Дело № 66OS0000-01-2022-001154-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

23 мая 2023 года

Номер производства 3а-238/2023

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Лужецкой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-238/2023 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> (далее – земельный участок), равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01 января 2020 года, представив в обоснование размера рыночной стоимости отчет об оценке № 22-К-015 от 30.11.2022 года (далее – Отчет), выполненный оценщиком ФИО2 (ООО «Брянский центр оценки и экспертизы»).

Поскольку от представителя Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области поступил отзыв, в котором, указано, что Отчет является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушениями требований законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, определением суда от 07 февраля 2023 года была назначена судебная экспертиза, которая была поручена эксперту ФИО3 (ООО «АВЛ ГРУПП»).

Перед экспертом был поставлен вопрос о том, какова рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года. По результатам проведенной экспертизы составлено заключение от 04 марта 2023 года.

От представителя административного истца ФИО4 поступило ходатайство, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равной рыночной 3444000 руб. в соответствии с выводами заключения судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего административного дела.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (административные ответчики), а также Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу возражений касающихся размера определенной экспертом рыночной стоимости земельного участка, не заявили.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были надлежаще извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда.

Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, надлежащее извещение не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело после возобновления производства по административному делу протокольным определением от 23 мая 2023 года.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Особенности производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентированы главой 25 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), регламентирующая оценку земли, указывает на необходимость установления рыночной стоимости земельного участка в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1) и одновременно предусматривает то, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3).

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 269-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Во исполнение части 3 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», установлено 1 января 2018 года.

Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» ранее 1 января 2026 года, постольку согласно части 3 статьи 6 Закона № 269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», осуществляется в соответствии со статьей 22 этого Закона, в силу которой, названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 20261 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – дл размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года № 3333 утверждались очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2020 года.

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена названным Приказом в размере 14254221,33 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены 30 ноября 2020 года в Единый государственный реестр недвижимости и стали с этого момента действующими (при этом, понятие «действующая кадастровая стоимость» не тождественно понятию «кадастровая стоимость, подлежащая применению).

В настоящее время оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка является «архивной», поскольку Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Являясь собственником земельного участка, за который земельный налог рассчитывается от кадастровой стоимости, административный истец сохранил право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, ставшей архивной, но применяющейся до начала действия новой кадастровой стоимости, в связи с чем, суд считает возможным разрешить заявленные требования по существу.

Однако при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства РФ суд никоим образом не касается вопросов о периодах применения кадастровой стоимости.

В данном виде судопроизводства суд вправе только установить кадастровую стоимость (действующую или архивную) равной рыночной стоимости на конкретно установленную (имеющуюся) дату.

Согласно части первой статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В подтверждение величины рыночной стоимости земельного участка административный истец представил в суд Отчет, согласно которому рыночная стоимость земельного участка определена оценщиком по состоянию на 01 января 2020 года в размере 2897000 руб.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28).

В целях устранения возникших сомнений в отношении обоснованности представленного в материалы дела Отчета судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО3

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы административного дела поступило заключение эксперта, согласно которому по состоянию на 01 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка составляла 3444000 руб.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценив заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки.

Экспертное заключение подготовлено экспертом ФИО3., которая имеет необходимое образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, её ответственность как оценщика застрахована должным образом.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки.

Определение рыночной стоимости земельного участка с использованием сравнительного подхода является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения.

Достаточных доказательств, опровергающих изложенные в заключении выводы о рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату определения оспариваемых результатов кадастровой оценки, в материалы дела представлено не было, в связи с чем, ставить заключение под сомнение оснований у суда не имеется.

Поскольку административным истцом были доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости на размер его обязательств, как плательщика земельного налога, а также несоответствие кадастровой стоимости земельного его рыночной стоимости, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем установления оспариваемой архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 года заключением эксперта.

В связи с установлением новой величины архивной кадастровой стоимости земельного участка, ранее утвержденной в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», и применительно к правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 25 Постановления № 28, в резолютивной части настоящего решения суд признает необходимым указать период действия названной кадастровой стоимости.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, при разрешении настоящего административного спора судом также определена дата подачи административным истцом указанного заявления, которой является дата подачи заявления в суд – 29 декабря 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 3444000 (три миллиона четыреста сорок четыре тысячи) руб. на период с 30 ноября 2020 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, считать 29 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2023 года.

Судья С.Н. Полевщикова