УИД № 34OS0000-01-2022-000007-28 Дело № 3а-26/2023
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи Коноваловой Ю.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Харламовой Э.А.,
рассмотрев 17 января 2023 г. в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Русь» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2020 г.,
установил:
30 декабря 2021 г. административный истец, являющийся арендатором земельного участка с кадастровым номером № <...> обратился в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. В обоснование своих требований административный истец указал, что установленная кадастровая стоимость спорного земельного участка в несколько раз превышает рыночную стоимость, что нарушает его права как плательщика земельного налога.
В дальнейшем представитель административного истца ООО «Русь» - Г.А.И. уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> равной его рыночной стоимости в размере 8571000,00 рублей по состоянию на 1 января 2020 г.
Административный истец ООО «Русь», представитель административного истца ООО «Русь» – Г.А.И., административные ответчики: комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», заинтересованные лица: администрация Фроловского муниципального района Волгоградской области, администрация Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, администрация Краснолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, И.Г.А., И.Н.А., Б.К.В., И.О.В., П.П.И., Л.Г.В., К.П.Д., К.М.Н., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явились.
Кроме того, представитель административного ответчика комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – Ш.Ю.В. в письменном заявлении, указала, что по результатам проведенной судебной экспертизы, комитет не возражает против реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости. Кроме того, просила рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя.
Иные участвующие в деле лица объяснений по заявленным требованиям не представили.
Учитывая, что участие сторон при рассмотрении дела не является обязательным, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Положениями статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ, статьи 375, 390, 402 НК РФ, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности).
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания их рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Из материалов дела следует, что административный истец ООО «Русь» является арендатором земельного участка с кадастровым номером № <...> (т. 1 л.д. 13-17, 20-25, 191-203).
Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30 октября 2020 г. № 78-н утверждены очередные результаты государственной кадастровой оценки земельных участков категории «Земли сельскохозяйственного назначения» на территории Волгоградской области по состоянию на 1 января 2020 г.
Согласно выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области и сообщения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области кадастровая стоимость для земельного участка с кадастровым номером № <...> установлена на 1 января 2020 г. в размере 8847506,00 рублей (т. 1 л.д. 19, 190).
В сведения ЕГРН, внесена кадастровая стоимость спорного земельного участка на основании приказа комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 13 октября 2022 г. № 71-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Волгоградской области». Дата определения актуальной кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, внесенная на основании Приказа № 71-н – 1 января 2022 г.
Таким образом, датой, по состоянию на которую определена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка, является дата, установленная на основании Приказа № 71-н – по состоянию на 1 января 2022 г. действующая с 1 января 2023 г.
Согласно положений пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 г., если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
В данном случае оспаривание кадастровой стоимости спорного земельного участка, определенная на 1 января 2020 г., порождает для административного истца юридические последствия.
С учетом требований части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Учитывая, вышеизложенное, административное исковое заявление подано в установленный срок, оспариваемая кадастровая стоимость затрагивает права административного истца.
Согласно положениям части 1 статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 6 Закона об оценочной деятельности физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Не согласившись с произведенной оценкой земельного участка и полагая, что его кадастровая стоимость должна быть определена равной рыночной стоимости, административный истец обратился к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости земельного участка.
Административным истцом суду представлен отчет, подготовленный ИП С.Д.С., по определению рыночной стоимости земельного участка, согласно которому по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> составляет 5730000,00 рублей (т. 1 л.д. 39-175).
В связи с сомнениями и неясностями в выводах оценщика, судом эксперту <.......>, назначена судебная землеустроительная экспертиза, согласно выводам которой, отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2020 г. составляет 9275212,00 рублей (т. 2 л.д. 33-72).
По основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 83 КАС РФ, судом назначена повторная судебная экспертиза, с учетом замечаний, представленных представителем административного истца ООО «Русь» - Г.А.И.
Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта <.......>, отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1января 2020 г. составляет 8571000,00 рублей (т. 3 л.д. 3-64).
Суд приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы <.......> в части ответа на первый вопрос и повторной судебной экспертизы <.......>, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности, являются надлежащими доказательствами. Заключение эксперта <.......>, проводившего повторную судебную экспертизу, подтверждает рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки и опровергают сведения, содержащиеся в отчете и первичной судебной экспертизе в указанной части. Данных, опровергающих выводы эксперта <.......>, свидетельствующих, что избранная им методика оценки привела к неправильному определению рыночной, не представлено, в связи с чем, суд кладет в основу вывода о рыночной стоимости экспертное заключения повторной судебной экспертизы, выполненное <.......>.
Учитывая изложенное, суд отмечает, что указанные в заключении эксперта <.......> выводы, подтверждают доводы административного истца о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка превышает его рыночную стоимость (менее чем в два раза).
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что указанные в отчете оценщика выводы подтверждают доводы административного истца о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка превышает его рыночную стоимость, а заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка является дата обращения административного истца в суд, а именно, - 30 декабря 2021 г.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ООО «Русь» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2020 г. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью <.......> кв.м, категория земель – <.......>, вид разрешенного использования – <.......>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 8571000,00 (восемь миллионов пятьсот семьдесят одна тысяча) рублей по состоянию на 1 января 2020 г.
Действие установленной по состоянию на 1 января 2020 г. кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> распространяется на период с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г. включительно.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка считать 30 декабря 2021 г.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.
Судья Ю.Ю. Коновалова