Дело № 2-404/2022
УИД 42RS0027-01-2022-000594-06
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт. Тяжинский 20 октября 2022 года
Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Попираловой М.А.,
при помощнике судьи Спило О.А.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Тяжинского района Медведчиковой М.А.,
лица, в интересах которого заявлены исковые требования, ФИО1,
с использованием средств аудиопротоколирования,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тяжинского района к администрации Тяжинского муниципального округа в интересах ФИО1 о признании его постоянно проживавшим в жилом помещении, владевшим и пользовавшимся объектом недвижимости на момент пожара,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тяжинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, в котором, с учетом уточнённых исковых требований, просит признать ФИО1 постоянно проживавшим в жилом помещении, располагавшимся по адресу: <адрес>, д.<адрес> Кемеровской области, владевшим и пользовавшимся им на момент пожара ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района рассмотрено заявление ФИО1 об оказании ему содействия в восстановлении нарушенного права в судебном порядке. При изучении заявления ФИО1 было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет регистрацию по <адрес> <адрес>. По данному адресу проживал с бабушкой ФИО5, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Её сын ФИО6, умер ДД.ММ.ГГГГ, а дочь ФИО13 (после заключения брака ФИО12) Е.Н. также умерла. Дети ФИО6 проживают за пределами <адрес>, в указанном доме не проживали, на дом не претендовали. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по указанному адресу, ухаживал за данным домом, выполнял обязанности собственника добросовестно, непрерывно, открыто, следил за домом, как за своим собственным.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости данные о собственнике жилого <адрес>, не зарегистрированы.
Действия, необходимые для принятия наследства от ФИО5 им совершены, так на день открытия наследства ФИО1 проживал в жилом доме, имел регистрацию по указанному адресу, обрабатывал земельный участок, т.е. принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его прав от посягательства третьих лиц.
На указанный жилой объект ограничений и обременений, нет, иные лица, помимо ФИО1 свои права не заявляли.
Переход права собственности на жилой дом ФИО1 не зарегистрировал в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Отсутствие права собственности у ФИО1 на сгоревшее жилое помещение препятствует ему в реализации права на приобретение сертификата для получения социальной выплаты в соответствии с Законом Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 № 53-ОЗ «О предоставлении иных межбюджетных трансферов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).
В судебном заседании прокурор настаивает на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения.
ФИО1 в судебном заседании поддержал измененные исковые требования прокурора.
Представитель ответчика – администрации Тяжинского муниципального округа в суд не явился, направил в суд заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора с учетом их уточнения, также просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, выслушав прокурора, ФИО1, допросив свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, приходит к следующему выводу.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Тяжинский муниципальный округ, д.<адрес>
В соответствии со ст. 72 (часть 1, п. «з») Конституции РоссийскойФедерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии на проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).
Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 07.05.2022 N 85-рг "О введении режима чрезвычайной ситуации в связи с пожарами, произошедшими в населенных пунктах п.Листвянка, д.Изындаево, пгт.Итатский Тяжинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса введен для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области - Кузбасса режим функционирования - "Чрезвычайная ситуация".
На основании п. 1, п. 3 ст. 3 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 № 53-03 (ред. от 21.09.2022) «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром», социальная поддержка гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром, осуществляется в виде предоставления им социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Социальная выплата предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин утратил в результате пожара единственное жилое помещение, которым владел на праве собственности, и (или) утраченное жилое помещение является для гражданина и (или) членов его семьи местом постоянного жительства (далее - утраченное жилое помещение). Утрата жилого помещения подтверждается принятием решения в установленном действующим законодательством порядке о признании утраченного жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; на территории муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса, где находилось утраченное жилое помещение, в связи с пожаром (пожарами) в 2022 году введен режим чрезвычайной ситуации на региональном уровне реагирования.
На основании распоряжения губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 07.05.2022 № 85-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации» в связи с пожарами, произошедшими в населенных пунктах п.Листвянка, д.Изындаево, пгт.Итатский Тяжинского муниципального округа – Кузбасса определены зоны чрезвычайной ситуации территориальные границы Тяжинского муниципального округа – Кузбасса.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 N 53-ОЗ (ред. от 21.09.2022) "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром" социальная поддержка гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром, осуществляется в виде предоставления им социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Социальная выплата предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:
1) гражданин утратил в результате пожара единственное жилое помещение, которым владел на праве собственности, и (или) утраченное жилое помещение является для гражданина и (или) членов его семьи местом постоянного жительства (далее - утраченное жилое помещение). Утрата жилого помещения подтверждается принятием решения в установленном действующим законодательством порядке о признании утраченного жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу;
2) на территории муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса, где находилось утраченное жилое помещение, в связи с пожаром (пожарами) в 2022 году введен режим чрезвычайной ситуации на региональном уровне реагирования (п. 4 ст. 3 названного Закона).
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 N 53-ОЗ (в ред. от 21.09.2022) "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром" право на получение социальной выплаты и соблюдение условий, установленных пунктом 4 статьи 3 настоящего Закона, удостоверяется сертификатом, являющимся именным документом для приобретения жилого помещения на территории Кемеровской области - Кузбасса или на территории другого субъекта Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 5 настоящего Закона.
Порядок выдачи и реализации сертификата, форма сертификата устанавливаются Правительством Кемеровской области - Кузбасса с учетом положений настоящего Закона (п. 5 ст. 4 названного Закона).
Согласно п. 2 ст. 4 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 N 53-ОЗ (в ред. от 21.09.2022) "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром", получателями социальной выплаты являются следующие граждане, лишившиеся жилого помещения:
1) собственник утраченного жилого помещения;
2) при отсутствии права собственности на утраченное жилое помещение - гражданин, признанный в судебном порядке постоянно проживавшим в этом жилом помещении, владевшим и (или) пользовавшимся им на момент пожара (далее - гражданин, постоянно проживавший в утраченном жилом помещении).
В случае, если право собственности на утраченное жилое помещение принадлежит нескольким гражданам или в утраченном жилом помещении постоянно проживало несколько граждан, не являющихся собственниками утраченного жилого помещения, то получателями социальной выплаты являются все собственники утраченного жилого помещения или все граждане, постоянно проживавшие в утраченном жилом помещении, и им выдается один сертификат с указанием общей суммы социальной выплаты.
Социальная выплата также предоставляется собственнику в случае, если он не проживал в утраченном жилом помещении, при этом утраченное жилое помещение являлось для него единственным.
Согласно п.2 ст. 5 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 N 53-ОЗ (в ред. от 21.09.2022) "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром", при определении размера социальной выплаты учитываются проживавшие в утраченном жилом помещении на момент пожара следующие члены семьи собственника утраченного жилого помещения или гражданина, постоянно проживавшего в утраченном жилом помещении: супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные, находящиеся под опекой (попечительством), внуки, родители (усыновители), полнородные и неполнородные братья, сестры, дедушки, бабушки, иные лица, проживавшие в качестве членов его семьи. Члены семьи, владеющие иным жилым помещением на праве собственности (долей в общей площади жилого помещения), площадью, превышающей учетную норму площади жилого помещения, установленную органом местного самоуправления муниципального образования в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на территории которого находится иное жилое помещение, или занимающие в качестве нанимателя (члена семьи нанимателя) жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, при определении размера социальной выплаты не учитываются.
В соответствии с п. 2 Порядка для получения сертификата собственник(и) утраченного жилого помещения или в предусмотренном Законом случае член(ы) семьи собственника подает(ют) заявление о выдаче сертификата на получение социальной выплаты в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса, установивший расходное обязательство по оказанию социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром (далее соответственно - заявитель, заявление, уполномоченный орган).
Заявление подается с приложением, в том числе копии правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение (свидетельство о государственной регистрации права собственности или выписка из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющая государственную регистрацию возникновения или перехода прав (сроком выдачи не более 1 месяца), копии документов, являющихся в соответствии с действующим законодательством основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение (в случае отсутствия государственной регистрации права собственности), вступившее в силу решение суда о признании права собственности заявителя на утраченное жилое помещение.
По решению комиссии ФИО1 отказано в выдаче сертификата на получение социальной выплаты в связи с предоставлением им не в полном объеме документов, предусмотренных Порядком выдачи и реализации сертификата на получение социальной выплаты гражданами, лишившимися жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром, утвержденным Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17.06.2022 N 383 "О реализации отдельных положений Закона Кемеровской области - Кузбасса от 26.05.2022 N 53-ОЗ "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром".
Для получения решения суда об установлении факта постоянного проживания, владения и пользования ФИО1 утраченным жилым помещением прокурор обратился в Тяжинский районный суд с настоящим заявлением в порядке ст. 264 ГПК РФ.
В судебном заседании установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> д.<адрес> (л.д.11-12).
Матерью ФИО3, является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи акта о рождении за № (л.д.21). Также из записи акта о рождении ФИО13 (после вступления в брак ФИО12) Екатерины Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что её матерью является ФИО5, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17, 18, 22).
ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, матерь которого является ФИО5, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20).
Из показаний свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 следует, что ФИО5 доводилась родной бабушкой ФИО1 После её смерти внук остался проживать в её доме до пожара ДД.ММ.ГГГГ, ухаживал за жилым помещением. Его мать ФИО2 умерла.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости судом установлено, что сведения о зарегистрированных правах на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> д.<адрес>, отсутствуют (л.д.14-15).
По учетным данным БТИ за ФИО1 домовладения, здания, сооружения на праве собственности в <адрес> не зарегистрированы (л.д.16).
Как следует из ст.1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
На основании ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно п. 1 ст. 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
В силу правовой позиции, изложенной в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй пункта 2, статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственный регистратор), после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.
В соответствии со статьей 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. Поскольку дети ФИО5 умерли, ФИО1 является её наследником.
Несмотря на то, что ФИО1 не обратился к нотариусу для поучения свидетельства о праве на наследство на дом, расположенный в <адрес>, он фактически принял наследство, поскольку вступил во владение наследственным имуществом.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 36 Постановления Пленума от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.
В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.
Суд, оценив исследованные доказательства, приходит к выводу, что истцом представлены достаточные сведения о фактическом принятии ФИО1 наследства по закону после смерти его бабушки ФИО5, поскольку истец проживал и был зарегистрирован в её жилище на день открытия наследства и продолжил там проживать после смерти ФИО5, вплоть до утраты жилого помещения в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает, что действия по фактическому принятию наследства произведены ФИО1 в течение шестимесячного срока принятия наследства со дня смерти наследодателя.
Отсутствие обязательной регистрации права ФИО1 на жилой дом, не влияет в силу вышеприведенных положений ст. 1152 ГК РФ на факт принадлежности этого имущества на праве собственности, истцу, получившему его в порядке наследования. То обстоятельство, что регистрация права собственности на дом ФИО5 произведена не была, не препятствовало включению указанного дома в наследственную массу в соответствии со ст. 1112 ГК РФ.
Временем открытия наследства является момент смерти гражданина (п. 1 ст. 1114 ГК РФ).
Следовательно, у наследника, вступившего в права наследства, право собственности на наследственное имущество возникает со дня смерти наследодателя независимо от даты государственной регистрации этих прав.
При таких обстоятельствах право собственности на жилой дом, располагавшийся <адрес>, возникло с ДД.ММ.ГГГГ. Однако в настоящее время ФИО1 лишен возможности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, поскольку оно утрачено в результате пожара.
Принадлежность жилого помещения до его утраты ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не вызывает сомнения, никем не оспаривалось.
В соответствии с ч.1 ст.264 Гражданского кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Возможность установления факта владения и пользования недвижимым имуществом предусмотрена п.6 ч. 2 ст.264 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу ст.265 Гражданского кодекса Российской Федерации судустанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии со ст.267 Гражданского кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Признание постоянно проживавшим в спорном жилом помещении ФИО1, а также владевшим и пользовавшимся им, не подменяет собой государственную регистрацию права собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а исходя из смысла института процедуры установления юридического факта имеет цель получения мер социальной поддержки в условиях чрезвычайной ситуации, введенной на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 212 Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации и с учетом установленных судом обстоятельств по делу, учитывая введенный режим чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате пожара, вызванного сильными ветрами (неблагоприятными погодными условиями), прошедшего 07.05.2022 на территории Кемеровской области, а также установленный законом срок на подачу документов в соцзащиту, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для лица, в интересах которого подано настоящее заявление.
Оценив представленные доказательства с точки зрения достаточности для рассмотрения гражданского дела, а так же оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд, исходя из их совокупности, приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Тяжинского района удовлетворить.
Признать ФИО1 (№) постоянно проживавшим в жилом помещении, располагавшимся по адресу: <адрес>, д. <адрес> Кемеровской <адрес>, владевшим и пользовавшимся им на момент пожара ДД.ММ.ГГГГ.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья – М.А. Попиралова
Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2022 года.
Судья – М.А. Попиралова