Дело № 2а-1124/2022
29RS0001-01-2022-001434-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2022 года г. Вельск
Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,
при секретаре Власовой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЕКВ к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказания» о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ЕКВ обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000000 рублей, обосновывая требования тем, что он в период с 2017 по 2019 гг. отбывал наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области. В период пребывания в данном учреждении административный истец был трудоустроен в бригаду № на пилораму, условия и режим работы на которой не соответствовали установленным нормам и требованиям. Санузлы в карантинной зоне и промышленной зоне учреждения располагались на улице, не имели освещения и отопления, также в промышленной зоне отсутствовал душ для помывки рабочих после смены. Административного истца принуждали к работе на пилораме на протяжении целых суток, в дневное и ночное время, при этом заработная плата не выплачивалась и не начислялась, рабочей одеждой административный истец не обеспечивался. В помещении для отдыха имелось большое количество тараканов и грызунов. Помещение для приема пищи, расположенное в здании общежития, не соответствовало установленным нормам по площади, было оборудовано всего 3 столами для приема пищи на 18 человек, при том, что в отряде фактически находилось от 80 до 100 человек. Помещения для воспитательной работы, спальная секция также не соответствовали установленным нормам по площади. Медицинская часть в учреждении не была обеспечена медикаментами. Административный истец при получении в 2018 году травмы пальца руки не получил должного лечения, в выдаче листа нетрудоспособности ему было отказано. Общежитие отряда № также находилось в ненадлежащем состоянии, имелись повреждения покрытия полов и стен, оно не было обеспечено специальным помещением, оборудованным столами для написания писем. Санузел в отряде № в 2017-2019 гг. был оборудован лишь 6 кабинками на 100 человек. Содержанием в ненадлежащих условиях административному истцу причинен моральный вред, которым им оценен в заявленном размере.
Определением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Ф.Р., Управление Ф.Р. по Архангельской области, ФКУЗ МСЧ-29 Ф.Р..
Административный истец ЕКВ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на момент рассмотрения спора находится в ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по Архангельской области.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области, Ф.Р., УФСИН Р. по Архангельской области, ФКУЗ МСЧ-29 Ф.Р. по доверенностям СИА в судебном заседании с заявленными требованиями ЕКВ не согласилась в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассматривает дело без участия административного истца.
Выслушав объяснения представителя ответчиков СИА, исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений частей 1 и 2 ст. 62, частей 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.
В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Согласно ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Частью 5 ст. 227.1 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Статьями 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
Согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее – Постановления Пленума) следует, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
В п. 2 Постановления Пленума разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В соответствии с ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
В судебном заседании установлено и это следует из сообщения ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области, что ЕКВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Виноградовским районным судом Архангельской области по п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ на 1 год 6 месяцев лишения свободы, по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ на 2 года лишения свободы, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения окончательно назначено 2 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Апелляционным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ зачтено в срок наказания 25 дней лишения свободы по приговору Виноградовского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ зачтено время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня. Постановлением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ переведен в колонию-поселение. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области к осужденному ЕКВ меры дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор и перевод в помещение камерного типа не применялись. Освободился по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно характеристике на осужденного, ЕКВ по прибытии в колонию зарекомендовал себя положительно. После прохождения карантина, был распределен в отряд №, где и отбывал наказание. К труду относился добросовестно. Невыходов на работу не допускал. Правила пожарной безопасности знал и соблюдал. Поставленные задачи выполнял в срок и без замечаний. За весь период в местах лишения свободы допустил семь нарушений установленного порядка отбывания наказания. Неоднократно был поощрен правами начальника ИУ. Мероприятия воспитательного характера посещал регулярно, реагировал на них правильно, делал для себя положительные выводы. С представителями администрации был вежлив и тактичен. Переведен из обычных в облегченные условия отбывания наказания (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно сообщению ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области во время отбывания наказания в данном учреждении ЕКВ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к труду в бригаду № «Деревообработка» с ДД.ММ.ГГГГ подсобным рабочим со сдельной оплатой труда. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен из бригады № «Деревообработка» с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к труду в бригаду № «Деревообработка» с ДД.ММ.ГГГГ подсобным рабочим. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен из бригады № «Деревообработка» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с освобождением. Осужденный был ознакомлен под роспись с нарядами на выполненные работы и табелями учета рабочего времени. Осужденному ЕКВ заработная плата начислена в полном объеме за выполненные работы, указанные в нарядах. Расчет часовых тарифных ставок в учреждении произведен с соблюдением норм трудового законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
В силу ч. 1 ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.
Из объяснений представителя административных ответчиков следует, что во время отбывания наказания в учреждении трудоустроенный осужденный ЕКВ был обеспечен для работы спец.одеждой, согласно картам аттестации рабочих мест. На каждого осужденного, трудоустроенного на промышленном предприятии заводится карточка средств индивидуальной защиты. Согласно п. 428 приказа Росархива № от ДД.ММ.ГГГГ, срок ее хранения 1 год. Согласно приказу Ф.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» срок хранения учетных документов на выдачу вещевого имущества осужденным составляет 3 года. Таким образом, сроки хранения карточек учета выданного вещевого имущества, а также средств индивидуальной защиты ЕКВ истекли.
Сведений об обращениях осужденного ЕКВ в связи с нарушениями учреждением трудового законодательства не имеется.
Судом установлено и это следует из материалов дела и сообщений административных ответчиков, что ЕКВ отбывал наказание в учреждении в период с 2017 года по апрель 2019 года в отряде №. В указанный период времени согласно техническому паспорту здание общежития, где располагался отряд №, было оборудовано сетями водопровода, теплоснабжения и электричества. Норма жилой площади согласно ст. 99 УИК РФ составляет 2 кв.м. <адрес> в отряде №, где содержался ЕКВ, составляла 187,6 кв.м. По наполняемости в отряде максимум содержалось 93 осужденных. Исходя из этого, норма площади в отряде № на одного осужденного составляет 2,01 кв.м. <адрес> помещения для хранения продуктов питания и приема пищи обусловлена конструктивными особенностями здания, 1970 года постройки, и отсутствия дополнительных помещений для увеличения площади вышеуказанного помещения. Общежитие обеспечено специальным помещением, оборудованным столами для написания писем. Полы в помещении общежития в деревянном и бетонном исполнении, в удовлетворительном состоянии. В случае выявления недостатков производится немедленный ремонт и покраска. Санузел отряда № оборудован 8 унитазами. Согласно приказу Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» санузлы оборудуются 1 унитазом на 15 человек, исходя из этого, 8 унитазов рассчитано на 120 человек, при наполняемости отряда 93 человека. Санузлы отряда карантин расположены в помещении отряда. Ранее санузлы находились на улице, в данный момент постройка санузлов демонтирована.
Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на здание, расположенное по адресу: <адрес>, строение №, здание подсобного хозяйства, 2007 года постройки, состоит из: основного строения (литера А), пристройки (литера а), крыльца, общей площадью 82,4 кв.м., в том числе основная площадь 50,2 кв.м. При этом, в основном строении расположена, в том числе, душевая площадью 1 кв.м. Здание оборудовано электроосвещением, центральным водопроводом и отоплением, канализация – септик.
Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на здание, расположенное по адресу: <адрес>, здание №, здание больницы, в котором расположен отряд карантина, состоит из: основного строения (литера А), пристройки (литера а), общей площадью 692,8 кв.м., в том числе основная площадь 523,3 кв.м. При этом, в основном строении расположены, в том числе, 3 туалета площадью 7,1 кв.м, 1,5 кв.м., 1,4 кв.м. Здание оборудовано электроосвещением, центральным водопроводом, отоплением и канализацией.
В целях соблюдения в учреждении санитарно-эпидемиологических требований, ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области заключались государственные контракты с организациями на выполнение работ по дератизации, дезинсекции, дезинфекции объектов ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области, акарицидной обработке территории учреждения.
Так, ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области был заключен государственный контракт на оказание услуг для государственных нужд № с ООО «Чистый дом», ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт на оказание услуг № с ООО «Вельская дезинфекционная служба».
Таким образом, доводы административного истца о несоответствии условий его содержания в учреждении несостоятельны, они не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются предоставленными административными ответчиками документами и фотоматериалами.
Административным истцом также заявлено о его ненадлежащем лечении в связи с полученной в 2018 году травмой пальца, незаконном отказе в выдаче листа нетрудоспособности, отсутствия в медицинской части учреждения медикаментов.
Однако, данные доводы административного истца также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Из информации ФКУЗ МСЧ-29 Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно записям амбулаторной карты №, осужденный ЕКВ ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен в СИЗО 29/4, диагноз: Соматически здоров. Осмотрен врачом-стоматологом ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: нуждается в санации. ДД.ММ.ГГГГ обращался с жалобами на боли в желудке. Поставлен диагноз заболевания желудка. В апреле 2017 года обращался с жалобами на простудные заболевания. Лечение проведено. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в терапевтическом отделении больницы ФКУЗ МСЧ-29 Ф.Р., диагноз: состояние после оперативного лечения перфоративной язвы 12-перстной кишки от 2010 года. В карте имеется отказ от листка нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ. В октябре 2019 года привит от гриппа вакциной совигрипп. ФОГ от ДД.ММ.ГГГГ без паталогических изменений. Социально значимых болезней нет. Каких-либо записей в амбулаторной карте о травме пальца зимой 2018 года, не имеется. Медицинский контроль состояния здоровья истца осуществлялся во время профилактических медицинских осмотров, обращений за медицинской помощью и диспансерного наблюдения в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере охраны здоровья. За период содержания в ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области медицинская помощь административному истцу оказывалась в соответствии с требованиями действующего законодательства в полном объеме. Показаний для обследования профильными врачами – специалистами ЕКВ не имелось.
Судебных решений, обязывающих учреждение и иных лиц устранить какие-либо нарушения, связанные с заявленными административным истцом требованиями, судами не выносилось, доказательств обратному, суду не представлено.
Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что все приведенные в административном иске и его дополнении доводы ЕКВ не нашли подтверждения при рассмотрении дела, не установлены факты содержания административного истца в неприемлемых условиях. Административными ответчиками не допущено условий, в которых могли бы усматриваться признаки жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения к осужденному ЕКВ
Кроме того, административными ответчиками заявлено о пропуске административным истцом предусмотренного законом срока обращения в суд по требованиям о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что ЕКВ в суд обратился лишь в октябре 2022 года, а освободился по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В Постановлении Пленума разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 ст. 219 КАС РФ).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момент начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.
Вместе с тем доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих административному истцу своевременному обращению в суд, материалы дела не содержат, указание административного истца на незнание о получении компенсации за ущерб, к таким обстоятельствам не относится.
Проанализировав имеющиеся в деле доказательства с установленными по делу обстоятельствами и указанными нормами материального права, дав им оценку, с учетом заявленных оснований и предмета спора, пропуска срока для обращения в суд, суд приходит к выводу, что по настоящему делу отсутствует предусмотренная совокупность обстоятельств, имеющих существенное юридическое значение для дела, дающих основание суду для удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, а поэтому в удовлетворении административного иска ЕКВ надлежит отказать полностью.
При подаче административного искового заявления в суд ЕКВ заявлялось ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, в связи с чем, судом оплата государственной пошлины была отсрочена до рассмотрения дела по существу.
В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.
Принимая во внимание, что ЕКВ в удовлетворении административного искового заявления отказано полностью, то государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с него в доход бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ЕКВ к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказания» о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000000 рублей – отказать полностью.
Взыскать с ЕКВ в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.
Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская