(УИД60RS0ххх-54) №2-186/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Г.,

при секретаре Бакулиной О.М.,

с участием истца – представителя Администрации Дедовичского района ФИО3,

представителя ответчика ФИО1 – адвоката Дедовичского филиала Псковской областной коллегии адвокатов ФИО8, представившего удостоверение ххх и ордер ххх,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Дедовичского района к ФИО1 о признании договора социального найма расторгнутым, признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация Дедовичского района обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании договора социального найма расторгнутым, признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что в соответствии с обменным ордером, выданным Администрацией Дедовичского района ххх на основании распоряжения Администрации Дедовичского района от ххх ххх-р, ФИО1 было предоставлено жилое помещение - квартира по адресу: ххх, рпххх, ххх, на условиях социального найма. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ххх №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Таким образом, действие вышеуказанного ордера с введением в действие ЖК РФ не утратило силу и распространяется на отношения, возникшие после ххх, соответственно, права и обязанности в жилищной сфере по вышеуказанной квартире у ФИО2 возникли ххх и продолжаются по настоящее время. Согласно выписке из лицевого счета, ФИО2 зарегистрирована в данной квартире, однако на протяжении последних нескольких десятков лет ответчик не проживает в данной квартире, освободила ее от своих вещей, не оплачивает найм жилого помещения и коммунальные услуги. ФИО2 добровольно выехала на постоянное место жительства за пределы Псковской области, ее отсутствие в квартире не носит временного характера, однако, с регистрационного учета она до настоящего времени не снята, обязанности по оплате найма жилого помещения ответчик не выполняет. Истец просит признать договор социального найма расторгнутым, а также признать ответчика не приобретшим права пользования жилым помещением, обязать МП МО МВД России «Дедовичский» снять ответчика с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца - Администрации Дедовичского района ФИО3 заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что на момент рассмотрения настоящего дела задолженность ФИО1 по оплате коммунальных услуг и содержанию жилого помещения не погашена, квартира в надлежащее состояние не приведена. Фактически ответчик отказалась от муниципального жилого помещения, поскольку в течение длительного периода времени в квартире по адресу: ххх, ххх, ххх не проживает, выехала из муниципального жилого помещения более двадцати лет назад, и ее местонахождение не установлено. На день подачи иска у ответчика имеется задолженность за найм жилого помещения в сумме ххх. Чтобы спорной квартирой не пользовались иные лица, соседи по подъезду установили замок на входную дверь, ключи передали в Администрацию района.

Ответчик ФИО1 извещена о месте и времени рассмотрения дела с учетом положений статьи 113 ГПК РФ, судебное извещение на ее имя было своевременно направлено по месту ее регистрации с оставлением извещения о его поступлении. Судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении. Учитывая положения статьи 35 ГПК РФ, согласно которому лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, а также положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

По назначению суда интересы ответчика ФИО1 представлял адвокат Дедовичского филиала Псковской областной коллегии адвокатов ФИО8, который возражений по удовлетворению иска не имел, выразив мнение, что на основании исследованных доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что в указанном жилом помещении ответчик на протяжении длительного времени не проживает, выехала добровольно, намерений вернуться для проживания в спорной квартире не высказывала.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в международно-правовых актах.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной ассамблеей ООН ххх) в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят ххх Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме ххх, с изм. от ххх)

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, квартира по адресу: ххх, ххх, ххх является муниципальной собственностью муниципального образования «ххх» ххх, что подтверждается выпиской из реестра ххх от ххх.

Сведений о регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости или приватизации жилого помещения физическими лицами, суду не представлено и судом таких сведений не добыто.

Согласно распоряжению администрации ххх хххр от ххх «Об обмене жилой площади» ФИО4, состав семьи – 1 человек, разрешено обменять принадлежащую ей однокомнатную ххх, жилой площадью 16 кв.м, на однокомнатную ххх, жилой площадью 15,4 кв.м, принадлежащую ФИО1, состав семьи – 1 человек.

ххх Исполнительным комитетом Дедовичского Совета народных депутатов ФИО1 выдан обменный ордер на жилое помещение ххх, что подтверждается копией обменного ордера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ххх № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии с пунктом 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ххх N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Следовательно, с ххх, после выдачи обменного ордера Администрацией Дедовичского района, между ФИО2 и Администрацией, на основании п.2 ст.682 ГК РФ, фактически сложились отношения социального найма жилого помещения, права и обязанности в жилищной сфере по вышеуказанной квартире продолжаются по настоящее время.

В силу положений статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 ГК РФ. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса РФ установлены обязанности нанимателя, согласно которым наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (часть 4 статьи 67 Жилищного кодекса РФ).

В силу положений статей 68, 71 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. При этом, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Истцом заявлен иск о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением в связи с его выездом в другое место жительства, на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, согласно которому договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня их выезда.

Возможность подачи такого иска является правомерным исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи), распространяющееся на каждого участника договора социального найма. В случае выезда нанимателя в другое место жительства фактически речь идет об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора социального найма. Утрата выехавшим из жилого помещения лицом права на это жилое помещение признается через установление фактов выезда лица из жилого помещения в другое место жительства и расторжения им, тем самым, договора социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2007 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ххх).

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ххх N14 разъяснено, что если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя, жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Из карточки поквартирного учета следует, что наниматель ФИО1, ххх года рождения, зарегистрирована в спорном жилом помещении по адресу: ххх, ххх, ххх, с ххх по настоящее время.

Согласно ответа МП МО МВД России «Дедовичский» ххх от ххх на судебный запрос, по данным Государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) на гр.ФИО1, ххх года рождения, сведения отсутствуют.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что до июля 2000 года проживала по адресу: ххх, ххх ххх. В ххх данного дома проживала ФИО1, которая вела асоциальный образ жизни. При вселении в квартиру ФИО7 никакой своей мебели в предоставленную ей квартиру не завозила, пользовалась имуществом предыдущих владельцев квартиры. До 2000 года ФИО7 выехала из квартиры, и где она проживает в настоящее время ей неизвестно. Кроме того, ФИО7 разрешала проживать в предоставленной ей квартире посторонним лицам.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что с декабря 2000 года работает паспортистом в МП ЖКХ Дедовичского района Псковской области. За время ее работы ФИО1 к ней никогда не обращалась, паспорт не обменивала. В МП ЖКХ Дедовичского района Псковской области имеется поквартирная карточка на жилое помещение по адресу: ххх, ххх ххх, где с ххх зарегистрирована ФИО1 Со слов коллег ей известно, что у ФИО1 был паспорт ххх, куда она и выехала. Квартирой по адресу: хххххх, ххх длительное время никто не пользуется, в квартире требуется ремонт.

ххх Администрацией Дедовичского района зафиксирован факт отсутствия ответчика по адресу: ххх, ххх, ххх, длительное время.

Согласно фототаблицы от ххх, приложенной истцом к исковому заявлению, косметический ремонт в квартире отсутствует, предметов мебели и бытовой техники в квартире не имеется, спальных мест и иных признаков, указывающих на фактическое проживание ФИО1 также не имеется, личные вещи в квартире отсутствуют.

Сведений о том, что ответчик имеет интерес к пользованию спорным жильем, не имеется. Доказательств тому, что не проживание ответчика в спорном жилом помещении вынужденно, а выезд носит временный характер, в судебное заседание не представлено, не добыто таких доказательств и судом.

Согласно выписки АО «Псковские Коммунальные Системы» из лицевого счета ххх, текущая задолженность нанимателя ФИО1 за содержание и ремонт общедомового имущества МКД за период июнь 2021 года - август 2025 года составляет ххх

Согласно выписки АО «Псковские Коммунальные Системы» из лицевого счета ххх, текущая задолженность нанимателя ФИО1 за найм жилого помещения за период июнь 2015 года - август 2025 года составляет ххх

Согласно информации отделения судебных приставов ОСП Дновского и Дедовичского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по ххх, в отношении ответчика ФИО1 в службе судебных приставов имеются на исполнении исполнительные производства ххх-ИП от ххх и ххх-ИП от ххх.

Оценивая в совокупности приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1, имея реальную возможность проживать в спорном жилом помещении, своим правом не воспользовалась, постоянно, в течении длительного времени, не использует квартиру по адресу: ххх, ххх, ххх, в качестве места жительства, сохраняя только регистрацию, добровольно отказалась от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма, оплату жилищно-коммунальных услуг не производит, какие-либо препятствия в пользовании квартирой у ответчика отсутствуют.

При таком положении требования Администрации к ФИО1 о признании ответчика утратившим право пользования квартирой по адресу: ххх, ххх, ххх, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку в соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда нанимателя в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: ххх, ххх ххх, между Администрацией и ФИО1 не требует расторжения в судебном порядке, и его следует признать расторгнутым.

Статьей 7 Закона РФ от ххх N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства. Таким образом, исковые требования о снятии ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства также подлежат удовлетворению.

Суд также указывает, что постановленное судом и вступившее в законную силу решение суда о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением является самостоятельным основанием для снятия гражданина с регистрационного учета, в соответствии с абз. 7 ст. 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Такое действие как снятие гражданина с регистрационного учета по заявлению заинтересованного лица производится компетентным органом регистрационного учета в административном, то есть во внесудебном порядке.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Администрации Дедовичского района к ФИО1 о признании договора социального найма расторгнутым, признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать договор от ххх, заключенный между Администрацией Дедовичского района Псковской области (182710, ххх, <...> ххх, ОГРН <***>, ИНН <***>) и ФИО1, ххх года рождения, на право пользования жилым помещением по адресу: ххх, ххх ххх, расторгнутым.

Признать ФИО1, ххх года рождения, утратившей право пользования жилым помещением по адресу: ххх, ххх ххх.

Настоящее решение является основанием для ФИО1, ххх года рождения, с регистрационного учета по адресу: ххх, ххх, ххх.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.Г. Васильева