Дело №2а-706/2022

УИД № 05RS0039-01-2022-002274-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Касумкент 29 ноября 2022 г.

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шахвеледова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Дагестан (далее МРИ ФНС России №2 по РД) к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 и 2017 годы в размере 11613 руб. и пени в сумме 373,41 руб., а всего 11986,41 руб.,

УСТАНОВИЛ:

МРИ ФНС России №2 по РД обратилась в Сулейман-Стальский районный суд РД с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 и 2017 годы в размере 11613 руб. и пени в сумме 373,41 руб., а всего 11986,41 руб., ссылаясь на то, что административный ответчик состоит на налоговом учете в МРИ ФНС России № 2 по РД и обязан уплачивать законно установленные налоги. За ответчиком были зарегистрированы транспортные средства: Автобус ФОРД ТРАНЗИТ за государственным регистрационным знаком – <***> мощностью 115 л.с., с 13.12.2012 г. по 24.08.2022 г.; БМВ 5231 за государственным регистрационным знаком – <***>, мощностью 170 л.с., с 01.07.2015 г. по 24.08.2022 г. Налогоплательщику направлено налоговое уведомление № 30825721 от 23.07.2017 г. с начислением транспортного налога за 2014 и 2016 гг. в сумме 11010 руб., и налоговое уведомление № 18374551 от 08.07.2018 г. с начислением транспортного налога за 2015 и 2017 гг. в сумме 9313 руб. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки должником налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени. Налоговым органом в соответствии со ст. 69 НК РФ ответчику направлено требование от 28.01.2019 г. № 3903 в которой сообщалось о наличии у него задолженности по транспортному налогу за 2016 и 2017гг. в сумме 11613 руб. и пени в сумме 373.41 руб. По настоящее время ответчиком не уплачена сумма транспортного налога, указанная в требовании. Судебный приказ от 28.10.2019 г. по делу №2а-576/2022 о взыскании с ответчика задолженности по транспортному налогу и пени отменен определением мирового судьи судебного участка № 79 от 08.08.2022 г. На основании вышеизложенного, истец просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель административного истца, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, при подаче административного искового заявления просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств не направил, возражения на иск не представил. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36876062193302 извещение о назначении дела к судебному разбирательству на 14 ноября 2022 года прибыло в место вручения ФИО1 03 ноября 2022 г. В указанную дату имела место неудачная попытка вручения, почтовое отправление возвращено отправителю из-за отсутствия адресата. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36876062197126 извещение о назначении дела к судебному разбирательству на 29 ноября 2022 года поступило в место вручения ФИО1 19 ноября 2022 года. 24 ноября 2022 г. имела место неудачная попытка вручения, 26 ноября 2022 года отправление возвращено отправителю из-за отсутствия адресата.

Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи. В соответствии с пунктом 34 Правил почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

В соответствии с пунктом 11.1 Приказа Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 07.03.2019 № 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня отделением почтовой связи после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Таким образом ФГУП "Почта России" соблюдены порядок его вручения, регламентированный Правилами оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234.

Более того, согласно информации ГАС "Правосудие" на официальном сайте Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан заблаговременно размещена была информация о дате и времени рассмотрения указанного заявления.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законом установленные налоги и сборы.

В силу статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, а также выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

Согласно подпункту 3 статьи 14 Налогового Кодекса РФ к региональным налогам относится, также и транспортный налог, (далее - НК РФ).

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных главой 28 НК РФ, а также порядок и сроки его уплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 НК РФ, транспортный налог устанавливается указанным кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ, законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 3 статьи 363 НК РФ).

В силу положений статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 2). В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.), в течение налогового (отчетного) периода, исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом, месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц (пункт 3).

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (пункт 1 статьи 361 НК), а также в соответствии с Законом Республика Дагестан от 02.12 2002 года, с изменениями от 29.11.2013 года "О транспортном налоге в Республике Дагестан".

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, также исчисляется налоговыми органами (пункт 3 статьи 396 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки.

Согласно пункту 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

По общему правилу, заявление о взыскании недоимки с гражданина подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

В силу пункта 4 статьи 52 и пункта 6 статьи 69 НК РФ, в случае направления налогового уведомления и налогового требования по почте заказным письмом; налоговое уведомление и налоговое требование считаются полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как следует из материалов дела ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога с физических лиц в отношении принадлежащих ему транспортных средств: автобуса ФОРД ТРАНЗИТ за государственным регистрационным знаком – <***> мощностью 115 л.с., с 13.12.2012 г. по 24.08.2022 г., и автомобиля марки БМВ 5231 за государственным регистрационным знаком – <***>, мощностью 170 л.с., с 01.07.2015 г. по 24.08.2022г.

Судом установлено, что налоговым органом в адрес налогоплательщика ФИО1 было направлено налоговое уведомление за № 30825721 от 23.07.2017 г. с начислением транспортного налога за 2014 и 2016 годы в сумме 11010 руб., с указанием в нем о необходимости его уплаты не позднее 01.12.2017г.

Также налогоплательщику направлено налоговое уведомление № 18374551 от 08.07.2018 года с начислением транспортного налога за 2015 и 2017 годы со сроком уплаты не позднее 03.12.2018г. в сумме 9313 руб.

Ввиду неуплаты в добровольном порядке исчисленных сумм налоговых обязательств, налоговым органом, в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, ФИО1 выставлено требование от 28.01.2019 г. за № 3903, в котором сообщалось о наличии у него по состоянию на 28.01.2019г. задолженности в указанном размере, а также начисленных пеней в размере 373,41 руб. В требовании предложено уплатить недоимку по налогу и пени к нему в срок до 25.03.2019г.

В связи с тем, что данные требования не были исполнены административным ответчиком в установленный срок, и законом предусмотрена возможность взыскания налогов, пеней, штрафов в судебном порядке, а также руководствуясь ст. 48 НК РФ, административным истцом было направлено заявление о вынесении судебного приказа. 28.10.2019 года мировым судьей судебного участка № 79 Сулейман-Стальского района РД был вынесен судебный приказ (дело 2а-576/2019 года) о взыскании с должника недоимки по налогу.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Вместе с тем, из материалов следует, что заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимок по имущественным налогам, подано налоговым органом мировому судье в октябре 2019 года, что усматривается из определения мирового судьи судебного участка № 79 Сулейман-Стальского района РД от 08.08.2022 г. об отмене судебного приказа. При этом, административным истцом доказательств обращения в мировой суд о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 11986,41 руб., в установленные законом сроки вообще не представлены.

Между тем, в суд с настоящим административным иском МРИ ФНС России №2 по РД обратилось только 13.10.2022 г., т.е. по истечении пресекательного срока, предусмотренного ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При этом, какие-либо допустимые доказательства, позволяющие прийти к выводу об отсутствии у налогового органа возможности своевременно направить исковое заявление в суд, а также для восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления, административным истцом в нарушение требований ст.59 КАС РФ в суд не представлены.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч.2, ч.3 ст. 48 Налогового кодекса РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока ни у мирового судьи при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа, ни при подаче настоящего административного иска истец не заявлял.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Налоговым органом не представлены доказательства уважительности пропуска срока для своевременной подачи иска в суд.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Ввиду отказа МРИ ФНС № 2 России по РД в удовлетворении заявленных исковых требований, суд также не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Дагестан к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 и 2017 годы в размере 11613 руб. и пени в сумме 373,41 руб., а всего 11986,41 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд РД в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2022 года.

Судья Шахвеледов А.Г.