К делу №2а-3141/2023
УИД 23RS0040-01-2023-002033-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар, заинтересованное лицо ГАУ КК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» о признании незаконными действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар, заинтересованное лицо ГАУ КК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» о признании незаконными действий, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что им было подано в администрацию муниципального образования г. Краснодар заявление о предоставлении земельного участка по <адрес> в <адрес> в собственность. Указанное заявление было возвращено, ввиду неправильного его оформления: в заявлении не были указаны реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя. Административный истец считает незаконным действия административного органа, возвратившего поданное им заявление, поскольку в заявлении отсутствовала графа для реквизитов документа, удостоверяющего личность заявителя, при этом, к заявлению была приложена копия паспорта заявителя. Действия административного ответчика лишили заявителя возможности выкупить испрашиваемый земельный участок в размере кадастровой стоимости на дату подачи заявления, поскольку на момент возврата поданного заявления кадастровая стоимость изменилась.
Согласно административному иску ФИО2 просил суд признать незаконным действие администрации муниципального образования г.Краснодар, выраженное в не рассмотрении его заявления от 29.12.2022 года, обязать администрацию муниципального образования г.Краснодар рассмотреть заявление от 29.12.2022 года.
В судебное заседание административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3, действующий на основании устного ходатайства в порядке статьи 57 КАС РФ, административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить административный иск.
В судебном заседании представители административных соответчиков администрации муниципального образования город Краснодар и Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар – ФИО4, действующая по доверенностям, административные исковые требования не признала, просила в иске отказать.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГАУ КК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» - ФИО5, действующий по доверенности от 10.01.2023 года, при разрешении иска полагался на усмотрение суда.
Суд, выслушав участвующих лиц, считает, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, с 01.10.2015 года ФИО2 на праве аренды принадлежит земельный участок, площадью 973 кв.м., кадастровый №, предназначенный для размещения магазина и расположенный по <адрес>, что указано в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 20-23).
29.12.2022 года ФИО2 подано в администрацию муниципального образования г. Краснодар заявление о предоставлении земельного участка по <адрес> в <адрес> в собственность (л.д. 16-19).
В письме от 13.01.2023 года №369/26 администрация муниципального образования г. Краснодар возвратило ФИО2 поданное им заявление о предоставлении земельного участка, поскольку в заявлении не указаны реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя, и идентификационный номер налогоплательщика (л.д. 14-15).
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление об оспаривании действия органа местного самоуправления, выраженного в письме от 13.01.2023 года, поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 23.03.2023 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.
Частью 1 статьи 39.17 ЗК РФ установлены требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, включая требование указать реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина), идентификационный номер налогоплательщика.
На основании пункта 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года N 11 п.6, Администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно пункту 2.2 Положения о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 года № 4 п.19 (далее – Положения), одной из основных задач Департамента является подготовка материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар.
Пунктом 3.24 Положения установлено, что Департамент оформляет земельно-правовые документы, в том числе договоры, постановления и распоряжения администрации муниципального образования город Краснодар по вопросам землепользования.
В указанных целях постановлением администрации МО город Краснодар от 12.07.2012 года № 5883 утвержден административный регламент предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов» (далее – Административный регламент).
Пунктом 8 Административного регламента определено, что предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией МО город Краснодар через уполномоченный орган (Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар).
В пункте 18 Административного регламента к основаниям для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отнесено представление заявителем документов, оформленных не в соответствии с установленным порядком (наличие исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, отсутствие обратного адреса, отсутствие подписи, печати (при наличии).
Судом установлено, что в поданном заявлении о предоставлении земельного участка не указаны реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя, и идентификационный номер налогоплательщика.
Поскольку поданное заявление не отвечало требованиям действующего законодательства, суд считает действия административного органа, связанного с возвратом заявления, обоснованными, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФРФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконными действий, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Г. Игорцева
Мотивированный текст решения изготовлен 03 мая 2023 года