Решение по делу № 2А-1025/2023 от 20.04.2023 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-1025/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Кулакова С.А.,

при ведении протокола помощником судьи (председателя суда) Соколовой Л.О.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора Пролетарского района города Твери Галиной М.Ю.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, в определённое время суток (с 22 до 6 часов), если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

В обоснование исковых требований указано, что приговором Калининского районного суда Тверской области от 8 декабря 2010 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 11 месяцев. Решением Кольского районного суда Мурманской области от 14 апреля 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов следующих суток; запрет выезда за пределы Тверской области; обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц. Решением Пролетарского районного суда города Твери от 29 января 2020 года ФИО1 дополнены административные ограничения, а именно: запрет посещения мест, реализующих алкогольную продукцию в розлив; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 13 сентября 2017 года ФИО1 освобождён по отбытии наказания. Приговором Пролетарского районного суда города Твери от 9 сентября 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год. Постановлением Калининского районного суда Тверской области от 22 июля 2022 года неотбытая часть наказания заменена ФИО1 на ограничение свободы на срок 3 месяца 6 дней. 2 августа 2022 года ФИО1 освобождён из исправительной колонии, 8 ноября 2022 года он снят с учёта уголовно-исполнительной инспекции в связи с отбытием ограничения свободы. Он имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления.

Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л. д. 123). Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 согласился с исковыми требованиями частично, пояснив, что он просит снизить ему количество обязательных явок в орган внутренних дел, так как он официально работает в <данные изъяты> оператором штамповочного оборудования, и для явки на регистрацию ему нужно отпрашиваться с работы. Он не состоит в браке, проживает совместно со своей сожительницей и ребёнком (его отцовство в отношении ребёнка не установлено) по адресу: <адрес>. ФИО1 не является инвалидом, каких-либо тяжёлых заболеваний не имеет. Он просит также дать ему возможность навещать родственников, проживающих в Калининском районе и городе Бежецке Тверской области.

Помощник прокурора Пролетарского района города Твери Галина М.Ю. дала в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и адресных справок от 30 марта и 6 апреля 2023 года (л. <...>, 125-126), усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован с 10 января 1996 года по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из приговора Калининского районного суда Тверской области от 8 декабря 2010 года по делу № 1-3/2011, вступившего в законную силу 9 марта 2011 года, постановления Кольского районного суда Мурманской области от 24 ноября 2011 года и кассационного определения Мурманского областного суда от 24 января 2012 года, вступивших в законную силу 24 января 2012 года (л. <...> 83-84, 95, 99-100), усматривается, что ФИО1, ранее судимый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 11 месяцев с отбыванием в исправительной колонии особого режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил (при особо опасном рецидиве преступлений) неправомерное завладение автомобилем без цели хищения (угон), совершённое группой лиц по предварительному сговору, с угрозой применения насилия, опасного для жизни и здоровья. Указанное преступление имело место в городе Твери и Калининском районе Тверской области 14 октября 2009 года в дневное и ночное время.

Из решения Кольского районного суда Мурманской области от 14 апреля 2017 года по делу № 2а-759/2017 и апелляционного определения Мурманского областного суда от 7 июня 2017 года по делу № 33а-1654/2017, вступивших в законную силу 7 июня 2017 года (л. <...> 85-90, 92-94, 96-98), усматривается, что в отношении ФИО1, освобождаемого из исправительной колонии, установлен административный надзор на срок 8 лет со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до момента постановки на учёт в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания), ему установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов следующих суток; запрет выезда за пределы Тверской области; обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

Из приговора Пролетарского районного суда города Твери от 28 января 2020 года по делу № 1-21/2020, вступившего в законную силу 8 февраля 2020 года (л. д. 54-56), усматривается, что ФИО1, ранее судимый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев условно с испытательным сроком продолжительностью 1 год 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 6 месяцев. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил (при рецидиве преступлений) управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Указанное преступление имело место в городе Твери 10 ноября 2019 года в дневное время.

Из решения Пролетарского районного суда города Твери от 29 января 2020 года по делу № 2а-230/2020, вступившего в законную силу 13 февраля 2020 года (л. <...>), усматривается, что в отношении ФИО1, освобождённого из исправительной колонии 13 сентября 2017 года, установлены дополнительные административные ограничения: запрет посещения мест, реализующих алкогольную продукцию в розлив; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Из приговора Пролетарского районного суда города Твери от 9 сентября 2021 года по делу № 1-197/2021, вступившего в законную силу 21 сентября 2021 года (л. <...>), усматривается, что ФИО1, ранее судимый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание (с отменой условного осуждения и присоединением на основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации неотбытого наказания по приговору от 28 января 2020 года) в виде лишения свободы на срок 1 год с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 3 года с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил (при рецидиве преступлений) управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного статьёй 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Указанное преступление имело место в городе Твери 11 июля 2021 года в дневное время.

Из постановления Калининского районного суда Тверской области от 22 июля 2022 года по материалу № 4/16-147/2022, вступившего в законную силу 2 августа 2022 года (л. <...>), усматривается, что постановлено заменить ФИО1 неотбытую часть наказания в виде лишения свободы (по приговору от 9 сентября 2021 года) наказанием в виде ограничения свободы на срок 3 месяца 6 дней.

Согласно справке, сообщению и предписанию ФКУ «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» от 2 августа 2022 года (л. <...>), ФИО1 освобождён из исправительного учреждения 2 августа 2022 года в связи с заменой наказания, направляется в уголовно-исполнительную инспекцию для отбывания с указанной даты дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 3 года.

Согласно справке филиала по Пролетарскому району города Твери ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области от 8 ноября 2022 года (л. д. 33), ФИО1 снят с учёта уголовно-исполнительной инспекции 8 ноября 2022 года в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы.

Согласно справке филиала по Пролетарскому району города Твери ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области от 17 апреля 2022 года (л. д. 122), по состоянию 17 апреля 2022 года не отбытая ФИО1 часть дополнительного наказания (по приговору от 9 сентября 2021 года) в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, составляет 2 года 3 месяца 15 дней.

Согласно характеристике от 20 марта 2023 года, данной начальником отделения по осуществлению административного надзора Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО2 (л. д. 39), ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>. С момента освобождения 2 августа 2022 года из исправительной колонии он к административной ответственности не привлекался, в употреблении наркотических веществ замечен не был, жалоб со стороны соседей и родственников не поступало.

Из трудового договора от 9 августа 2022 года (л. д. 130-134) усматривается, что ФИО1 принят на работу (по основному месту работы) в <данные изъяты> на должность «оператор автоматических и полуавтоматических линий холодноштамповочного оборудования» с 9 августа 2022 года.

Согласно производственной характеристике от 22 ноября 2022 года, данной <данные изъяты> (л. д. 135), ФИО1 за время работы показал себя как инициативный работник, исполнителен. По характеру уравновешенный, тактичный, морально устойчивый, склонен к бесконфликтному решению вопросов, может проявить твёрдость и решительность характера. К задачам, поставленным руководством предприятия, подходил ответственно, выполнял их качественно и в срок, на критику со стороны руководства и товарищей реагировал правильно. Не склонен к употреблению спиртных напитков.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается (независимо от наличия других оснований) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 4 упомянутого Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 этого Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 этого Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором двух преступлений, за которые это лицо было осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Следовательно, имеются достаточные основания для установления в отношении него административного надзора на срок со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания), с учётом того, что он отбывает также дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 3 года, который исчисляется со 2 августа 2022 года и истекает 1 августа 2025 года. Поскольку ФИО1 был осуждён к лишению свободы за преступления небольшой тяжести (по приговорам Пролетарского районного суда города Твери от 28 января 2020 года и от 9 сентября 2021 года), его судимость погашается, в соответствии с п. «в» ч. 3 и ч. 4 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и с учётом разъяснений, содержащихся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2022 года № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», по истечении 3 лет со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного), то есть 1 августа 2028 года (последний день срока погашения судимости).

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства. ФИО1 имеет зарегистрированное место жительства и постоянное место фактического нахождения (проживания), постоянное место работы, в браке не состоит, инвалидом не является, характеризуется в целом положительно. Преступления, за которые он был осуждён, были совершены им в дневное и ночное время, в том числе преступления, совершённые в период нахождения под административным надзором, – в состоянии алкогольного опьянения.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 29-32 и 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

С учётом характера и степени общественной опасности совершённых ФИО1 преступлений, а также сведений о его личности и поведении, суд считает необходимым установить ему административные ограничения, которые заявлены административным истцом, а именно: обязательную явку 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, определённое в соответствии с п. 21 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, – с 22 до 6 часов по местному времени, и запрещение выезда за пределы территории Тверской области (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением). При этом оснований для установления поднадзорному лицу количества обязательных явок в органы внутренних дел 2 раза в месяц по делу не усматривается, поскольку ФИО1 имеет постоянное место жительства и место работы. Вместе с тем, принимая во внимание факты совершения ФИО1 преступлений в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о необходимости установить поднадзорному лицу административное ограничение (наряду с упомянутыми выше) в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, хотя такое ограничение и не заявлено административным истцом.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

Суд отмечает, что достаточных оснований для вынесения по ходатайству прокурора частного определения в адрес начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери в связи с несоблюдением срока подачи рассматриваемого административного искового заявления, предусмотренного ч. 8 ст. 270 КАС РФ (не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осуждённым наказания в виде ограничения свободы), не имеется, поскольку отсутствует документальное подтверждение получения указанным органом внутренних дел сообщения уголовно-исполнительной инспекции о постановке административного ответчика на учёт в инспекции в связи с отбыванием ограничения свободы. При этом, в соответствии с ч. 9 ст. 270 КАС РФ, несоблюдение указанного в ч. 8 ст. 270 КАС РФ срока не влечёт за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 9 сентября 2021 года по делу № 1-197/2021 (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания в виде ограничения свободы).

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением);

- запрещение выезда за пределы территории Тверской области (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением);

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 20 апреля 2023 года.

Председательствующий судья С.А. Кулаков