Дело № 2-747/2023

59RS0028-01-2023-000797-02

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску администрации Лысьвенского городского округа к ФИО1 и ФИО2 о сносе самовольной постройки,

Установил :

Администрация Лысьвенского городского округа обратилась в суд к ФИО1 и ФИО2 о признании объектов: террасы из шлакоблока площадью <данные изъяты> кв.м, пристроенной к жилому дому; металлических столбиков 4 шт., расположенных с западной стороны; выгребной ямы площадью <данные изъяты> кв.м и два бетонно-заливных ленточных фундамента площадью 1,7 кв.м, расположенных с южной стороны в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, самовольными постройками, возложении обязанности на ФИО2 по сносу данных объектов за счет собственных средств в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований представитель администрации ЛГО указал, что в собственности ФИО2 находится земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 562 кв.м, разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом, категория земель: земли населенных пунктов. На данном земельном участке расположен 1-этажный жилой дом с кадастровым номером № Ранее собственником данных объектов являлся ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных отношений в отдел архитектуры и градостроительства направлено уведомление о выявлении самовольной постройки, а также акт проверки муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ №. Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ бывшему собственнику земельного участка и жилого дома ФИО1 было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства путем оформления в срок до ДД.ММ.ГГГГ правоустанавливающих документов на дополнительно занимаемый земельный участок из части земель общего пользования, ориентировочно площадью 21,70 кв.м, расположенный в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> либо проведение демонтажа террасы из шлакоблока, пристроенной к жилому дому, а также металлических столбиков, расположенных с западной стороны, выгребной ямы и 2х бетонно-заливных ленточных фундаментов, расположенных с южной стороны. Предписание Комитета имущественных отношений администрации ЛГО от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства ФИО1 не исполнено, с ходатайством о продлении срока устранения нарушения он не обращался. На заседании комиссии по рассмотрению вопросов выявления и пресечения фактов самовольного строительства объектов капитального строительства на территории МО «ЛГО» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о сносе данных самовольных построек. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен для исполнения протокол комиссии по рассмотрению вопросов выявления и пресечения фактов самовольного строительства объектов капитального строительства на территории МО «ЛГО» от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе самовольных построек, расположенных по адресу: <адрес>, в срок до шести месяцев с момента получения данного письма. Данное уведомление было получено ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, в установленный уведомлением срок выявленные нарушения устранены не были. ДД.ММ.ГГГГ направлена досудебная претензия о сносе самовольных построек. Ответа на претензию не последовало. Таким образом, до настоящего времени ответчиками мер для легализации самовольных построек не предпринято, также не осуществлен их снос в добровольном порядке. С учетом данных обстоятельств, а также с учетом того, что на момент рассмотрения дела собственником земельного участка и жилого дома является ответчик ФИО2, просит признать спорные объекты самовольными постройками и возложить на ответчика ФИО2 обязанность по их сносу в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представители администрации ЛГО ФИО5 и ФИО6 исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом по последнему известному месту жительства, судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения (л.д.66,67).

Как указано в п. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22.12.2008г. № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Лысьвенского городского суда в сети Интернет, и ответчики, имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Уклонившись от явки в судебное заседание, ответчики самостоятельно распорядились принадлежащим им процессуальным правом, отказавшись от непосредственного участия в судебном заседании и от предоставления своих пояснений и документов, относительно заявленных к нему исковых требований, тем самым избрав свое поведение в виде процессуального бездействия.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие ответчиков, в порядке заочного судопроизводства по правилам гл. 22 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Одним из способов защиты права может являться восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В статье 60 ЗК РФ (ч. 1) указано, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно положениям статей 1, 2,?8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований правил землепользования и застройки, доказательства осуществления строительства при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на строительство, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно абзацу 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ, собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Частью 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно статье 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежал жилой дом, общей площадью 76,3 кв.м., и земельный участок, общей площадью 562 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- под индивидуальным жилым домом, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-19), техническим паспортом домовладения и здания (л.д.55-59).

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25), о которой ответчик ФИО1 был извещен (л.д.26,27) комитетом имущественных отношений администрации ЛГО проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства путем оформления в срок до ДД.ММ.ГГГГ правоустанавливающих документов на дополнительно занимаемый земельный участок из части земель общего пользования, ориентировочно площадью 21,70 кв.м, расположенный в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> либо путем освобождения самовольно занятого земельного участка из части земель общего пользования, а именно осуществление демонтажа террасы из шлакоблока, пристроенной к жилому дому, а также металлических столбиков, расположенных с западной стороны, выгребной ямы и 2х бетонно-заливных ленточных фундаментов, расположенных с южной стороны (л.д.28).

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) предписание Комитета имущественных отношений администрации Лысьвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства ФИО1 не исполнено, правоустанавливающие документы не оформлены, что также подтверждается фототаблицей к акту (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных отношений в отдел архитектуры и градостроительства направлено уведомление о выявлении самовольной постройки № и акт проверки органа муниципального контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20,21).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов выявления и пресечения фактов самовольного строительства объектов капитального строительства на территории Лысьвенского городского округа было принято решение о сносе самовольных построек (террасы из шлакоблока, металлических столбиков, выгребной ямы, 2-х бетонно-заливных ленточных фундаментов). Срок исполнения данного решения определен в течение шести месяцев.

Выписка из протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес ФИО1 и получена им ДД.ММ.ГГГГ лично, о чем свидетельствует его собственноручная подпись (л.д.36), соответственно срок для исполнения предписания истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом имущественных отношений администрации ЛГО осуществлен повторный осмотр земельного участка, по результатам которого было установлено, что нарушения, указанные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 не устранены, самовольно занятый земельный участок из части земель общего пользования, площадью 21,7 кв.м, от самовольных построек не освобожден, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов выявления и пресечения фактов самовольного строительства объектов капитального строительства на территории Лысьвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлена досудебная претензия о сносе самовольных построек, которая оставлена без исполнения (л.д.38-42).

Таким образом, суд считает, что в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о том, что построенные ответчиком ФИО1 объекты недвижимости, которые неразрывно связаны с землей, являются самовольными постройками, поскольку их строительство было осуществлено на землях общего пользования без получения соответствующего разрешения собственника. Какие-либо заявления о предоставлении данной части участка в пользование либо в собственность путем перераспределения ответчик не оформлял и в администрацию ЛГО не обращался.

Данных о том, что спорные объекты соответствует общим требованиям безопасности зданий и сооружений, сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалах дела не имеется.

Из смысла положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случае признания постройки самовольной суду надлежит определить ее юридическую судьбу, возложив на лицо, создавшее эту постройку, обязанность снести ее, либо признав за ним право собственности на самовольную постройку.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу абзаца второго п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Таким образом, владельцем самовольной постройки, отвечающим по иску о сносе, является тот владелец, который был бы собственником исходя из заключенных им сделок или иных фактов, создающих в силу закона право собственности, если бы объект не являлся самовольным строением.

из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом, категория земель: земли населенных пунктов, зарегистрировано за ФИО2 Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН (л.д.6-12).

С учетом данных обстоятельств, обязанность по сносу самовольных построек: террасы из шлакоблока площадью <данные изъяты> кв.м, пристроенной к жилому дому; металлических столбиков в оличестве 4 шт., расположенных с западной стороны; выгребной ямы площадью <данные изъяты> кв.м и двух бетонно-заливных ленточных фундамента площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных с южной стороны по адресу: <адрес>, суд считает необходимым возложить на ответчика ФИО2, как собственника земельного участка и жилого дома.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

В этой связи суд считает необходимым установить срок для сноса самовольной постройки - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок, с учетом требуемых как материальных, так и временных затрат, является достаточным для сноса (демонтажа) самовольной постройки, доказательств иного суду не представлено.

В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче настоящего заявления истец в силу п.1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку иск удовлетворен, то с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 300 руб. (по требованиям неимущественного характера).

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск администрации Лысьвенского городского округа удовлетворить.

Признать самовольными постройками террасу из шлакоблока площадью 17,10 кв.м, пристроенную к жилому дому, металлические столбики 4 шт., расположенные с западной стороны; выгребную яму площадью 2,89 кв.м и два бетонно-заливных ленточных фундамента площадью 1,7 кв.м, расположенных с южной стороны в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>.

Возложить на ФИО2 обязанность за счет собственных средств снести самовольные постройки - террасу из шлакоблока площадью 17,10 кв.м, пристроенную к жилому дому, металлические столбики 4 шт., расположенные с западной стороны; выгребную яму площадью 2,89 кв.м и два бетонно-заливных ленточных фундамента площадью 1,7 кв.м, расположенных с южной стороны в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение судом изготовлено 30.05.2023.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: