Дело №2а-2502/23
УИД 23RS0044-01-2023-002374-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст.Северская 23 августа 2023 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Безугловой Н.А.
при секретаре Царевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ФИО1, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,
установил:
Представитель САО «ВСК» по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Северского РОСП от 21.06.2023г. об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, обязать административного ответчика при повторном предъявлении исполнительного документа, возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа ВВ № 104335989, выданного 17.05.2023г.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения мирового судьи судебного участка №264 Северского района Краснодарского края по делу №2-1143/2022 выдан исполнительный лист ВС №104335989 о взыскании денежных средств с ФИО3 в пользу САО «ВСК», который предъявлен к исполнению в Северский РОСП, однако 21.06.2023г. судебным приставом- исполнителем Северского РОСП отказано заявителю в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что в исполнительном документе не указано место рождения должника. Административный истец считает, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку исполнительный лист соответствует требованиям ст.13 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Переданный на исполнение в Северский РОСП исполнительный лист содержит сведения о фамилии, имени и отчестве должника, дате его рождения, а также об адресе места жительства, номер водительского удостоверения, по которому можно идентифицировать должника. Таким образом, компания считает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено по формальным основаниям, противоречит ст.13 и п.4 ч.1 ст.31закона об исполнительном производстве и лишает взыскателя возможности исполнения требований судебного акта.
В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» не явилась, о дате и месте рассмотрения административного дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Административный ответчики судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом. Причина неявки представителя ГУФССП России по Краснодарскому краю и заинтересованного лица ФИО3 неизвестна, судебный пристав исполнитель ФИО1 просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
В материалах дела имеется возражение относительно административных исковых требований от заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РО ФИО4, в котором указано, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 о взыскании 32 130 руб. в пользу САО «ВСК» вынесено законно, поскольку исполнительный лист №ВС 104335989 от 17.05.2023г. выданный судебным участком №264 Северского района не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, а именно в исполнительном документе отсутствует место рождения должника, в связи с чем в удовлетворении исковых требований САО «ВСК» необходимо отказать.
Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 219 КоАП РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081886035833, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.06.2023г. получено САО «ВСК» 10.07.2023г., отправлен иск САО «ВСК» в суд 14.07.2023г. (почтовый идентификатор 80093486568955), в связи с чем срок на подачу административного иска истцом не нарушен.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства указан в ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что на основании заочного решения по делу №2-1143/2022 по иску САО «ВСК» к ФИО3 о взыскании страхового возмещения в порядке регресса, вынесенного мировым судьей судебного участка №264 Северского района от 27.06.2022г., взыскано с ФИО3 в пользу САО «ВСК» денежная сумма в счет возмещения по страховому случаю в размере 31 000 руб., а также судебные расходы в размере 1 130 руб. 17.05.2023г. выдан исполнительный лист серии ВС №104335989, который передан на исполнении в Северский РОСП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП от 21.06.2023г. заявителю отказано в возбуждении исполнительного производства на основании подп. «а» п. 5 ч.1 ст.13 закона «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что в исполнительном документе не указано место рождения должника.
Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве", перечень их является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно подпункту "а" пункта 5 части 1 названной нормы предусмотрено, что в исполнительном документе должны быть указаны, в том числе для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно), за исключением судебных приказов.
При этом, отсутствие в исполнительном документе сведений о месте рождения должника в качестве самостоятельных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, закон не содержит.
Из буквального содержания положений пп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что сведения о дате и месте рождения, месте работы должника в исполнительном документе указываются только в том случае, если они были известны суду и не относятся к судебному приказу.
При этом, обязательное указание сведений о дате, месте рождения должника, а также точный адрес должника направлено на обеспечение идентификации должника.
Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель при возникновении вопроса об идентификации должника или обстоятельствах, связанных с идентификацией должника, не лишен возможности устранить сомнения, запросив дополнительные сведения.
Исполнительный лист, выданный мировым судьей, предъявленный к принудительному исполнению, содержит данные о фамилии, имени и отчестве должника, дату рождения, его место жительства, номер водительского удостоверения, что позволяет его идентифицировать и осуществлять исполнительные действия. Сведения о месте рождения ни заявителю САО «ВСК» ни суду не были известны.
В соответствии со статьей 12 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.
Кроме того, указание в исполнительном документе предусмотренных ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сведений о гражданах и организациях имеет собой цель однозначного определения лиц, в отношении которых должны производиться исполнительные действия. Отказ в возбуждении исполнительного производства в случае не указания в исполнительном документе данных о дате рождения должника, когда она не известна взыскателю и суду, не может быть признано законным, поскольку нарушает гарантированное взыскателю статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта в разумный срок.
Суд считает, что сведения, содержащиеся в исполнительном листе от 17.05.2023г. серии ВС №104335989, являются достаточными для идентификации должника, а также возбуждения исполнительного производства.
Таким образом, у судебного пристава-исполнителя ФИО1 отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 17.05.2023г. серии ВС №104335989.
Каких-либо обоснованных доводов, ответчиками не приведено, документальных доказательств не представлено.
На основании изложенного, оспариваемое постановление судебного пристава об отказе в возбуждении исполнительного производств от 21.06.2023г. не соответствует Закону № 229-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, имеются основания для признания постановления незаконным.
Между тем, требование об обязании судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство, основаны на неправильном толковании закона. Суд не вправе в рамках рассмотрения вопроса о признании незаконным постановление, возлагать на орган обязанность возбудить исполнительное производство.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ФИО1, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, удовлетворить частично.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО1 от 21.06.2023г. об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 незаконным.
Обязать судебного пристава-исполнителя Северского РОСП Северского РОСП ФИО1 рассмотреть заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного решения, выданного мировым судей судебного участка № 264 Северского района Краснодарского края по делу №2-1143/2022 о взыскании с должника ФИО3 в пользу САО «ВСК» 32 130 руб. в установленный законом срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий Н.А.Безуглова