Дело № 2-728/2025
УИД 42RS0001-01-2025-000550-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Степанцовой Е.В.,
при секретаре Бунаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области 23 июля 2025 года
гражданское дело по иску ФИО1 А,В, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования, что он обратился 28.02.2025 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
04.03.2022 ответчик вынес решение № об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Истец считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период его работы: с 05.12.2013 по 17.07.2014 (07 мес. 13 дн.) в ОАО «Шахтоуправление Анжерское» проходчиком 4-го разряда, не согласен с принятым решением ответчика об отказе в установлении пенсии и считает его незаконным в части незачета вышеуказанного периода работы. По мнению истца, действия ответчика по отказу в досрочном назначении пенсии являются необоснованными и влекут за собой нарушение его прав и законных интересов.
В решении № об отказе в назначении пенсии от 04.03.2025 ответчик ссылается на протокол заседания комиссии ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» № 1 от 04.12.2013, в соответствии с которым на предприятии прекращена добыча угля с 05.12.2013. следовательно, к периоду работы с 05.12.2013 по 17.07.2014 (07 месяцев 13 дней) не может быть применен пункт 15 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В период, составивший 07 месяцев 13 дней, который не был учтен ответчиком в связи с формулировкой «Прекращение добычи», он выполнял трудовую деятельность на подземных работах в условиях необходимой продолжительности рабочего времени на должности проходчика, что в соответствии с п.п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является основанием для назначения досрочной пенсии. Документы, подтверждающие занятость истца на подземных работах в течение полного рабочего дня в вышеуказанный период: трудовая книжка, где имеет место быть запись № 21 от 07.10.2013 – принят в участок № 4 подземным проходчиком 4 разряда (Приказ от 04.10.2013 № 489-к), запись № 23 от 17.07.2014 – Запись за № 22 недействительна. Уволен 17.07.2014 по соглашению сторон, п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (Приказ от 17.07.2014 № 332-к); архивная копия личной карточки, табельный номер 1783, ОАО «Шахтоуправление Анжерское»; архивная копия табеля выходов подземных рабочих на работу ОАО Шахтоуправление «Анжерское» за декабрь 2013; архивная копия табеля выходов подземных рабочих на работу ОАО «Шахтоуправление Анжерское» с января 2014 по июль 2014.
Таким образом, период работы истца, принятый ответчиком для назначения досрочной страховой пенсии составляет 18 лет 09 мес. 26 дней, спорный период работы, не включенный ответчиком в специальный стаж для назначения страховой пенсии - 07 месяцев 13 дней, соответственно, трудовой стаж, необходимый истцу для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении (за полный год – как 1 год и 3 мес.) на дату обращения за назначением пенсии в соответствии с п.п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 25 лет.
В личной карточке истца в период работы в ОАО «Шахтоуправление Анжерское» отсутствует информация о предоставлении отпусков без содержания, простое в период работы истца и имеются записи о времени предоставления очередных отпусков.
Согласно представленным табелям выходов, в спорный период истец был занят непосредственно на подземных работах и находился полный рабочий день под землей. Каких-либо доказательство, подтверждающих, что в указанный период истец не работал по профессии, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РФСР от 13.09.1991 № 481, ответчиком не представлено, а само по себе решение комиссии шахты о прекращении добычи угля не свидетельствует о том, что истец в спорный период времени не выполнял работу, указанную в его трудовой книжке.
Просит суд с учетом уточнения требований: признать незаконным решение ответчика от 04.03.2025 № об отказе в назначении пенсии в части отказа невключения в специальный стаж периода работы истца с 05.12.2013 по 17.07.2014 в ОАО «Шахтоуправление Анжерское» проходчиком 4 разряда; обязать ответчика включить в специальный стаж истца период работы с 05.12.2013 по 17.07.2014 в ОАО «Шахтоуправление Анжерское» проходчиком 4-го разряда в льготном исчислении, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
В судебное заседание истец, просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель ответчика не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему:
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей иных случаях, установленных законом.
В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральный закон «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно с ч.3 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).
Судом установлено, что решением ОСФР по Кемеровской области–Кузбассу № от 04.03.2025 (л.д.19-21) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Как следует из решения ОСФР, на 31.12.2024 специальный стаж истца составил 24 года 01 месяц 02 дня, при требуемом для назначения пенсии 25 лет. При этом в специальный стаж не включен период с 05.12.2013-17.07.2014 – (00.07.13) – прекращение добычи угля в ОАО «Шахтоуправление Анжерское» – в должности проходчиком 4 разряда.
Согласно сведениям трудовой книжки в спорные периоды (л.д.8-9) истец 07.10.2013 принят подземным в участок № 4 подземным проходчиком 4 разряда в ОАО «Шахтоуправление Анжерское» (приказ № 489-к от 04.10.2013), 16.07.2014 уволен по собственному желанию п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (приказ № 329-к от 16.07.2014).
Указанные сведения по спорному периоду также содержаться в личной карточке истца № 80 (л.д.10-12).
Согласно архивным выпискам в табелях выходах имеются сведения о времени спуска и выезда истца из шахты в спорный период, а также о предоставлении отпуска с 02.07-16.07.2014 (л.д.13-18).
По сведениям ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу истец обращался 28.02.2025 за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона. Заявителем дано согласие на принятие решения по имеющимся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке. По сведениям персонифицированного учета по состоянию на 31.12.2024 стаж работы по Списку № 481 составляет 9 месяцев 6 дней, в ведущих профессиях – календарно 18 лет 9 месяцев 26 дней, в льготном исчислении – 23 года 3 месяца 26 дней. Таким образом, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона, составляет 24 года 1 месяц 2 дня при требуемом – 25 лет. Сведения персонифицированного учета за период работы в ОАО «Шахтоуправление Анжерское» с 05.12.2013 по 17.07.2014 представлены работодателем без указания кода особых условий труда. В случае включения, по решения судебного органа, в стаж работы в ведущих профессиях вышеуказанного периода работы, указанный стаж календарно составит 19 лет 5 месяцев 9 дней, в льготном исчислении – 24 года 2 месяца 9 дней. Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Закона, состоянию на 31.12.2024 составит 24 года 11 месяца 15 дней, а с учетом трудовой деятельности с 01.01.2025 до даты обращения – 25 лет 1 месяц 11 дней при требуемом – 25 лет. При данных обстоятельствах право у истца на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона имеется с даты обращения. По сведениям персонифицированного учета истцу в стаж на соответствующих видах работ учтен период работы с 01.01.2025 по 27.02.2025 (по день, предшествующий дню обращения за установлением пенсии). За данный период работы работодателем начислены страховые взносы, в том числе по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ.
Согласно справке уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах от 21.04.2025 истец с 03.06.2024 по настоящее время работает полный рабочий день при полной рабочей неделе в подземных условиях в «Шахта «Южная» (филиал АО «Черниговец») в производстве: горные работы (подземные работы в шахте по добыче полезных ископаемых) машинистом горных выемочных машин подготовительного участка № 2 (приказ № 0409-к от 03.06.2024). Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции: шифр профессии 1010100А, РАЗДЕЛ 1, ПОДРАЗДЕЛ 1А, Списка № 1 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п.15 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, - за 9 месяцев.
Указанные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.
Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.
Согласно подпункту «е» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 N 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».
Согласно п. 1 и п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Период работы истца в ОАО «Шахтоуправление Анжерское» с 05.12.2013 по 17.07.2014 (00-07-13) проходчиком 4го разряда, не включен ответчиком в связи с тем, что в указанный период на предприятии была прекращена добыча угля.
Согласно протоколу собрания представителей ООО «УК «Заречная», администрации городского округа Анжеро-Судженска, ОАО «Шахтоуправление Анжерское» от 04.12.2013 было принято решение прекратить производство горных работ по проходке и добыче угля в ОАО «Шахтоуправление Анжерское», приступить к сокращению численности с 09.12.2013 до ликвидации шахтоуправления согласно проекту, впоследствии 16.07.2014 истец уволился по собственному желанию.
Поскольку спорный период работы истца имел место быть после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то страховой стаж в этот период должен подтверждаться выпиской из индивидуального счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно решения об отказе в назначении пенсии от 04.03.2025 (л.д. 19-21) спорный период работы истца учтен работодателем как работа с тяжелыми условиями труда, но по Списку № 1. Письменных доказательств, опровергающих указанные сведения суду не представлено. В материалы дела представлены табели выходов подземных рабочих в спорный период, однако из содержания документа невозможно определить полную занятость истца на подземных работах и фактически выполняемую истцом работу по занимаемой должности (специальности) либо иного характера. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в спорный период невозможно с достоверностью определить факт работы истца по профессии подземный проходчик с полной рабочей сменой, занятым на добыче угля.
Таким образом, по совокупности представленных доказательств и установленных обстоятельств по делу, оснований для включения истцу спорного периода работы с 05.12.2013 по 17.07.2014 (07 месяцев и 13 дней) в профессии проходчика 4го разряда в период прекращения добычи угля в ОАО «Шахтоуправление Анжерское» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется.
На день обращения 28.02.2025 в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии на основании пп.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж истца в льготном исчислении составляет 24 года 01 месяц и 02 дня, в период рассмотрения спора в суде с 01.03.2025 по 23.07.2025 (4 месяца и 23 дня), истец продолжал работу в специальных условиях, что подтверждается справкой работодателя и пенсионного органа, однако на день вынесения решения у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии на основании пп.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 24 года 7 месяцев и 02 дней при требуемом 25 лет.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 А,В, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии - отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено: 06.08.2025.