РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2023 года
адрес
Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-31/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Никулинской межрайонной прокуратуре адрес, Никулинскому межрайонному прокурору адрес фио, прокуратуре адрес, прокуратуре адрес о признании незаконным бездействия государственного органа и должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с административным иском к прокуратуре адрес о признании незаконным бездействия при рассмотрении обращения № 2277-1-256/Об261 от 29 июля 2022 года, указав, что данное обращение было направлено в форме электронного документа в прокуратуру адрес. Согласно уведомления прокуратуры адрес обращение направлено для проверки доводов в прокуратуру адрес. Из прокуратуры округа административному истцу поступило уведомление о направлении обращения для рассмотрения Никулинскому межрайонному прокурору адрес. Однако письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган или иному должностному лицу не поступил.
Административный истец Разумная С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, который требования поддержал, пояснил, что до настоящего времени ни письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, ни уведомление о переадресации обращения не поступили.
Представитель административных ответчиков прокуратуры адрес, Никулинской межрайонной прокуратуры адрес, Никулинского межрайонного прокурора адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представители административного ответчика прокуратуры адрес и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.
Суд, выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, проверив и изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Статьей 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствие с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа (ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В силу статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора от 30 января 2013 года № 45 (далее – Инструкция), установлено, что первичным обращением является обращение по вопросу, ранее не рассматривавшемуся в данном органе прокуратуры, либо поступившее от лиц, ранее не обращавшихся в прокуратуру по уже рассматривавшемуся вопросу; повторным обращением считается обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, поступившему в данную прокуратуру, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения (пункт 1.9).
В силу п. 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения. Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем (п. 3.5 Инструкции)
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в прокуратуру адрес поступило обращение № 2277-1-256/Об261 от 29 июля 2022 года, в котором Разумная С.А. просит оказать содействие в реализации прав, свобод и законных интересов гражданки фио
Данное обращение было направлено прокуратурой адрес в соответствии с п. 3.2 Инструкции в прокуратуру адрес, о чем заявитель уведомлена 02 августа 2022 года.
Прокуратурой адрес 05 августа 2022 года принято решение о направлении обращения Никулинскому межрайонному прокурору адрес, о чем заявитель также уведомлена.
Обращение поступило в Никулинскую межрайонную прокуратуру адрес 12 августа 2022 года, которой было принято решение о направлении обращения в Департамент труди и социальной защиты населения адрес. Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписанное и.о. межрайонного прокурора. О принятом решении заявитель уведомлена. Уведомление от 25 августа 2022 года № 20450053-р-878-22/46904-20450053 представлено в материалы дела.
Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ установлено право гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Обращение с незначительным нарушением предусмотренного ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ срока было направлено Департамент труда и социальной защиты населения адрес, равно как и уведомление о переадресации письменного обращения должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Однако данное обстоятельство прав административного истца на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов не нарушает, не создает препятствий на получение ответа от органа, в компетенцию которого входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов, тогда как Никулинская межрайонная прокуратура адрес таковым не является, в связи с чем обращение направлено на рассмотрение в Департамент труда и социальной защиты населения адрес, а также не возлагает на административного истца каких-либо обязанностей, в том числе по несению расходов на оплату услуг представителя.
Оснований полагать, что неполучение в течение семи дней после поступления данного обращения в межрайонную прокуратуру уведомления о переадресации письменного обращения, нарушило права и законные интересы Разумной С.А., возложило на нее какие-либо обязанности, у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 и 179 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Никулинской межрайонной прокуратуре адрес, Никулинскому межрайонному прокурору адрес фио, прокуратуре адрес, прокуратуре адрес о признании незаконным бездействия государственного органа и должностных лиц – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес.
Судья Ю.А. Кац
Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2023 года.