УИД 63RS0031-01-2024-008403-27

номер производства 2а-4467/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 09 октября 2025 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Шпагиной В.С.,

с участием: административного истца ФИО1 (посредством видеоконференц-связи),

представителей административных ответчиков: ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4467/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области ФИО4, начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области ФИО5, ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России, ФКУ УК УФСИН России по Самарской области о признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области, выразившееся в не обеспечении его питанием при этапировании из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, взыскать компенсацию морального вреда в размере 825000 руб., указав, что в период с 24.04.2022 по 11.05.2022 в статусе «осужденный» находился в СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области, расположенном в г.Тольятти. 11.05.2022 в СИЗО-4 ему был предоставлен завтрак, однако следующий прием пищи был предоставлен только 15.05.2022 в СИЗО -1 г.Омска. При убытии из СИЗО-4 сухой паек на весь период его этапирования в СИЗО-1 ему предоставлен не был.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Федеральная служба исполнения наказаний России, УФСИН России по Самарской области, начальник ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области ФИО4, ФКУ УК УФСИН России по Самарской области; в качестве заинтересованного лица- заместитель начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области ФИО6

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что в пути следования из СИЗО-4 г. Тольятти в СИЗО-1 г. Самары он провел более шести часов, в связи с чем, полагает, что именно бездействием ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области, выразившемся в не обеспечении его питанием на период этапирования из одного следственного изолятора в другой были нарушены его права. Кроме того, указал, что заявленные им в настоящем административном иске требования касаются исключительно ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области, поскольку с требованиями относительно превышения времени его нахождения в пути следования из одного следственного изолятора в другой, к ФКУ УК УФСИН России по Самарской области он будет обращаться с отдельным исковым заявлением по месту нахождения указанного органа.

Представитель административных ответчиков: начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области ФИО5, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-4 УСИН России по Самарской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области 24.04.2022, следовал через ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области транзитом в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области. Убыл 11.05.2022 в ФКУСИЗО-1 УФСИН по Омской области через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области. В день этапирования - 11.05.2022 следственно-арестованный ФИО1 был обеспечен трехразовым горячим питанием по норме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205. Жалоб на организацию питания от ФИО1 не поступило. Факта не предоставления администрацией учреждения питания не допускалось. Время этапирования из СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области до СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области составляет менее шести часов, в силу чего на основании п. 130 Порядка организации питания осужденных, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, питание на время конвоирования ФИО1 выдано не было. Кроме того, в обязанности должностных лиц ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области не входит обязанность контролировать соблюдение временного интервала пути лиц, убывающих из данного учреждения и конвоируемых сотрудниками специального подразделения УФСИН России по Самарской области. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика - ФКУ УК УФСИН России по Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которым 11.05.2022 в 18.10 в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области ФИО1 принят плановым караулом по автомобильному маршруту «Самара – Тольятти – Сызрань» и размещен в малой камере №1 специального автомобиля типа «АЗ» на базе шасси КАМАЗ-308. 12.05.2022 в 01.00 ФИО1 сдан в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, ориентировочное время в пути, с учетом погодных условий и дорожной обстановки составило около 6 часов 50 минут (планируемое время в пути менее 6 часов). Во время следования спецконтингенту предлагалось получить сухой паек, что было зарегистрировано видеорегистратором, положительного ответа от спецконтингента на получение сухого пайка не поступило, равно как и не поступало жалоб от ФИО1 Кроме того, срок хранения видеоинформации в соответствии с Приказом Минюста России от 04.09.2006 №279 составляет 30 суток. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, в том числе по причине пропуска срока обращения с иском в суд.

Судом не ставился на обсуждение вопрос о привлечении к участию в деле должностных лиц ФКУ УК УФСИН России по Самарской области, осуществлявших конвоирование ФИО1, ввиду отсутствия у административного истца в рамках рассматриваемого административного искового заявления каких –либо требований к указанным лицам.

Административные ответчики: начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области ФИО5, ФИО4, занимавший должность начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области в 2022 году, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, с принятием решения об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Заинтересованное лицо заместитель начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии со ст.1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Положениями Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (часть 1 статьи 17).

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В статье 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, указано, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ регламентировано, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 № 1314, предусмотрено, что одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее также - Порядок), который распространяется на исправительные учреждения, лечебно-профилактические учреждения, следственные изоляторы (далее - СИЗО) уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) и помещения, функционирующие в режиме следственного изолятора (далее - ПФРСИ), созданные на территориях исправительных учреждений (пункт 2 Порядка).

При необходимости участия в следственных действиях или судебном разбирательстве осужденный может быть переведен в СИЗО УИС в порядке, предусмотренном статьей 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. В случае назначения нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения, в соответствии с частью 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный возвращается в прежнее место отбывания наказания. (пункт 18 Порядка).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 как следственно-арестованный пребывал в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области в период с 24.04.2022 по 11.05.2022, следовал через ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области транзитом в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области. Убыл 11.05.2022 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области.

Основные принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждениях УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания, определены Порядком организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказ ФСИН России от 02.09.2016 N 696.

Пункт 130 Порядка организации питания устанавливает, что при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Согласно пояснений представителя административных ответчиков ФИО2, подтвержденных представленными доказательствами, ФИО1 на основании попутного списка следовал через ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области транзитом в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области.

Время этапирования из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области до ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской составляет менее шести часов, в связи с чем, основания для обеспечения ФИО7 индивидуальными рационами питания у администрации ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области отсутствовали. О том, что в пути следования специального автомобиля будут располагаться иные исправительные учреждения, в связи с чем, время этапирования было увеличено, должностным лицам СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области, осуществляющим отправку ФИО7, известно не было. Кроме того, конвоирование ФИО7 осуществлялось не сотрудниками СИЗО-4, а ФКУ УК УФСИН России по Самарской области, которым не сообщалось в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области об изменении маршрута конвоирования и увеличении времени в пути следования в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области.

Установленное из представленных материалов время этапирования ФИО1 из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области более шести часов, не может являться основанием для признания незаконным бездействия со стороны ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области в части не обеспечения рационом питания ФИО1 в путь следования к СИЗО-1, учитывая что ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области не было осведомлено об изменении маршрута следования и увеличении периода времени в пути к пункту назначения. В свою очередь, как явствует из материалов дела, в пути следования ФКУ УК УФСИН России по Самарской области предлагались конвоированным лицам специальные пайки питания.

Указанные обстоятельства по существу не были опровергнуты ни в рамках проверки, проведенной по заявлению ФИО7 Тольяттинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (письмо от 18.07.2023 № 250-47-2003/20360051), ни в рамках проверки, проведенной УФСИН России по Самарской области по представлению прокуратуры Самарской области от 11.09.2023 № Прдс-17-345-23/-20360001, в котором изначально было обращено внимание прокурора на не обеспечение ФИО1 индивидуальным рационом питания при нахождении в пути следования более шести часов.

Частью 1 статьи 178 КАС РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Принимая во внимание заявленные административным истцом требования относительно бездействия со стороны ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области, на которых административный истец настаивал в ходе рассмотрения настоящего дела, суд не вправе выходить за пределы заявленных требований, и давать правовую оценку действиям (бездействию) ФКУ УК УФСИН России по Самарской области при осуществлении этапирования ФИО1 из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области.

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии вышеуказанного административным истцом нарушения, равно как об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.10.2025

Председательствующий Ю.С. Ахтемирова