УИД 23RS0040-01-2022-002500-88
К делу №2а-3474/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2023 года Первомайский районный суд города Краснодар в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Бесчастном А.В.
в отсутствии административного истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности 23АВ1571469 от 04.06.2021г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании ЭВ №322071 от 25.06.1996г.,
представителя административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности №05-17/73099 от 30.10.2020г., имеющего диплом о высшем юридическом образовании 132324 4427499 от 20.05.2019г.,
в отсутствии представителя административного ответчика ИФНС России №4 по г. Краснодару,
с участием представителя заинтересованного лица УФНС России по Краснодарскому краю ФИО3, действующего на основании доверенности 07-06/40170 от 03.12.2020г., имеющего диплом о высшем юридическом образовании ИВС 0572462 от 09.11.2008г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю, ИФНС России №4 по г. Краснодару о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю, ИФНС России №4 по г. Краснодару о признании незаконным решения от 25.11.2020г. о предстоящем исключении из ЕГРИП как недействующего индивидуального предпринимателя ФИО4.
Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 19.04.2022г. в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 14.07.2022г. решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 19.04.2022г. оставлено без изменения.
Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22.12.2022г. решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 19.04.2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 14.07.2022г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В обоснование административного иска указано, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.02.2016 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом).
27.06.2018 завершена процедура реализации имущества должника. Копии судебных актов направлены в ИФНС России № 4 по г. Краснодару.
Вместе с тем, административный ответчик в период с 2016 по 2021 начислял ИП ФИО4 недоимку по налогам и обязательным платежам и лишь в январе 2021 исключил его из ЕГРИП как недействующего индивидуального предпринимателя.
В досудебном порядке разрешить спор не удалось.
ФИО4 полагает решения и действия налогового органа незаконными, нарушающими его имущественные права, в связи с чем обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.
Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, считает их законными и обоснованными по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица УФНС России по Краснодарскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель административного ответчика ИФНС России №4 по г. Краснодару в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав явившихся представителей сторон и участников дела, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, с учетом кассационного определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22.12.2022г., суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО4 ввиду следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 с 27.03.2008 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ему присвоен ОГРНИП <***>.
03.02.2016 года Арбитражным судом Краснодарского края индивидуальный предприниматель ФИО4 признан несостоятельным (банкротом). Сообщение о признании должника банкротом опубликовано в газете «Коммерсант».
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27 июня 2018 года процедура реализации имущества завершена.
Вместе с тем, 23.11.2020 года Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю принято решение №20180 о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в связи с наличием признаков недействующего индивидуального предпринимателя.
25.11.2020 года в ЕГРИН внесена запись ГРН о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя ФИО4 из ЕГРИП.
14.01.2021 года Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю принято решение №20180-И о государственной регистрации записи об исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП.
14.01.2021 года в ЕГРИН внесена запись ГРН 421237500093443 об исключении индивидуального предпринимателя ФИО4 из ЕГРИП как недействующего.
Исходя из требований ФИО4 судом установлено, что фактически административный истец просит признать недействительной запись ГРН 421237500093443 от 14.01.2021 года об исключении индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП: <***>) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также просит обязать МРИ ФНС №16 по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП: <***>) от 03.02.2016 года.
Инспекция является регистрирующим органом, осуществляющим функции по государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые (регистрирующие) органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое, в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ, состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Записи в государственные реестры вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ).
Государственная регистрация в отношении индивидуального предпринимателя регламентирована главой VII. 1 (ст. 22.1 - 22.3) Федерального закона № 129-ФЗ.
Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (утверждены формы документов (заявления, уведомления, сообщения и др.), представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и требования к их оформлению.
Заявительный порядок государственной регистрации, а также требования п. 4 - 4.1 ст. 9 и п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ (в части отсутствия права у регистрирующего органа требовать представление дополнительных документов и отсутствие полномочий регистрирующего органа по проведению проверки достоверности и соответствия законодательству РФ сведений, указанных в документах (за исключением заявления о государственной регистрации), представленных при государственной регистрации, а также ограниченных основаниях для принятия решения об отказе в государственной регистрации), свидетельствует об ответственности заявителя в отношении представляемых для государственной регистрации документов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 22.3 Закона государственной регистрации государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) осуществляется на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом), поступившей в регистрирующий орган из арбитражного суда в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Согласно пункту 1 статьи 216 Закона о банкротстве с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и о введении реализации имущества гражданина утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.
Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры (пункт 2 статьи 216 Закона о банкротстве).
Руководствуясь статьей 216 Закона о банкротстве, суд исходит из того, что при признании гражданина банкротом он в силу закона утрачивает статус индивидуального предпринимателя, соответственно утрачивает силу и государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
Норма статьи 216 Закона о банкротстве предусматривает лишь последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом, вместе с тем, в рамках дела № А32-39679/2015 инициирована процедура банкротства в отношении гражданина (физического лица) по правилам параграфа 1.1 главы Х Закона о банкротстве.
Таким образом, в связи с признанием должника несостоятельным (банкротом) инспекция на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 03.02.2016 по делу №А32- 39679/2015 обязана была внести в ЕГРИП запись о прекращении деятельности названного лица в качестве индивидуального предпринимателя. На соответствующий период времени необходимым и достаточным условием для прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя являлось принятие решения арбитражного суда, поступление названного решения в налоговый орган, в том числе путем опубликования его в системе Интернет на сайте арбитражного суда.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу административные исковые требования ФИО4 удовлетворить, так как они являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.
Согласно ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требование ФИО4 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю, ИФНС России №4 по г. Краснодару о признании незаконным решения удовлетворить.
Признать недействительной запись ГРН 4212375000093443 от 14.01.2021 об исключении индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП №, ИНН <***>) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Обязать Межрайонную ИФНС России №16 по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП №, ИНН <***>) от 03.02.2016г.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева
Решение изготовлено 31 мая 2023 года