Судья Ершова А.А. Дело № 33а-3585/2023 (2а-2966/2023)

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров 14 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

Елсукова А.Л., ФИО2,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 04 мая 2023 года, которым в ФИО4 отказано в удовлетворении административного иска к призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии. В обоснование заявленных требований указал, что в отношении него 11.04.2023 проводилось медицинское освидетельствование, однако специалистами не были учтены все его жалобы на состояние здоровья и было принято решение о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу. С решением призывной комиссии не согласен, считает, что у него имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы. Просил признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов города Кирова о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу от 11.04.2023.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Призывная комиссия Ленинского и Нововятского районов г.Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с принятым решением, ФИО4 обратился в Кировский областной суд с апелляционной жалобой, в которой со ссылкой на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение суда отменить. В обоснование жалобы привел довод о том, что определяя категорию годности к военной службе, врачи-специалисты не изучили в полной мере состояние его здоровья и не учли сведения об имеющемся у него заболевании. Полагает, что суд первой инстанции, не обладая специальными медицинскими познаниями, необоснованно пришёл к выводу об отсутствии у него заболевания препятствующего прохождению военной службы без назначения судебно-медицинской экспертизы.

ФИО4, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении своей апелляционной жалобы в его отсутствие. Руководствуясь положениями ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица.

Представитель административных ответчиков ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал решение суда законным и обоснованным. Дополнительно пояснил, что ФИО4 при прохождении медицинского освидетельствования жалоб на состояние здоровья не предъявлял, каких-либо медицинских документов также не представлял.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя административных ответчиков, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее также – Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).

В силу пункта 4 этой же статьи Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (пункт 8 указанного Положения).

Как следует из материалов дела, ФИО4, <данные изъяты> года рождения, принят на учет в качестве призывника в Военном комиссариате по Ленинскому и Нововятскому районам МО «Город Киров».

Согласно личному делу призывника, ФИО4 решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от 08.11.2022 по результатам медицинского освидетельствования был призван на военную службу. 11 апреля 2023 года при прохождении ФИО4 медицинского освидетельствования у врачей – специалистов была подтверждена категория годности к военной службе, категория годности – А.

Как следует из учетной карты призывника ФИО4, последний при прохождении медицинского освидетельствования 11.04.2023 жалоб на здоровье не предъявлял, медицинские документы о состоянии своего здоровья не представлял, доказательств обратного материалы дела не содержат и административным истцом не представлено.

Административному истцу вручена повестка на 24.04.2023 года для отправки в войска.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что при медицинском освидетельствовании ФИО6 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, оснований не согласиться с ними не усматривает.

Решение административного ответчика о призыве ФИО4 на военную службу принято с учетом проведенного медицинского освидетельствования; объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО4 заболеваний, в том числе указанных им в административном исковом заявлении, препятствующих прохождению военной службы, при прохождении 11.04.2023 медицинского освидетельствования не установлено и административным истцом не приведено; прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, предоставлена непосредственно врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Доводы административного истца о том, что при прохождении медицинского освидетельствования 11.04.2023 членами комиссии были проигнорированы его жалобы на состояние здоровье, опровергаются материалами личного дела ФИО4, исследованными судом апелляционной инстанции, соответствующие обращения, заявления, жалобы, медицинские документы материалы личного дела не содержат, в связи с чем ФИО4 на тот период времени обоснованно не был направлен в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Указанные обстоятельства также подтверждаются и показаниями свидетеля – врача, ответственного за работу врачей специалистов призывной комиссии ФИО7, из пояснений которой следует, что ФИО4 в ходе медицинского освидетельствования в апреле 2023 года не было представлено медицинских документов, подтверждающих у него наличие какого-либо заболевания, и свидетельствующих о необходимости его направления на обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза заболевания. В ходе медицинского осмотра ФИО4 была подтверждена категория его годности к военной службе, установленная в осенний призыв 2022 года.

Приложенная ФИО4 к административному исковому заявлению копия справки от 22.10.2022 о приеме врача - дерматовенеролога о наличии у него (административного истца) не уточненного диагноза не свидетельствует о том, что ФИО4 предъявлял жалобы на состояние здоровья в ходе медицинского освидетельствования и представлял объективные данные о наличии у него соответствующего диагноза. Не представлены такие данные и в суд апелляционной инстанции.

При этом судебная коллегия обращает внимание на то, что решение призывной комиссией о призыве ФИО4 на военную службу от 11.04.2023 г. не принималось. Решение о призыве ФИО4 на военную службу принято 08.11.2022 г. на заседании призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов города Кирова, о чем свидетельствует выписка из протокола №5.

Из решения призывной комиссии от 08.11.2022 года установлено, что ФИО4 признан годным к военной службе, призван на военную службу с предназначением в части Сухопутных войск.

Вышеуказанное решение призывной комиссии ФИО4 было обжаловано в суд.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Кирова от 05.12.2022 г. в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 о признании незаконным решения призывной комиссии от 08.11.2022 г. отказано.

Руководствуясь нормами статей 26, 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, суд первой инстанции обоснованно исходил из тех обстоятельств, что поскольку решение призывной комиссии от 08.11.2022 года не было отменено, нового решения 11.04.2023 призывной комиссией не принималось, оснований для признания незаконным решения Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов города Кирова о призыве на военную службу от 11.04.2023 не имеется.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска является обоснованным, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда по изученным материалам административного дела с учетом доводов апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 04 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Меры предварительной защиты, примененные по настоящему административному делу определением Ленинского районного суда г. Кирова от 17 апреля 2023 года, – отменить.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 18 июля 2023 года.

Председательствующий: Судьи: