РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 г.с. Красный Яр
Красноярский районный суд Астраханской области в составепредседательствующего судьи Зотовой Н.А., при секретаре Коломиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области к ФИО1 ФИО5 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, в обоснование требований указав, что ФИО1 без оформления проектно-сметной и разрешительной документации, без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, самовольно осуществил строительство нежилого строения – торгового вагона, шашлычной, иных подсобных помещений некапитального типа площадью 73,3 кв.м. на земельном участке, не состоящем на кадастровом учете, расположенном по адресу: <> С учетом заявления в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит признать некапитальную часть строения площадью 18 кв.м. и капитальное строение площадью 256 кв.м., возведенные ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <> самовольными постройками; обязать ФИО1 осуществить снос самовольно построенных на земельном участке, расположенном по адресу: <>, нежилых капитальных строений площадью 256 кв.м., осуществить демонтаж самовольно возведенного на земельном участке сооружения площадью 18 кв.м. и освободить данный земельный участок.
Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке статей 113, 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке статей 113, 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, возражений на иск не представил, уважительных причин неявки не сообщил.
Третье лицо администрациямуниципального образования «Красноярский район» Астраханской области, о времени и месте судебного разбирательства извещено в порядке статей 113, 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, уважительных причин неявки не сообщил.
Третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о времени и месте судебного разбирательства извещено в порядке статей 113, 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые, иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В пункте 2 названной статьи указано, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства признается здание строение сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов, и других подобных построек.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.
Согласно абзаца 3 пункта 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. «10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения главы муниципального образования «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области от 06 декабря 2001 г. № 539-р ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 0,03 га, расположенный по адресу: <> для размещения объектов сервисного обслуживания (торговый вагон, шашлычная) в аренду сроком на 1 год, в пункте 3.2 на арендатора возложена обязанность по регистрации договора аренды в Красноярском филиале Государственного учреждения юстиции «Астраханская областная регистрационная палата».
Договор аренды земельного участка от 2001 г. суду сторонами представлен не был.
На основании распоряжения главы муниципального образования «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области № 61-р от 13 марта 2003 г. ФИО1 предоставлен в аренду на срок 11 месяцев земельный участок площадью 0,03 га с кадастровым номером <>, расположенный по адресу: <> для использования в целях размещения объектов сервисного обслуживания (торговый вагон, шашлычная), о чем 20 марта 2003 г. заключен договор аренды земельного участка.
Как следует из пункта 1.1 Договора аренды срок действия договора с 13 марта 2003 г. по 12 февраля 2004 г..
В соответствии с пунктом 11.2 Договора аренды право аренды прекращается со дня окончания действия договора.
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 28 марта 2016 г. ФИО1 отказано в признании договора аренды земельного участка от 13 марта 2003 г. действующим.
Решение вступило в законную силу.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 26 сентября 2022 г. земельный участок по адресу: <> с кадастровым номером <> снят с кадастрового учета 11 июля 2019 г..
В судебном заседании установлено, что на данном земельном участке ФИО1 осуществлена застройка.
Согласно заключению кадастрового инженера <> площадь застройки составляет 274 кв.м., здание имеет смешанный тип стен, так как стены из керамзитобетонного кирпича и красного кирпича и часть стен имеет продолжение в виде конструкции из деревянных балок с применением утепления из стекловаты, обшиты профилированными металлическими листами. По передней части здания имеется стена, которая состоит из керамзитобетонных кирпичей, а также продолжение стены из деревянных балок с пенопластовым утеплителем и деревянной дверью. Данная часть здания не является капитальным строением в связи с отсутствием плотного фундамента. При обмере и наружном визуальном осмотре площадь данной части здания составила 18 кв.м., в связи с этим площадь капитального строения составила 256 кв.м.. Здание не состоит на государственном кадастровом учете и права собственности на него не зарегистрировано.
По заявлению ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 20 марта 2003 г. объекту сервисного обслуживания присвоен адрес <>
Решением мирового судьи судебного участка № 2 Красноярского района Астраханской области от 22 ноября 2017 г. ФИО1 отказано в признании права собственности на нежилое здание сервисного обслуживания общей площадью 73,3 кв.м., расположенного по адресу: <>
Решение вступило в законную силу.
16 июля 2019 г. ФИО1 обращался в Красноярский районный суд Астраханской области с исковым заявлением о признании права собственности на одноэтажное нежилое строение общей площадью 222,2 кв.м.м по адресу: <> однако исковое заявление оставлено без рассмотрения.
Как следует из ответов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <>, сведения об объектах недвижимости – помещение, земельный участок, иной объект по адресу: <> в ЕГРН отсутствуют.
Как следует из указанных судебных актов, основанием для отказа в иске послужило отсутствие у истца вещных прав в отношении земельного участка, на котором возведены строения.
Таким образом, судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <>, 18ане принадлежит ответчику на каком - либо праве, предусмотренном законодательством.
Как следует из норм части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Системное толкование приведенных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.
Разрешение на строительство по возведению спорного объекта по адресу: <> А.М. получено не было, доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, осуществление строительства и возведение объектов ответчиком без получения разрешительной документации, согласованной с органом местного самоуправления, а также правоустанавливающих документов на земельный участок определяет факт самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). В соответствии с пунктом 2 той же статьи последствием, то есть санкцией за данное правонарушение, является отказ признания права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года №595-О-П.
В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершать определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В связи с указанным, принимая во внимание наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки и нарушение прав и законных интересов истца как органа местного самоуправления, суд полагает, что исковые требования администрации муниципального образования «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области об освобождении самовольно занятого земельного участка подлежат удовлетворению.
Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, поскольку, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области к ФИО1 ФИО5 о сносе самовольной постройки - удовлетворить.
Признать некапитальную часть строения площадью 18 кв.м. и капитальное строение площадью 256 кв.м., возведенные ФИО1 ФИО5 на земельном участке, расположенном по адресу: <> самовольными постройками.
Обязать ФИО1 ФИО5 осуществить снос самовольно построенного на земельном участке по адресу: <> <> капитального строения площадью 256 кв.м., осуществить демонтаж самовольно возведенного на земельном участке по адресу: <> сооружения площадью 18 кв.м., освободить данный земельный участок, предоставив срок для сноса жилого дома в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.
Истец - администрации муниципального образования «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит вступившее в законную силу решение суда.
Взыскать с ФИО1 ФИО5 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2022 г..
Судья Зотова Н.А.