Решение по делу № 2А-2189/2023 от 27.09.2023

Производство № 2а-2189/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной И.А..,

при секретаре Цыганок О.С.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Агафоновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Белогорский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений и внесении изменений в ранее установленное административное ограничение,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, просит установить ФИО1 дополнительные административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания; запрет пребывания в местах проведения массовых мероприятий (парки, площади, скверы) и участия в указанных мероприятиях; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий (парках, площадях, скверах), а также участия в указанных мероприятиях. Одновременно просит внести изменения в ранее установление административное ограничение: запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 21-00 часов до 07-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Белогорским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК – 1 УФСИН России по <адрес>, по отбытию срока наказания. Решением Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений. Решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания, запрещение посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часов 00 мин до 06 часов 00 мин, за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту. За время нахождения под административным надзором ФИО1 характеризуется посредственно, в употреблении спиртными напитками не замечен, неоднократно привлекался к административной ответственности ограничения установленные судом выполняет не в полной мере.

В судебное заседание не явились представитель административного истца, административный ответчик, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст.ст.150,272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В заключении старший помощник прокурора <адрес> Агафонова Е.А., полагала, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав заключение старшего помощника прокурора <адрес>, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ (далее Законом об административном надзоре).

Согласно ст.1 Закона об административном надзоре административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а предоставляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22. Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Исходя из анализа Закона об административном надзоре, в частности ч.3 ст.4, а так же пунктов, 1, 13, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Однако совершение лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года само по себе не является безусловным основание для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. При принятии решения о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений суд принимает во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а так же о соблюдении им административных ограничений, и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Таким образом, судом так же в целом надлежит рассмотреть вопрос о наличии либо отсутствии правовых оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительного ограничения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Белогорским городским судом <адрес> по ч. 1 ст. 162 УК РФ к 2 годам лишения свободы; на основании постановления Благовещенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно с неотбытым сроком 9 месяцев 6 дней.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Благовещенским городским судом <адрес> (с учетом изменений, внесенных постановлением Президиума Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по п."а" ч. 3 ст. 158, п."а" ч. 3 ст. 158, п."а" ч. 3 ст. 158, п. п. "а, в" ч. 2 ст. 158, п. "а" ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением п."в" ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ, к 2 годам 11 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; на основании постановления Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно с неотбытым сроком 10 месяцев 6 дней.

ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № по ч. 1 ст. 139 УК РФ к назначению наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей Белогорского городского судебного участка № <адрес> по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, в силу ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 1 год.

Приговором Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуждён по ч. 3 ст.30, п."а" ч.3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором установлен особо опасный рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Белогорского муниципального района <адрес>; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 часов до 06.00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Белогорский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания, запрещение посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часов 00 мин до 06 часов 00 мин, за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

При постановке на учет ФИО1 был ознакомлен с установленными ему судом административными ограничениями, в период нахождения на учете он неоднократно предупреждался о последствиях несоблюдения административных ограничений и совершения административных правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП РФ) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ).

В период нахождения под административным надзором в течение одного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Жалоб на его поведение от соседей и родственников не поступало, в нарушении общественного порядка замечен не был.

Суд приходит к выводу, что поведение и образ жизни ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, в виду совершения им в течении года двух и более административных правонарушения в сфере несоблюдения установленных административных ограничений свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений и наличии оснований для установления дополнительных административных ограничений.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая личность ФИО1, его образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершения им административных правонарушения против порядка управления, правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 КоАП РФ, несоблюдение установленных административных ограничений, характер допущенных административных нарушений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику дополнительных административных ограничений:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часов 00 мин до 07 часов 00 мин, за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Дополнительные административные ограничения соответствуют целям административного надзора.

Вместе с тем, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом целей для которых устанавливается административный надзор, а именно предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свобод преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, установленных ему решениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений, поведения ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы и его образ жизни, характеризующий материал, принимая во внимание характер допущенных административных нарушений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для дополнения административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий (парках, скверах, площадях), а также участие в указанных мероприятиях.

Административным истцом не обоснована необходимость установления данного дополнительного административного ограничения.

Объективных данных, свидетельствующих о необходимости исключения возможности участия ФИО1 при проведении культурно-массовых мероприятий материалы дела не содержат.

Доказательств необходимости установления дополнительного административного ограничения административным истцом не представлено.

Обстоятельства совершения ФИО1 преступления и правонарушений не свидетельствуют об опасности участия административного ответчика в массовых мероприятиях. Из судебных актов не усматривается, что совершенные ФИО1 преступления и правонарушения были совершены в условиях участия в народных гуляниях, митингах, демонстрациях или иных публичных мероприятиях.

Сведений о том, что дополнительное административное ограничение, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, из материалов дела так же не усматривается.

Установление данного запрета является несоразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора.

Возложенные на административного ответчика ограничения, с учетом дополнительных, достаточны для достижения целей установленного административного надзора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Белогорский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить частично.

Дополнить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ранее установленные административные ограничения:

Внести изменения в ранее установленное административное ограничение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часов 00 мин до 07 часов 00 мин, за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Е.А. Голятина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.