Решение по делу № 2А-222/2023 от 29.03.2023

68RS0027-01-2023-000176-44

Дело № 2а-222/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года г.Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Нистратовой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яценко Е.В.,

с участием заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Болдырева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Уваровский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Приговором Уваровского районного суда Тамбовской области от 17 февраля 2014 года ФИО2 осужден по пункту «а» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам шести месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы; с учетом статьи 70 УК РФ к назначенному наказанию присоединена неотбытая часть наказания по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 12.01.2012 года и окончательно ФИО1 определено наказание в виде лишения свободы сроком на четыре года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без штрафа и ограничения свободы. При вынесении приговора суд в действиях ФИО1 признал опасный рецидив преступлений.

28 марта 2018 года решением Сосновского районного суда Тамбовской области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещении выезда за пределы субъекта РФ – «Тамбовская область», избранного ФИО1 для проживания или пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания. 08 мая 2018 года ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

25 января 2019 года ФИО1 был осужден по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к пяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

28 мая 2019 года ФИО1 осужден по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области по пункту «в» части 2 статьи 158, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам 15 дням лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 17 декабря 2019 года административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы 10.08.2020 года. 01 марта 2021 года ФИО1 осужден приговором Уваровского районного суда Тамбовской области по части 2 статьи 159, части 5 статьи 70 УК РФ к двум годам одному месяцу лишения свободы без ограничения свободы, в исправительной колонии строгого режима. Постановление Кирсановского районного суда Тамбовской области от 19 мая 2022 года неотбытая часть наказания приговору суда от 01 марта 2021 года в виде лишения свободы заменена ограничением свободы на десять месяцев 12 дней. ФИО1 был освобожден 31 мая 2022 года.

При установлении в отношении ФИО1 административного надзора административный истец просит установить административному ответчику следующие административные ограничения: обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации; запрещение посещения кафе, баров, ресторанов и других заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, запрещение выезда за пределы Тамбовской области без разрешения органов внутренних дел.

Представитель административного истца МОМВД России «Уваровский» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддерживал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании оставил на усмотрение суда разрешение заявленных исковых требований Межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Уваровский» об установлении административного надзора.

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Болдырев В.А. в судебном заседании считал административное исковое заявление МОМВД России «Уваровский» к ФИО1 об установлении административного надзора законным, обоснованным и подлежащим полному удовлетворению.

Заслушав представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО1, заключение по административному делу заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Болдырева В.А., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 3 названного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренныхчастью 3настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

При этом, согласно пункту 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных вчасти 1 (пункт 3)ичасти 2 статьи 3настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 29, 30, 33, 35, 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022г.) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4Закона об административном надзоре). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3,часть 1 статьи 5Закона).

Судом установлено, что приговором Уваровского районного суда Тамбовской области от 17 февраля 2014 года ФИО1 осужден по пункту «а» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам шести месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы; в соответствии в пунктом «в» части 7 статьи 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение, примененное на основании постановления Рассказовского районного суда Тамбовской области от 22 июля 2013 года по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 12.01.2012 года; с учетом статьи 70 УК РФ к назначенному наказанию присоединена неотбытая часть наказания по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 12.01.2012 года и окончательно ФИО1 определено наказание в виде лишения свободы сроком на четыре года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без штрафа и ограничения свободы. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1 по данному приговору, установлен опасный рецидив преступлений.

28 марта 2018 года решением Сосновского районного суда Тамбовской области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещении выезда за пределы субъекта РФ – «<адрес>», избранного ФИО1 для проживания или пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

08 мая 2018 года ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. 30 мая 2018 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет, и в отношении него было заведено дело административного надзора.

28 мая 2019 года ФИО1 осужден по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам лишения свободы без ограничения свободы; на основании части 5 статьи 69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 25 января 2019 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 15 дней в исправительной колонии строгого режима, без ограничения свободы. Указанное преступление было совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным в отношении него решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 28 марта 2018 года.

17 декабря 2019 года административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен в связи с его осуждением.

Постановлением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 28 июля 2020 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 28.05.2019 ФИО1 была заменена более мягким видом наказания – ограничением свободы сроком на шесть месяцев десять дней. В связи с указанным ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы 10 августа 2020 года.

01 марта 2021 года ФИО1 осужден приговором Уваровского районного суда Тамбовской области по части 2 статьи 159 УК РФ к двум годам лишения свободы без ограничения свободы; на основании части 5 статьи 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 28.05.2019 года и окончательно ФИО1 определено наказание в виде лишения свободы сроком на два года один месяц в исправительной колонии строгого режима, без ограничения свободы.

Постановление Кирсановского районного суда Тамбовской области от 19 мая 2022 года неотбытая часть наказания по приговору суда от 01 марта 2021 года в виде лишения свободы ФИО1 заменена более мягким видом наказания – ограничением свободы на десять месяцев двенадцать дней, по 31 марта 2023 года включительно. В связи с указанным ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы 31 мая 2022 года.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 9Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее -Федеральный законN 64-ФЗ) административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Вместе с тем, как следует из положенийчастей 2и2.1 статьи 3Федерального закона N 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории, независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом изложенного административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного вчастях 2и2.1 статьи 3Федерального закона N 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости не является повторным.

По месту жительства административный ответчик характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, не женат, неоднократно судим, жалоб со стороны соседей на ФИО1 не поступало.

ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 17.02.2014 года за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений.

При этом, учитывая изложенное, суд находит необходимым и целесообразным установить в отношении ФИО1 для достижения целей, определенных статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор на срок, определяемый со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 17 февраля 2014 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

В связи с тем, что преступление по указанному приговору суда было совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым установить административному ответчику на период нахождения под административным надзором административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Поскольку ответчик не имеет постоянной регистрации, суд считает необходимым установить ФИО1 на период нахождения под административным надзором административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Тамбовской области без согласования с органом внутренних дел.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, данные, характеризующие его личность, отношение к труду, с учетом образа его жизни, поведения в период и после отбытия наказания, установление в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости с возложением следующих административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения выезда за пределы Тамбовской области без разрешения органа внутренних дел, будет являться должной мерой для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает конституционных прав и свобод ФИО1

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.

Избранный набор административных ограничений суд находит целесообразным и отвечающим требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод ФИО1, так как в совокупности эти административные ограничения, как уже отмечалось, направлены на предотвращение повторного совершения им преступлений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и также способствовать его социальной адаптации.

Следует отметить, чтоЗаконсодержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12Закона).

При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений (пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1и3 статьи 4Закона).

Административный ответчик не лишён возможности обратиться в суд с заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении и состоянии его здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор на срок, определяемый со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 17 февраля 2014 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив административному ответчику на период нахождения под административным надзором административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения выезда за пределы Тамбовской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания поднадзорного лица.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.В.Нистратова

Мотивированное решение суда составлено 29 марта 2023 года

Судья В.В.Нистратова