Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-001867-82

№ 2а-1733/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.06.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Цилюрик А.М.,

помощник судьи Карпова С.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Семитко С.Е.,

представителя административного истца ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Томской области» ФИО7, действующего на основании доверенности /________/ от /________/ сроком по /________/,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Томской области» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ «ИК № 4 УФСИН России по Томской области» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование указано, что ФИО1 осужден приговором /________/ от /________/ по п. /________/ Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) к /________/ годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. В период отбывания наказания ФИО1 привлекался без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству территории исправительного учреждения согласно графику очередности продолжительностью два часа в неделю. Работу выполнял под контролем со стороны исправительного учреждения, с заявлением об увеличении периода работ к администрации учреждения не обращался. В период с /________/ по /________/ был трудоустроен в должности подсобного рабочего. Однако, в первый рабочий день отказался приступить к труду. Далее осужденный не проявлял желания к трудоустройству. Осужденный ФИО1 не проявлял способности к правопослушному поведению, имеет позицию вынужденного законопослушания, ведет приспособленческий образ жизни. На меры дисциплинарного воздействия не реагирует должным образом, выводов после наложения на него взысканий не делает. Личной инициативы и заинтересованности к участию в проводимых воспитательных мероприятиях не проявляет. ФИО1 проходил обучение в /________/, получил специальность сборщик изделий из древесины. Поддерживает отношения с родными и близкими путем переписки, телефонных переговоров, посылок (передачи) и свиданий. За период отбывания наказания на осужденного ФИО1 наложено /________/ взыскания, поощрений не имеет. /________/ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно. С /________/ отбывает наказание в строгих условиях. /________/ ФИО1 переведен в ЕПКТ при /________/ для дальнейшего отбывания наказания на /________/ месяцев. На основании изложенного, просит установить административный надзор в отношении осужденного ФИО1, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ст.3 и п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ от /________/ /________/ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок от одного года до трех лет, но не выше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости; одновременно установить административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 06 часов утра без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Томской области» ФИО2 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования не признал. Полагал, что установление в отношении него административного надзора и административных ограничений приведет к нарушению его прав, административное исковое заявление подано в суд с нарушением установленного срока, о судебном заседании его не уведомляли, помощью защитника он не воспользовался.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 3 ст. 5).

Из материалов дела следует, что приговором /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного /________/ УК РФ, ему назначено наказание в виде /________/ лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором /________/ от /________/ установлено, что ФИО1 в период с /________/ /________/, находясь в квартире, расположенной по адресу: /________/, умышлено причинил ФИО8 тяжкий вред здоровью, опасный для жизни человека, с применением предмета, используемого в качестве оружия.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное /________/ УК РФ, относится к категории тяжких преступлений (ст. 15 УК РФ).

В соответствии с пунктом «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

/________/ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ /________/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона, ч. 8 ст.117 УИК РФ).

На основании ст. 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрета выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из характеристики, утвержденной начальником ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Томской области», следует, что осужденный в период нахождения в ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Томской области» принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены соблюдает только под строгим контролем сотрудников исправительного учреждения. Законные требования сотрудников администрации учреждения выполняет, к персоналу исправительного учреждения и другим осужденным, в основном, относится вежливо, но имеет взыскания за нарушения правил внутреннего распорядка. На профилактическом учете не состоит. За период отбывания наказания осужденный ФИО1 имеет /________/ взыскания, поощрений не имеет. С /________/ ФИО1 отбывает наказание в строгих условиях, так как /________/ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. /________/ переведен для отбывания наказания в /________/. Не проявляет способности к правопослушному поведению, занял позицию вынужденного законопослушания, ведет приспособленческий образ жизни. На меры дисциплинарного воздействия реагирует не должны образом, не делает вводы после наложения на него взысканий. В период с /________/ по /________/ был трудоустроен в должности подсобного рабочего. Однако, в первый рабочий день отказался приступить к труду. Далее осужденный не проявлял желания к трудоустройству, несмотря на постоянные беседы сотрудников исправительного учреждения с разъяснением обязанности трудится во время отбывания наказания. ФИО1 проходил обучение в /________/, получил специальность сборщик изделий из древесины. В недобросовестном отношении к учебе замечен не был, поощрений за добросовестное отношение к учебе не имел. ФИО1 привлекался без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству территории исправительного учреждения согласно графику очередности продолжительностью два часа в неделю. Работу выполнял под контролем со стороны исправительного учреждения, с заявлением об увеличении периода работ к администрации учреждения не обращался. ФИО1 принимает участие в госпитальных мероприятиях предусмотренных распорядком для исправительного учреждения. Личной инициативы и заинтересованности к участию в воспитательных мероприятиях не проявляет. В беседах с начальником отряда высказывал раскаяние в совершенном преступлении, выражая большее сожаление не в характере содеянного, а в тяжести его наказания и по итогу считает себя жертвой обстоятельств, при этом поддерживает позицию, что на его месте мог оказаться любой. Отношения в учреждении поддерживает как с положительно, так и отрицательно характеризующимися осужденными. Поддерживает отношения с родными и близкими путем переписки, телефонных переговоров, посылок (передачи) и свиданий. Осужденный ФИО1 характеризуется, как личность со средним уровнем нервно-психической устойчивости. Активность проявляет в случае личной заинтересованности. Характерна частная смена настроения, также стремится к одобрению и поощрению со стороны окружающих и нахождению в центре внимания. Стремиться к независимости, самостоятельности, проявляет легкомысленность, не прислушивается к конструктивному мнению окружающих.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, вышеприведенных положений закона, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношения него административного надзора на срок /________/ год, с установлением административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (запрет выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации), поскольку наблюдение органами внутренних дел за соблюдением ФИО1, как лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им предусмотренных названным законом обязанностей, будет способствовать достижению задач административного надзора.

Доводы административного ответчика о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска в связи подачей административного иска с нарушением установленного срока, подлежат отклонению ввиду следующего.

Действительно, согласно ч. 7 ст. 270 КАС РФ, ч. 3 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Вместе с тем, в силу ч. 9 ст. 270 КАС РФ, несоблюдение указанного срока не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении.

Таким образом, установленный ч. 7 ст. 270 КАС РФ и ч. 3 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации срок, в который должно быть подано административное исковое заявление об установлении административного надзора, не является пресекательным, а его нарушение не может повлечь прекращение производства по административному делу или отказ в удовлетворении административного иска (аналогичная позиция изложена Восьмым кассационным судом общей юрисдикции в кассационном определение от /________/).

При установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд считает целесообразным установить ему периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел один раз в месяц в течение всего срока административного надзора.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из разъяснений, содержащихся в абз. 10 п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/, следует, что при назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как следует из материалов настоящего дела, ФИО1 в соответствии с приговором проживал по адресу: /________/ зарегистрирован по адресу: /________/. Из заявления ФИО3 начальнику /________/ следует, что административный ответчик намерен проживать по адресу: /________/, что подтверждено самим ФИО3 в ходе судебного заседания.

Таким образом, при установлении ограничения в виде запрета ФИО3 на выезд за пределы территории муниципального образования без предварительного разрешения органа внутренних дел, учитывая, что последний намерен проживать по адресу: /________/, суд полагает необходимым определить в качестве муниципального образования, за пределы которого ему не разрешается выезжать – «/________/».

При этом, с учетом наличия у суда сведений о нескольких адресах возможного проживания административного ответчика, нет оснований считать, что установление административных ограничений со ссылкой лишь на место его жительства или пребывания позволит достичь целей административного надзора. В связи с этим суд считает необходимым при определении порядка исчисления срока административного надзора и порядка исполнения названных выше административных ограничений исходить также из места фактического нахождения поднадзорного лица.

Вместе с тем, что касается установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с /________/; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них, то суд считает возможным согласиться с заключением прокурора, который указал на чрезмерность в настоящее время данных ограничений.

Учитывая представленные доказательства, разъяснения п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», объяснения ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в части установления ФИО1 ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с /________/; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них.

Иные доводы административного ответчика отклоняются судом как несостоятельные и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Томской области» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, /________/ г.р., родившегося в /________/, административный надзор на срок /________/, который следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде:

- обязанности являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на выезд за пределы территории Муниципального образования «/________/».

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.