Дело №2-в445/2022
УИД: 36RS0022-02-2022-000419-23
Строка 2.133
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2022 года
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующей – судьи Беляевой И.О.,
при секретаре Фатеевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Спасского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области (после умершего ФИО2) о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Спасского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области (после умершего ФИО2) о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
В обоснование заявленных требований указывают на следующие обстоятельства. В соответствии с п.6 Указа Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года МХП «Вишневское» 25.01.1992 года провело общее колхозное собрание, на котором утвердили списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю в количестве 375 человек.
В соответствии с п.2 Указа Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года постановлением №664 от 01.12.1992 года «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право владения, пользования землей» администрация Верхнехавского района утвердила проект перераспределения земель МХП «Вишневское». Указанный проект предусматривал выделение в коллективно – долевую собственность 375 человек, в том числе ФИО2, земельного массива общей площадью 1 221 га сельхозугодий.
На протяжении прошедшего промежутка времени, начиная с 01.12.1992 года, собственники земельных долей имели право распоряжаться своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению, любыми разрешенными законом способами, в том числе, продать или передать в аренду. При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 29.11.1999 года, а позднее в соответствии с ФЗ №122 от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.
Так как с момента приобретения прав на земельный участок прошло более трех лет, а ФИО2 никаким законным способом не распоряжался своей земельной долей, такая земельная доля согласно пункту 1 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» считается невостребованной.
Администрацией Спасского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего МХП «Вишневское» с соблюдением предусмотренной статьей 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.
07.09.2021 года в газете «Воронежский курьер» № 35 был опубликован список собственников невостребованных земельных долей, в числе которых ФИО2
По истечении трех месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего МХП «Вишневское», прошедшему 15.12.2021 года.
Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение об утверждении списка невостребованных земельных долей, он был утвержден постановлением администрации Спасского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области от 13.01.2022 года №2.
С учетом приведенных обстоятельств, истец просит суд прекратить право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью 3,26 га с оценкой 285,96 баллогектаров, предоставленную ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать право муниципальной собственности муниципального образования Спасского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области на земельную долю общей площадью 3,26 га с оценкой 285,96 баллогектаров, в границах бывшего МХП «Вишневское», расположенного на территории Спасского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области.
В судебное заседание представитель истца администрации Спасского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации сельского поселения, настаивают на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика ТУ ФАУГИ по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу заявленных исковых требований не поступило.
Представитель третьего лица Новоусманского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с положениями частей 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Изучив материалы дела и разрешая заявленные исковые требования по существу, руководствуясь ст. ст. 56, 60, 67 ГПК РФ, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены основания и порядок признания невостребованными долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (земельных долей).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок утверждения невостребованных земельных долей, согласно которому орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что постановлением администрации Верхнехавского района Воронежской области №664 от 01.12.1992 года «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право владения, пользования землей» администрация Верхнехавского района утвердила проект перераспределения земель МХП «Вишневское». Указанный проект предусматривал выделение в коллективно – долевую собственность 375 человек, в том числе и ФИО2, земельного массива общей площадью 1 221 га сельхозугодий (л.д. 11-12).
Согласно архивной справке отдела культуры и архивного дела администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области №527 от 15.12.2021 года, правопреемник МХП «Вишневское» - СХА (колхоз) «Вишневский» на основании решения арбитражного суда Воронежской области от 10.06.2004 года признана несостоятельным (банкротом) (л.д. 20).
Регистрация права собственности на земельную долю в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за ФИО2 не производилась, что подтверждается уведомлением об отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости от №КУВИ-001/2022-8517229 от 21.01.2022 года (л.д. 24, 30).
Как следует из справки администрации Спасского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области №37 от 18.01.2022 года, администрация сельского поселения сведениями в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не располагает, в похозяйственном учете он не значится (л.д. 19).
Суду представлена копия записи акта о смерти №13 «В» от 17.06.1996 года, согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).
Согласно ответу нотариуса нотариального округа Верхнехавского района Воронежской области ФИО1 №683 от 09.09.2022 года на запрос суда, наследственное дело к имуществу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ей не заводилось (л.д. 29).
В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функции по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.
Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права собственности муниципального образования на них.
Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Доказательств, подтверждающих факт распоряжения ФИО2 либо его наследниками указанной долей (отказ от доли, передачи в аренду, в доверительное управление, в уставный или складочный капитал, продажи и т.п.), суду не представлено, из чего следует, что принадлежащая ФИО2 земельная доля может быть признана невостребованной по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Администрацией Спасского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего МХП «Вишневское» с соблюдением предусмотренной статьей 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.
В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский курьер» от 07.09.2021 года № 35 опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего МХП «Вишневское» Верхнехавского района Воронежской области, в числе которого значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13).
Возражений в орган местного самоуправления о том, что земельная доля, предоставленная ФИО2, необоснованно включена в список невостребованных не поступило, обратного суду не представлено.
В номере газеты «Воронежский курьер» № 43 от 02.11.2021 года была опубликована информация о созыве общего собрания участников долевой собственности на 15.12.2021 года с повесткой дня: Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 14).
По истечении трех месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей представлен администрацией Спасского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего МХП «Вишневское», прошедшему 15.12.2021 года. Общим собранием участников долевой собственности решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято ввиду отсутствия кворума (л.д. 15).
В связи с этим и в соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации Спасского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области от 13.01.2022 года №2 утвержден список невостребованных земельных долей, в списке под номером 33 значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16-18).
Таким образом, с учетом положений п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля ФИО2 является невостребованной с даты утверждения администрацией поселения названного выше списка, т.е. с 13.01.2022 года.
Процедура признания земельной доли невостребованной истцом полностью соблюдена.
Государство в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области не выражало намерений распорядиться земельной долей и не использовало ее по назначению более трех лет подряд, не предпринимало добросовестных действий по оформлению прав на долю и распоряжению ей.
В связи с этим и на основании ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Спасского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности муниципального образования на земельную долю, принадлежавшую ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации Спасского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области (после умершего ФИО2) о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью 3,26 га с оценкой 285,96 баллогектаров, предоставленную ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Спасского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области на земельную долю общей площадью 3,26 га с оценкой 285,96 баллогектаров, в границах бывшего МХП «Вишневское», расположенного на территории Спасского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия.
Судья И.О. Беляева
решение суда в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2022 года.