Дело № 2а-394/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Капраловой М.И., при секретаре судебного заседания Деркач К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алданскому району об отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконным и отменить решение ОМВД России по Алданскому району Республики Саха (Якутия) от 03 февраля 2025 года о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, решение ОМВД России по Алданскому району Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2025 года сроком о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что решения миграционного органа административный истец не получал, основания принятия решений истцу неизвестны.

Определением суда в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия).

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием своего представителя ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном иске, настаивала удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласилась, полагала отказать, поскольку решения вынесены в соответствии с положениями действующего законодательства о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в связи с неоднократным привлечением данного иностранного гражданина к административной ответственности.

В судебное заседание представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не представил

Суд считает возможным рассмотреть дело, руководствуясь статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания дела.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, включая иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»)., в котором законодатель определил случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию может быть не разрешен.

Так, в подпункте 4 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указано, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что 03 февраля 2025 года в отношении гражданина Таджикистана ФИО1, [Дата] года рождения, принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию на срок до 05 января 2028 года на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с тем, что он в период своего пребывания в Российской Федерации с 2024 года был привлечен к административной ответственности, а именно: 11 ноября 2024 года 2024 года - по статье 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в не застёгнутых мотошлемах, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей; 11 ноября 2024 года 2024 года - по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 1.1 - 7 настоящей статьи, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей; 15 ноября 2024 года - по статье ч. 3 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей; 25 декабря 2024 года по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей; 19 декабря 2024 года по ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в не застёгнутых мотошлемах, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 19 декабря 2024 года по ч. 1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 22 декабря 2024 года по ч. 1 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения - с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Также установлено, что 12 февраля 2025 года в отношении гражданина Таджикистана ФИО1, [Дата] года рождения, принято решение о сокращении сроков временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации в связи с закрытием въезда на территорию Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии пунктом 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Порядок принятия решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а не на территории оперативного обслуживания или иного муниципального образования, утвержден приказом МВД России от 22 ноября 2021 года № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации».

Пунктом 26.1 Приказа МВД России от 22 ноября 2021 года № 926 определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается не позднее трех рабочих дней со дня установления, что в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

Нормами статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию (абзац 3).

Согласно пункту 2 Правил принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12, решение о не разрешении въезда принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

В силу пункта 4 указанных правил, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о не разрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).

Таким образом, миграционный орган, принимающий решение, в случае нарушения иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, в силу прямого указания закона вправе принять решение о не разрешения въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило привлечение административного истца ФИО1 в период своего пребывания на территории Российской Федерации к административной ответственности: более двух раз.

Факт неоднократного привлечения к административной ответственности административный истец не оспаривал, постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

В силу изложенного, суд исходит из того, что оспариваемое в рамках настоящего административного дела решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию принято в отношении ФИО1 уполномоченным органом в соответствии с положениями действующего законодательства о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в связи с неоднократным привлечением данного иностранного гражданина к административной ответственности и примененное к административному истцу ограничение оправдано характером совершенных им административных проступков, служит правомерной цели защиты общественного порядка и является необходимым и соразмерным допущенным нарушениям.

Между тем, административным истцом не представлено доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, подтверждающих чрезмерность и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь.

При этом следует отметить, что неоднократное совершение ФИО1 на территории Российской Федерации административных правонарушений расценивается как неуважительное отношении иностранного гражданина к законам страны пребывания.

Не разрешение въезда на территорию Российской Федерации и сокращение срока временного пребывания в данном случае является адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности.

Суд также отмечает, что правовые ограничения, вытекающие из не разрешения въезда в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного оспариваемым решением срока.

С учетом вышеизложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения ОМВД России по Алданскому району Республики Саха (Якутия) о не разрешении ФИО1 въезда на территории Российской Федерации и сокращении срока временного пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алданскому району, Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене решений о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, о сокращении временного пребывания в Российской Федерации, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Алданского

районного суда РС (Я) М.И. Капралова

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2025 года.