у многих людей. В туалет очередь.

В период с 2014 года и по настоящее время, в нарушение действующего законодательства, в исправительную колонию ИК-9 было запрещено в передачах передавать сахар. При этом сотрудники учреждения ссылаются на прямое распоряжение об этом, поступившее от руководства ФСИН <адрес>. Вышеуказанное нарушение условий содержания также являлось предметом представления прокуратуры по надзору за отбыванием наказаний <адрес>.

Мусорная свалка для бытовых и пищевых отходов была расположена на территории колонии на расстоянии 300 м. от жилых корпусов. В целях экономии выделяемых средств мусор не вывозится за территорию колонии для последующей утилизации, а сжигается непосредственно на свалке в ночное время. Это приводит к огромному объему дыма и отвратительного запаха горящих отходов жизнедеятельности, что в результате лишает осужденных ночью нормального сна.

Прогулочные дворики были не большие. В большинстве своем не предназначены для прогулок, одновременно больше 8 человек, так как там же находились приспособления для сушки белья. Площадь дворика составляет 35 кв.м на 100 человек.

Утверждает, что содержание в исправительных колониях ИК-9 и ИК-25, на время его пребывания, не отвечало установленным требованиям, причиняло физические и нравственные страдания. Ранее, условия содержания в исправительных колониях ИК-9 и ИК-25, решениями Европейскою Суда по Правам Человека неоднократно признавались не соответствующими положениям статьи 3 Конвенции. Условия, в которых он отбывал наказание, ранее, неоднократно уже признавали не соответствующими нормам Законодательства, в том числе и по иску Прокурора по надзору за исполнением наказаний <адрес> (решение Тракторозаводского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ), Фроловским городским судом <адрес> (решение от ДД.ММ.ГГГГ дело №), а также Центральным районным судом, Тракторозаводским районным судом и <адрес> судом в 2020, 2021 и 2022 годах.

Нахождение в помещениях, с отсутствием света, вентиляции, решетками на окнах, плесенью на стенах, зараженных насекомыми, большим количеством 2-х ярусных кроватей своим расположением закрывающих доступ к дневному свету, прогулочный дворик не соответствовал минимальным требованиям для прогулок нескольких человек, постоянный ночной запах от горящего мусора, умывальников 3-5 штук на отряд, унитазов 3-5 штук на отряд. Холодная вода, которая подаётся не регулярно. <адрес> на каждого 1,2 кв.м.

Просил суд восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи искового заявления, ввиду его пребывания на СВО до ДД.ММ.ГГГГ, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях ФКУ ИК-9 и ФКУ ИК-25 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 500 000 рублей.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3, извещенные о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России и УФСИН России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании просила суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указано на то, что объективных и достоверных доказательств нарушения ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>, каких-либо неимущественных прав административного истца, либо его нематериальных благ, содержания в ненадлежащих условиях, нарушающих принципы справедливости, гуманизма и человеческое достоинство в заявленные истцом периоды, а также доказательств наличия вины учреждения в причинении нравственных или физических страданий, истцом не представлено. Администрацией учреждений не допущено нарушений условий содержания осужденного, которые повлекли бы неблагоприятные последствия для осужденного. Отсутствие со стороны истца обращений по поводу ненадлежащих условий содержания свидетельствует о низкой значимости для него заявленных обстоятельств.

Условия содержания ФИО2 в ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> в заявленные периоды соответствовали установленным требованиям. Страдания истца в связи с содержанием в ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.

Помимо этого, требования, предъявленные к ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, считают не подлежащими рассмотрению ввиду наличия решения Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении, которым в удовлетворении требований отказано в полном объеме.

Одновременно указано на пропуск ФИО2 срока обращения в суд. Просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> ФИО4, извещенный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, поскольку объективных и достоверных доказательств нарушения администрацией учреждения каких-либо неимущественных прав истца, либо его нематериальных благ, содержания истца в ненадлежащих условиях, нарушающих принципы справедливости, гуманизма и человеческое достоинство в ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> в заявленный истцом период, а также доказательств наличия вины учреждения в причинении нравственных или физических страданий истцу суду не представлено.

Представитель административного ответчика – Министерство финансов РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как видно из материалов дела, поводом для обращения в суд явилось нарушение права ФИО2 на установленные законодательством надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, то есть между сторонами, состоящими в не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности правоотношениях, в рамках которых один из участников (ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> и ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>) реализует административные и иные публично-властные полномочия по отношению к другому участнику (истцу), возник публичный спор, подлежащий рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Как установлено статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном названным кодексом, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Следовательно, заявленные истцом требования о компенсации морального вреда производны от установления факта нарушения условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, и подлежат рассмотрению применительно к правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего переведен в ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> для дальнейшего отбытия наказания.

Разрешая заявленные административным истцом требования в части взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, суд исходит из следующего.

Согласно решению Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований, в том числе к ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда за условия содержания в исправительном учреждении, основанием для взыскания которого он приводил аналогичные доводы о ненадлежащих условиях его содержания в названном учреждении и в тот же период.

Решением суда установлено отсутствие нарушений условий содержания ФИО2 в ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при применении части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нужно исходить из того, что под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, понимаются, в частности, органы государственной власти, входящие в единую систему государственных, должностные лица соответствующей системы государственных органов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы, изложенные в настоящем административном исковом заявлении, в частности доводы в части ненадлежащего содержания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> являлись предметом судебного разбирательства Тракторозаводским районным судом <адрес> в рамках гражданского дела №, по результатам рассмотрения которого в удовлетворении заявленных требований отказано, суд приходит к выводу, что доводы истца, изложенные в настоящем административном исковом заявлении в данной части в силу указанных норм не подлежат повторному установлению, следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ФИО2 требований.

Кроме того, суд руководствуясь ч.9 ст.226 КАС РФ обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

В силу ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Частью 2 данной статьи установлено, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.Истцом в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока обращения в суд.

В соответствии с ч.1, 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

С учётом разъяснений, содержащихся в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 убыл в ГУФСИН России по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ подлежал исчислению установленный законом 3-х месячный срок для обращения с административным иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Данный срок истек ДД.ММ.ГГГГ.

Во Фроловский городской суд <адрес> административное исковое заявление ФИО2 поступило ДД.ММ.ГГГГ, то есть административным истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с административным иском.

Между тем, учитывая незначительный период пропуска и принимая во внимание факт нахождения ФИО2 в ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что ограничивало возможности административного истца по защите своих прав и законных интересов, суд, рассматривая вопрос о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с административным иском, приходит к выводу о том, что причины такого пропуска срока являются уважительными, а срок на обращение в суд подлежит восстановлению.

Разрешая заявленные административным истцом требования в части взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и протоколов к ней, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия содержания, касающиеся материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы урегулированы статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в том числе законом в данной статье прямо установлены нормы жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы.

С учетом требований ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно п.п.1, 3, 10 Положения об отряде осужденных, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, отряд осужденных исправительной колонии создается в структуре исправительных учреждений с целью обеспечения управления исправительным процессом, создания необходимых условий для соблюдения прав и законных интересов, обеспечения личной безопасности осужденных, сохранения и поддержания их здоровья, проведения с ними воспитательной, психологической, социальной и иной работы, повышения образовательного, профессионального и культурного уровня, удовлетворения духовных запросов, подготовки к освобождению.

Отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных. Отряд обеспечивается отдельными жилыми и коммунально-бытовыми помещениями с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов Минюста России, комнатой для проведения воспитательной работы, телевизором, приемником радиотрансляционной сети.

Согласно Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (Приложение №) в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровать металлическая на 1 человека, тумбочка прикроватная 1 на 2-х человек, табурет на 1 человека. В комнате для умывания: умывальник (рукомойник) 1 на 10 человек, зеркало настенное.

На основании п.п.20, 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

В судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> является действующим юридическим лицом, учредителем которого является ФСИН России, с основным видом деятельности – деятельность по управлению и эксплуатацией тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы.

Уставом ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> в редакции 2011 года /том 2 л.д. 93-99/ определено, что предметом деятельности учреждения являются в том числе: исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, международных договоров, федеральных законов и иных нормативных правовых актов (п.2.1).

Согласно приговора Сергиево-Посадского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.1 ст.105 УК РФ, п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, ч.2 ст.167 УК РФ к лишению свободы на срок 14 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу.

Из представленных суду справки ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> и справки по личному делу осужденного следует, что осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ИК-26. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срок ДД.ММ.ГГГГ /том 2 л.д.45,53/.

Согласно справки начальника ОВРО ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> из ФКУ ИК-26 УФСИН России по <адрес>:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде №, численность в отряде составляла от 87 человек,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде №, численность в отряде составляла 82 человека,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде №, численность в отряде составляет от 78 до 82 человек /том 2 л.д. 42/.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ здания литера Д, расположенному по адресу: <адрес>, с инвентарным номером №, указанное помещение находится в оперативном управлении ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>, и является зданием общей площадью 905,3 кв.м /том 2 л.д. 13-23/.

Отряд № расположен в 4-х этажном здании общежития, инв. № на втором этаже здания. <адрес> спальных помещений составляет 201,2 кв.м (спальные помещения 68,8+70,8+61,6). В отряде имеются комната воспитательной работы площадью 42,9 кв.м, кухня площадью 20,4 кв.м, раздевалка площадью 20,2 кв.м, туалет площадью 12,2 кв.м., умывальник площадью 12,4 кв.м, то есть минимальный стандарт личного пространства в отряде № на одного осужденного, в том числе ФИО2 составлял 2,31 кв.м, при норме жилой площади в исправительных учреждениях 2 кв.м, что соответствует требованиям ч.1 ст.99 УИК РФ.

Отряд № расположен в 4-х этажном здании общежития, инв. № на втором этаже здания. <адрес> спальных помещений согласно технического и кадастрового плана составляет 204,8 кв.м (спальные помещения 63,8+78,9+62,1). В данном отряде имеются комната воспитательной работы площадью 42,0 кв.м, кухня площадью 16,8 кв.м, раздевалка площадью 12,9 кв.м, туалет площадью 13,3 кв.м., умывальник площадью 8,6 кв.м, то есть минимальный стандарт личного пространства в отряде № на одного осужденного, в том числе ФИО2 составлял от 2,49 кв.м., при норме жилой площади в исправительных учреждениях 2 кв.м, что соответствует требованиям ч.1 ст.99 УИК РФ.

Отряд № расположен в 4-х этажном здании общежития, инв. № на третьем этаже здания. <адрес> спальных помещений составляет 201,2 кв.м. (спальные помещения 68.8+70,8+61,6). В отряде имеются комната воспитательной работы площадью 42,9 кв.м, кухня площадью 19,9 кв.м, раздевалка площадью 19,8 кв.м, туалет площадью 12,2 кв.м, умывальник площадью 12,4 кв.м, то есть минимальный стандарт личного пространства в отряде № на одного осужденного, в том числе ФИО2 составлял от 2,57 до 2,45 кв.м. личного пространства, при норме жилой площади в исправительных учреждениях 2 кв.м, что соответствует требованиям ч.1 ст.99 УИК РФ.

С учетом изложенного, при отбывании наказания ФИО2 в ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последний пользовался жилой площадью не менее 2 кв.м, тем самым доводы истца о том, что на каждого осужденного приходилось не более 1,2 кв.м, суд считает несостоятельными и опровергаются представленными доказательствами по делу.

Для соблюдения осужденным чистоты и гигиены жилые помещения ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> имеют санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов питания и др.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник), зеркало настенное - 2 штуки: Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).

Из справки заместителя начальника майора внутренней службы ФИО8 /том 2 л.д.49/ следует, что в помещениях отрядов оборудована стандартная обстановка, предусмотренная для данных видов учреждений, то есть - в спальных помещениях отрядов расположены двухяросные кровати, рядом прикроватные тумбочки для размещения в них разрешенных вещей первой необходимости. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Жилые помещения обеспечиваются столами, табуретками, тумбочками, бачками для питьевой воды и другим инвентарем по установленным нормам. Помещения отрядов отвечали и отвечают в настоящее время правилам санитарии и гигиены, имеют отопление, достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение, согласно требований свода правил 52.13330, СП 118.13330, СП 54.13330, СП 55.13330, СП 42.13330, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ, СП 59.13330. Температура в отрядах в холодное время поддерживается не ниже 18 - 20°С. Окна выполнены в деревянном исполнении, решетки на окнах отсутствовали и никогда не устанавливались.

Согласно справке главного инженера ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> ФИО9 /том 2 л.д. 46/, следует, что отопление общежитий учреждения осуществляет котельная, которая находится на балансе учреждения, температурный режим поддерживается не ниже 20°С, сбоев в работе котельной за период с 2017 по настоящее время не допущено. Тепло в помещения отрядов подается котельной, состоящей на балансе учреждения, в соответствии с температурным графиком, разработанным в соответствии с рекомендациями по теплоснабжению в исправительных учреждениях. Температура подачи воды зависит от температуры воздуха окружающей среды и времени года. Сбоев в соблюдении графика не допущено.

Освещение в отрядах ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> обеспечивается за счет светодиодных ламп, источник света с цветовой температурой 6000 К, мощностью 36 Вт.

Государственными контрактами № от ДД.ММ.ГГГГ /том 2 л.д. 66-69/; № от ДД.ММ.ГГГГ /том 2 л.д. 62-65/; № от ДД.ММ.ГГГГ /том 2 л.д. 142-145/; № от ДД.ММ.ГГГГ /том 2 л.д. 74-75/; № от ДД.ММ.ГГГГ /том 2 л.д. 70-73/; № от ДД.ММ.ГГГГ /том 2 л.д. 76-79/; № от ДД.ММ.ГГГГ /том 2 л.д. 80-83/; № от ДД.ММ.ГГГГ /том 2 л.д.84-87/ подтверждается приобретение административным ответчиком электроматериалов (светильники, лампочки, кабели, гофрированные трубы, коробки распределений, щиты распределений, выключатели и прочее) для нужд исправительного учреждения.

Представленными по делу доказательствами подтверждается, что в учреждении осужденные посещали и посещают банно-прачечный комбинат с централизованным горячим водоснабжением, помывка осужденных осуществляется в соответствии с распорядком работы банно-прачечного комбината, утвержденного приказами ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья (п. 21).

В подтверждение данного обстоятельства, административным ответчиком предоставлены приказы об утверждений правил внутреннего распорядка (приказы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распорядка дня и графиков работы в ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распорядка дня и графиков работы в ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распорядка дня и графиков работы в ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распорядка дня и графиков работы в ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>»).

Согласно справке заместителя начальника учреждения ФИО8 /том 2 л.д. 52/, график посещения банно-прачечного комплекса распределен поотрядно, не менее 2 раз в неделю с еженедельной сменой нательного и постельного белья. В бане имеется комната-раздевалка, 2 зала, предназначенные для помывки осужденных, каждый зал оборудован по 9 леек, по 18 тазов с подставками на одно помещение. Осужденные каждого отряда приводятся сотрудниками учреждения по очереди по количеству леек в бане, после того, как осужденные помоются, заводится очередная группа из числа спецконтингента отряда.

Стены помывочного отделения и раздевалки облицованы кафельной плиткой светлых тонов, плесень отсутствует. Уборка помывочного отделения с использованием дезинфицирующих средств осуществляется 4 раза в день, еженедельно проводится санитарный день в банно-прачечном комбинате. В банно-прачечном комплексе имеется горячее и холодное водоснабжение.

В раздевалке банно-прачечного комплекса установлены сидения и вешалки, что усматривается из фототаблиц банно-прачечного комплекса в ФКУ ИК-25 /том 2 л.д. 55-58/.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> ФИО8, в отряде № установлено 7 унитазов (писуаров), 7 умывальников; в отряде № установлено 8 унитазов (писуаров), 10 умывальников; в отряде № установлено 7 унитазов (писуаров), 7 умывальников, что также усматривается из фототаблицы обеспечения приватности туалетных комнат. Помещение туалета и комната санитарного узла и комнатах для умывания еженедельно проводиться влажная уборка, согласно утвержденного графика уборки, а также проводится санитарная обработка с применением дезинфицирующего средства путем орошения и протирания поверхностей и дверных ручек /том 2 л.д. 44/. При этом количество унитазов в исправительных учреждениях нормативно-правовыми актами не регламентировано.

Душ в общежитиях для осужденных не предусмотрен в силу приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Сушка белья, сданного осужденным в банно-прачечный комплекс в присутствии начальника отряда с отметкой в журнале, производится в зимнее время в специально оборудованном дополнительными радиаторами отопления помещении банно-прачечного комплекса, а в летнее время – на летней площадке данного комплекса.

Таким образом, отряды указанного исправительного учреждения, в которых ФИО2 отбывал наказание, оборудованы раздельными санузлами, где имеются унитазы и раковины. В туалетах имеются форточки, которые обеспечивают вентиляцию помещения. Полы в санитарной комнате застелены напольной плиткой.

Что касается доводов ФИО2 об отсутствии горячего водоснабжения в помещении отряда, то в судебном заседании установлено, что действительно в помещении отрядов, где отбывал наказание ФИО2 имеется лишь холодное водоснабжение. Однако Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России», утвержденной Приказом Минюста СП-17-02 от ДД.ММ.ГГГГ № –дсп, подвод горячего водоснабжения к общежитиям для осужденных не предусмотрен.

Также подлежат отклонению доводы административного истца относительно запрета на получение в посылках сахара.

В соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, утвержденным Приказом Минюста от ДД.ММ.ГГГГ №, сахар и соль относятся к продуктам, которые разрешены к покупке и получению по посылке.

Помимо прочего не нашел своего подтверждения довод административного истца о наличии в помещениях общежития насекомых и мелких грызунов, поскольку в суд стороной ответчика представлены доказательства того, что в период отбывания ФИО2 наказания исправительным учреждением заключались договоры со специализированными организациями для проведения дезинфекции, дезинсекции, дератизации исправительного учреждения, по которым не реже 1 раза в квартал работниками-дезинфекторами проводились дезинсекция и дератизация помещений учреждения /том 2 л.д. 37-39, 40-41, 88-92, 137-141, 146-150, 151-153,154-159, 160-161, 162-166, 167-171, 172-176/.

Также несостоятельны доводы административного истца о недостаточности площади прогулочного дворика, поскольку действующим законодательством не предусмотрены какие-либо нормы площади прогулочных двориков, выход осужденных на прогулку в данный дворик по времени не регламентирован и связан лишь с собственным желанием последних на его посещение, что исключает необходимость нахождения в данном дворике всех осужденных отряда одновременно.

За весь период отбывания наказания в адрес администрации учреждения жалоб от ФИО2 согласно журналов «Жалоб и заявлений подозреваемых, осужденных, содержащихся в корпусном отделении следственных изоляторов, тюрем, ПФРСИ и исправительных учреждений», инв. №№, № «Учета предложений, заявлений и жалоб осужденных в адрес администрации» инв. №№, 1267, 1298, 1389, 1457 с устными и письменными обращениями на неудовлетворительные условия содержания в исправительном учреждении не поступало.

Не могут быть приняты во внимание утверждения истца о том, что решением Фроловского городского суда <адрес> по делу № условия содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> признавались несоответствующими, поскольку предметом данного дела были отряды №№ в двухэтажном здании общежития, инв. №, в которых ФИО2 не содержался.

При исследовании представлений об устранении нарушений законодательства за период с 2017 года по 2022 года по результатам проведенных органами прокуратуры проверок исполнения законодательства при отбывании осужденных наказания в деятельности ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>, не установлено фактов, изложенных в административном иске.

Также судом признается необоснованной ссылка административного истца на решения Европейского Суда по правам человека, которым признавались не соответствующими положениям статьи 3 Конвенции условия содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>, о чем состоялись решения ...., в силу того, что указанные акты преюдициального значения относительно условий содержания истца в указанном выше исправительном учреждении не имеет и не подтверждает приведенные ФИО2 в административном исковом заявлении доводы, которые свидетельствовали бы о ненадлежащем его содержании в ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> и о нарушении его прав.

Доводы административного истца о ненадлежащих условиях его содержания в исправительном учреждении, о нарушении его прав основаны только на утверждении административного истца и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, а также опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств, взаимосогласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга не установлен факт нарушения прав административного истца ФИО2 в период его отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>.

В связи с изложенным, суд не находит достаточных фактических и правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку изложенные в административном иске обстоятельства о нарушении прав ФИО2, непринятии мер к обеспечению надлежащих условий в период его отбывания наказания в ИК-25 не нашли своего объективного подтверждения и были опровергнуты представленными суду доказательствами. Оснований сомневаться в объективности и достоверности представленных суду доказательств не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 308-311 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес> в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Куликова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.