Решение по делу № 2-2040/2025 от 13.08.2025 - о сносе самовольного строения, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, взыскании денежных средств за фактическое использование земельного участка.

УИД № 17RS0017-01-2025-000055-13

Дело № 2-2040/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 30 июля 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Монгуш Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ФИО2 о сносе самовольного строения, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, взыскании денежных средств за фактическое использование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обратилось в суд иском к ФИО2 о сносе самовольного строения, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, взыскании денежных средств за фактическое использование земельного участка (с учетом уточнений).

В обоснование своих требований указывает, что в силу ч.ч. 1 и 2 ст. 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» - столицы Республики Тыва, осуществляет специально уполномоченный орган, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

Пунктом 1.1 Правил предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утвержденных постановлением Правительства Республики Тыва от 08.06.2017 № 260 органом исполнительной власти Республики Тыва в сфере управления и распоряжения земельными участками определено - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Министерство).

В этой связи в настоящее время полномочия собственника земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» осуществляет Министерство.

ФИО2 возвел на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, по адресу: <адрес> участок под киоск <адрес>, двухэтажное здание, что подтверждается актом Управления по административно-техническому надзору Мэрии г. Кызыла осмотра земельного участка № 01-05-01-08-24/148 от 11.12.2024.

Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов проектной документации на данное двухэтажное здание, отсутствия разрешения на ввод объекта на эксплуатацию, использования земельного участка не в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка - под киоск, полагает, что это ведет к угрозе жизни и здоровью граждан.

Каких-либо объективных причин, препятствующих оформлению проектной документации на двухэтажное здание и получения разрешения на ввод объекта на эксплуатацию, у ответчика не имеется.

Поскольку в Министерство заявлений о предоставлении указанного земельного участка от ответчика не поступало, разрешения на строительство не выдавалось, соответственно, спорный объект ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся, а возведенные постройки являются самовольными.

Поскольку земельный участок для строительства спорного строения ответчику не предоставлялся в установленном законом порядке, возведенные объекты должны быть снесены как самовольные постройки в соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ, а земельный участок приведен в первоначальное состояние.

Просит: 1) обязать ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольное строение двухэтажное здание на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>;

2) истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>;

3) взыскать с ФИО2 денежные средства за фактическое использование земельного участка

4) в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить истцу право осуществить снос указанного двухэтажного здания с последующим взысканием расходов с ФИО2

Протокольным определением суда от 13.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО1.

В судебном заседании представитель истца Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала исковое заявление. Просила удовлетворить уточненное исковое заявление, снести самовольное строение с земельного участка с кадастровым номером <адрес>, истребовать указанный земельный участок из незаконного владения ответчика, взыскать с него оплату за фактическое пользование земельного участка в размере 95 581,7 рублей, согласно расчету, направленного в суд 21.04.2025.

Ответчик ФИО2, третье лицо ФИО3 (супруга ответчика ФИО2) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями. Поскольку об уважительности неявки не сообщали, суд определил рассмотреть дело без их участия в порядке ч.ч. 3, 4 ст. 156 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской. Ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия и без участия ответчика.

Представители третьих лиц Мэрии г. Кызыла, Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской, телефонограммой, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без их участия в порядке ч. 3 ст. 156 ГПК РФ.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Закон определяет нестационарный объект как торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (ст. 2 Федерального закона N 381-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 381-ФЗ, схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 381-ФЗ утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

При этом установленная ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 381-ФЗ гарантия не налагает на уполномоченные органы обязанность включать имеющиеся нестационарные торговые объекты в утверждаемые схемы, а лишь гарантирует их пользователям право на осуществление предпринимательской деятельности по ранее согласованным местам размещения объектов вплоть до окончания срока действия договора о предоставлении места под нестационарные объекты торговли и (или) права на ведение торговли в указанном месте.

В силу п. 1 ст. 35 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" С 01.03.2015 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 1 ст. 39.6) предусматривает заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к признакам самовольной постройки закон относит возведение или создание строения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, а также его возведение или создание без получения на это необходимых в силу закона разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что 08.06.2023 между Департаментом архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла и ФИО2 заключении договор № 214/23вр на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

В соответствии с п. 1.1 Договора Департамент предоставляет ФИО2 право разместить нестационарный объект: (тип: павильон; специализация объекта: под продовольственные товары) (далее – Объект), расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.п. 1.3, 1.5 Договора период размещения Объекта устанавливается с 08.06.2023 по 07.05.2024. Договор после истечения его срока не возобновляется на неопределенный срок, согласно ч. 2 ст. 610 ГК РФ.

Пунктами 2.1, 2.2. Договора определено, что размер платы за пользование Местом в период действия Договора определяется калькуляцией расчета платы за использование Места под установку временного мобильного сооружения в размере 137 362,5 рублей. Плата за пользование Местом за период действия Договора вносится пользователем ежемесячно до 30 числа на расчетный счет Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла.

В силу п. 3.1 Департамент имеет право досрочно расторгнуть Договор с последующим освобождением предоставленного Места от занимаемого временного мобильного сооружения в случае возникновения государственной или муниципальной необходимости, при использовании места не по целевому назначению, и нарушением других условий Договора.

При неисполнении владельцем нестационарного торгового объекта обязанности по своевременному демонтажу нестационарный торговый объект считается самовольно установленным, а место его подлежит освобождению в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, условиями договора посредством реализации преимущественного права.

В силу п. 3.4.2, 3.4.11 Договора Субъект торговли (ФИО2) обязан:

- использовать Место в соответствии с условиями договора и его назначением;

- соблюдать Правила землеустройства в соответствии с Решением Хурала представителей г. Кызыла от 12.10.2017 № 362 «Об утверждении Правил благоустройства на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва»;

- производить необходимые согласования на установку временного мобильного сооружения и произвести его ввод в эксплуатацию;

- возвратить используемое Место в течение 5 дней после истечения срока действия настоящего Договора или прекращения его действия по иным основаниям в состоянии пригодном для дальнейшего использования.

Согласно Приложению № 1 к Договору «Калькуляция расчета арендной платы», сумма оплаты в период действия Договора: с 08.06.2023 по 07.05.2024 составляет 137 362,5 рублей.

При этом 25.03.2024 ФИО2 выдана под роспись памятка для землепользователей о недопущении использования предоставленного земельного участка не по целевому назначению, о предупреждении об административной ответственности по ст. 7.1, 8.8 КоАП РФ.

Из акта осмотра земельного участка № 01-05-01-08-24/148 от 11.12.2024, составленного Управлением по административно-техническому надзору Мэрии г. Кызыла, произведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, расположен двухэтажный объект капитального строительства. Нежилые помещения функционируют как магазин и кафе.

Ответом УМВД РФ по г. Кызылу от 31.01.2025 на запрос суда также подтверждается, что по адресу: <адрес>, участок под киоск <адрес>, расположен магазин <адрес> помещение используется как нежилое. Старшим УУП ОУУП и ПДН УМВД РФ по г. Кызылу ФИО5 отобрано объяснение у ФИО2, пояснившего, что по указанному адресу расположено нежилое помещение - магазин <адрес> он является хозяином магазина.

Из ответа Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла от 12.09.2024 следует, что по условиям договора о предоставлении места под установку временного мобильного сооружения по адресу: <адрес>, район ДОУ <адрес>, срок действия договора – до 07.05.2024, который после истечения действия договора не возобновляется. Письменное уведомление о нарушении условий договора, о добровольном демонтаже было направлено пользователю 22.04.2024 за исх. № 05-12-24/216 заказным письмом.

Из ответа Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла от 27.03.2024 следует, что разрешение на строительство, на ввод объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, уч. под киоск <адрес>, в эксплуатацию не выдавались.

Ранее спорный земельный участок предоставлялся ФИО1 по договорам о предоставлении земельного участка временного сооружения от 08.11.2011, 04.10.2012, 26.01.2015, 01.01.2016, 21.12.2016, 01.01.2017, 01.01.2018, 21.12.2020, 20.01.2022, ФИО2 по договору предоставлении земельного участка временного сооружения от 27.06.2022.

Из свидетельства о заключении брака № следует, что ФИО2 и ФИО1 являются супругами с 22.09.1999.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером <адрес>6 по адресу: <адрес>, участок под киоск <адрес> площадью 7 кв.м., из категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под киоск, который предоставлялся ответчику ФИО2 под установку временного мобильного сооружения снят с кадастрового учета 25.06.2024, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.01.2025.

Указанный земельный участок снят с кадастрового учета в связи с увеличением смежного земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, площадь которого составила 320 кв.м., категория – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – общественное питание, имеет статус «актуальные», образован и поставлен на кадастровый учет 17.07.2024 из земель, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о правах отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.04.2025.

Таким образом, судом установлено, что 08.06.2023 ФИО2 на срок до 07.05.2024 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>, д/сад <адрес>, для размещения нестационарного торгового объекта. Однако ответчиком ФИО2 в нарушение условий договора на указанном земельном участке возведен объект капитального строительства – двухэтажное нежилое здание, используемое как магазин. Разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию ФИО2 не выдавались.

На момент разрешения спора земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, д/сад <адрес>, снят с кадастрового учета в связи с увеличением смежного земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, то есть в данный момент двухэтажное нежилое здание, возведенное ФИО2, находится на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>

Поскольку двухэтажное нежилое здание возведено ФИО2 на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, без получения на это необходимых в силу закона разрешений, то суд приходит к выводу, что указанный объект недвижимости является самовольным строением и подлежит сносу.

Учитывая, что срок использования земельного участка по договору от 08.06.2023 истек еще 07.05.2024, то требование истца о сносе самовольного строения в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу является вполне разумным.

В случае неисполнения решения суда в указанный срок предоставить истцу право исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на ФИО2

Поскольку земельный участок ответчику ФИО2 не принадлежит, двухэтажное нежилое здание, используемое под магазин, на земельном участке возведены без разрешения собственника земельного участка, то требования истца об истребовании из чужого незаконного владения ФИО2 земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, д/сад <адрес>, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Разрешая требование истца о взыскании с ФИО2 денежных средств за фактическое использование земельного участка, суд устанавливал в ходе судебного разбирательства, в каком размере и за какой период истец просит взыскать денежные средства.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании 30.07.2025 установлено, что истец просит взыскать денежные средства за последние 3 года в соответствии с Постановлением Правительства Республики Тыва от 22.04.2016 № 122 «Об утверждении порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, приобретаемых без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами», в котором установлен расчет по оплате за фактическое пользование земельным участком:

Ап = КС*Кр*Ка*Ки

Ап – размер годовой арендной платы за земельный участок, руб.;

КС – кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с земельным законодательством, руб.;

Кр – коэффициент, устанавливающий зависимость арендной платы от вида разрешенного использования земельного участка;

Ка – коэффициент, устанавливающий зависимость арендной платы от категории арендатора;

Ки – свободный индекс потребительских цен, фактически сложившийся за предыдущий год.

Из выписки из ЕГРН следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 1 199 208,38 рублей.

Таким образом, исходя из данной формулы, кадастровой стоимости земельного участка, истец произвел расчет размера годовой арендной платы:

1 199 208,38 * 0,072 * 1 * 1,107 = 95 581,7,

а также размера за фактическое пользование за 3 года:

95 581,7 * 1 = 95 581,7

Из расчета видно, что истец фактически произвел расчет не за 3 года, а за 1 год.

Поскольку возражений относительно расчета истца со стороны ответчика не поступило, доказательств внесения платы за пользование земельным участком ответчиком либо иного расчета не представлялось, то суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика ФИО2 денежных средств за фактическое пользование земельным участком в размере 95 581,7 рублей в пользу Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Поскольку истец при подаче иска в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 24 000 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного и руководствуясь требованиями статей 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ФИО2 о сносе самовольного строения, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, взыскании денежных средств за фактическое использование земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО2 (<данные изъяты>) снести объект самовольного строения – двухэтажное здание на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером <адрес>, по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в пользу Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла (1701045523) 95 581,7 рублей за пользование земельным участком.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере 24 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Председательствующий А.Е. Сат

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2025 года.