Административное дело № 2а-410/2022

65RS0013-01-2022-000233-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Еремеевой Е.Ч.,

с участием помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области ФИО4,

представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО5

административного ответчика ФИО1 ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО9,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО10 сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, одновременно установить ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение выезда за пределы территории городского округа «» .

В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-2 указано, что ФИО1 ФИО11 подлежит ДД.ММ.ГГГГ освобождению из исправительного учреждения при наличии судимости за совершение тяжкого преступления при наличии опасного рецидива преступлений, администрацией исправительного учреждения в целом характеризуется отрицательно, как не вставший на путь исправления, после освобождения намерен проживать в , регистрации по месту жительства или пребывания не имеет.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 ФИО12 просил отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, поскольку в отношении него в настоящее время действует ранее установленный административный надзор. Кроме того, установление административных ограничений будет препятствовать реализации его права на труд, так как он намерен трудоустроиться на должность со сменным графиком работы. Кроме того, в настоящее время он сдал документы для регистрации по месту жительства в в . При установлении административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, лишит его возможности покупать продукты питания в продовольственных магазинах.

В судебном заседании прокурор полагал, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. С учетом того, что ФИО1 ФИО13 привлекался к уголовной ответственности за совершение в ночное время суток в состоянии алкогольного опьянения преступления против половой свободы и половой неприкосновенности малолетнего лица, в отношении него также необходимо установить административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, предназначенных для несовершеннолетних; запрета посещения мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-развлекательных мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствие с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из п. 1, 2,4 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО14 судим:

- ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Как следует из текста приговора преступление совершено в отношении малолетней, в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения, относится к категории особо тяжких, отягчающих наказание обстоятельств не установлено. ФИО1 ФИО15 освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №26 городского округа «город Южно-Сахалинск» по ч.1 ст.114 УК РФ к 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста приговора преступление совершено в ночное время суток в состоянии опьянения при рецидиве, отнесено к категории небольшой тяжести;

- ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста приговора преступление отнесено к категории тяжких, в действиях ФИО1 ФИО16 установлен опасный рецидив преступлений. Освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по ч.1 ст. 318 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста приговора преступление отнесено к категории средней тяжести, в действиях установлено наличие рецидива преступлений. Освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО17 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06.00 часов, запрета пребывания в школьных и дошкольных образовательных учреждениях, запрета на пребывание в общественных местах (клубах, дискотеках, барах) в вечернее время с 19.00 часов до 22.00 часов. Основанием для установления административного надзора явилось наличие судимости за совершение преступления против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетнего лица. Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дополнены ранее установленные решением от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения запретом в течение установленного срока административного надзора выезжать за пределы территории .

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требование ФКУ ИК № 2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО19 подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 ФИО18 освобождается из мест лишения свободы, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение в том числе особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего при особо опасном рецидиве преступлений (приговор от ДД.ММ.ГГГГ), а также судимости за преступления совершенные в период нахождения под ранее установленным административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и реально отбывал данное наказание (приговора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

При определении срока административного надзора, суд учитывает следующее.

Статьей 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п.п. «в,г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ действующей на момент совершения преступлений), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания, а за совершение тяжкого преступления – по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции действующей до 03 августа 2013 года, т.е. до внесения изменений федеральным законом от 23 июля 2013 года в силу требований ст.10 УК РФ), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Из п. 32 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В настоящее время ФИО1 ФИО20 имеет следующие судимости:

- по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления, судимость за которое должна быть погашена ДД.ММ.ГГГГ, с учетом освобождения ДД.ММ.ГГГГ после отбытия наказания;

- по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, судимость по которому погашается ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым с учетом требования об установлении наиболее длительного срока административного надзора при наличии нескольких оснований, установить административный надзор сроком на 8 лет после отбытия наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

В отношении требований об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение по административному делу об установлении или о продлении административного надзора устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего выезд за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории.

При решении вопроса о видах административных ограничений суд учитывает образ жизни ответчика, обстоятельства совершения им преступлений, поведение в период отбывания наказания.

Так, с учетом личности ФИО1 ФИО21 имеющего судимости в том числе за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, а также особо тяжкого преступления против половой свободы и половой неприкосновенности малолетней, совершение преступлений в период ранее установленного административного надзора, его поведение в течение всего срока отбывания наказания, отсутствие поощрений и взысканий, отрицательной характеристики администрации исправительного учреждения, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц. При этом суд принимает во внимание, что установление данного административного ограничения является обязательным.

Принимая во внимание, что преступления, за которые осужден ФИО1 ФИО22 совершены им в ночное время суток, а также в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым установить административные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного, помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.

Учитывая, что ФИО1 ФИО23 имеет также судимость за совершение особо тяжкого притупления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней, суд считает необходимым установить административные ограничения в виде:

- запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, предназначенных для несовершеннолетних;

- запрета посещения мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-развлекательных мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «» .

При этом суд принимает во внимание, что в силу положений п.2 ч.2 ст.4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательно установление административного ограничения в виде запрета поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории. Кроме того, в судебном заседании административный ответчик пояснил, что он проживает в настоящее время и намерен далее проживать на территории МО ГО «».

Таким образом, требования ФКУ ИК-2 подлежат удовлетворению.

Суд не принимает во внимание доводы ФИО1 ФИО24 об отсутствии оснований для установления административного надзора, поскольку он уже установлен ему решением Богучанского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства, и в силу п.3 ч.1 ст.9 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается при осуждении поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания, и в судебном заседании не установлено, что ответчик страдает расстройством сексуального предпочтения.

Суд не принимает во внимание доводы осужденного о невозможности установления административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в силу нарушения его права на свободу труда, поскольку в силу п.6 ч.3 ст. 12 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в случае необходимости решения вопроса трудоустройства, а в силу ч.3 ст.4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение административного надзора административные ограничения могут быть отменены.

Поскольку судом принято решение об установлении в отношении ФИО1 ФИО25 административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО26 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. на восемь лет, со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Анивского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 ФИО28 административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

-запрещение пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, предназначенных для несовершеннолетних;

- запрещение посещения мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-развлекательных мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «» .

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 ФИО29, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме постановлено 22 августа 2022 года.

Судья О.А. Михайлова