Решение по делу № 2А-1819/2023 от 15.05.2023 - о признании решения призывной комиссии Оренбургского района Оренбургской области от 12 апреля 2023 года незаконным.

Дело № 2а-1819/2023

Уникальный идентификатор дела

56RS0027-01-2023-001720-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чуваткиной И.М.,

при секретаре Великородновой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ФГУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области, призывной комиссии Оренбургского района Оренбургской области, призывной комиссии Оренбургской области, военному комиссариату Оренбургского района Оренбургской области о признании решения призывной комиссии Оренбургского района Оренбургской области от 12 апреля 2023 года незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании решения призывной комиссии Оренбургского района Оренбургской области от 12 апреля 2023 года незаконным, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Оренбургского района Оренбургской области. Призывной комиссией Оренбургского района Оренбургской области 12 апреля 2023 года принято решение о призыве на военную службу и вручена повестка о явке в военный комиссариат 18 апреля 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы. При прохождении медицинского освидетельствования врачами – специалистами, были озвучены жалобы на <данные изъяты>. Данные нарушения являются хроническими. Направления для сдачи обязательных диагностических исследований были выданы после прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии, что повлекло за собой принятие незаконного решения, нарушение прав и законных интересов в части призыва на военную службу.

Просит суд признать решение призывной комиссии Оренбургского района Оренбургской области от 12 апреля 2023 года о призыве на военную службу незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Оренбургской области», призывная комиссия Оренбургской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил административные исковые требования удовлетворить, пояснил, что при прохождении медицинского освидетельствования у него отсутствовали результаты анализов. Со стороны административного ответчика были проигнорированы жалобы на состояние здоровья. Из-за отсутствия анализов врач-дерматолог поставил категорию «годен». У врача-невролога на учете не состоит. Врач хирург не поставил категорию «А» из-за искривления позвоночника.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований и пояснил, что призывник ФИО1 прошел медицинскую комиссию, которой было принято решение с присвоением категории «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Сколеоз позвоночника I степени не является основанием для отказа в призыве на военную службу. Подлежал призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации 18 апреля 2023 года, по повестке не явился. ФИО1 несколько раз обращается в суд об оспаривании решения призывной комиссии.

Представители административных ответчиков военного комиссариата Оренбургского района Оренбургской области, призывной комиссии Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания по делу надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиямиобоспариваниирешений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включаярешения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационнойкомиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспоритьрешения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного делаобоспариваниирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законностьрешения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этихрешения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконнымирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно статье59(части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункта 1 статьи 26 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседаниепризывнойкомиссии. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляютпризывныекомиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значениярешениемвысшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами (пункт 4 статьи 26 названного Закона).

Согласно пункта 1 статьи28Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующихрешений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебныекомиссиии врачебно-летныекомиссии.

В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе,решениедругих предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебнойкомиссиивынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

По пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Как следует из пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решениев отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник порешениюпризывнойкомиссииили военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседаниепризывнойкомиссиис учетом предполагаемого срока завершения.

В силу п. 2 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При этом, основаниям ограничения в военной службе является заболевание фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций (ст.13)

В соответствии с п. 1 "Перечня документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной в военный комиссариат)", утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400, при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина, признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службупризывнойкомиссиипредставляются подлинники следующих документов: акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника; карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Гражданин, признанный не годным к военной службе, освобождается от исполнения воинской обязанности, а гражданин, признанный ограниченно годным к военной службе, - от призыва на военную службу.

Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Оренбургской области.

Решением призывнойкомиссииОренбургского района Оренбургской области от 12 апреля 2023 года ФИО1 призван на военную службу с установлением категории годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями, что подтверждается выпиской из книги протоколов призывной комиссии Оренбургского района Оренбургской области № от 12 апреля 2023 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решение призывной комиссии Оренбургского района в призывную комиссию Оренбургской области не обжаловалось.

Заболевания, препятствующие призыву на военную службу, установлены Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

В обоснование доводов о незаконности решения призывной комиссии ФИО1 ссылается на наличие у него следующих жалоб: <данные изъяты>

Из учетной карты призывника установлено, что при призыве ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистами.

При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 указывал врачам на <данные изъяты>, о чем было отражено в листе медицинского освидетельствования, медицинское заключение о категории годности призывника дано с учетом проверки указанных обстоятельств.

При прохождении медицинского освидетельствования 12 апреля 2023 года хирургом после объективного исследования истца был установлен диагноз <данные изъяты>

Каких либо иных жалоб на состояние здоровья ФИО1 на момент осмотра установлено не было, что также подтверждается выпиской из книги протоколов призывной комиссии Оренбургского района Оренбургской области № от 12 апреля 2023 года, а также заключением врачей-специалистов с установлением категории «А».

Из совокупности представленных медицинских документов наличие у призывника на момент принятия оспариваемогорешениязаболеваний, дающих право на определение иной категории годности к военной службе не следует. Заболевания, обнаруженные у ФИО1, не влекут к освобождению его от призыва на военную службу, поскольку отнесены врачами-специалистами к категории годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Рассматривая доводы истца о том, что в период призыва он неоднократно обращался к должностным лицам, ответственным за призыв с жалобами на состояние здоровья, однако жалобы были проигнорированы, судом расцениваются как необоснованные, поскольку врачами - специалистами при проведении медицинского освидетельствования в отношении административного истца был выявлен диагноз: <данные изъяты> определена категория годности - Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями), которых не препятствует прохождению военной службы.

Вся медицинская документация была предметом оценки врачей специалистов при прохождении медицинского освидетельствования при призыве, оспариваемоерешениепринималось с учетом указанных обстоятельств, по результатам оценки доводов призывника о наличии у него заболеваний.

Результаты обследования учтены при принятии решения о призыве, что следует из решения призывной комиссии.

С учетом медицинского освидетельствования, установленных диагнозов, административному истцу была определена категория годности "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Доказательств того, что указанные административным истцом заболевания препятствовали медицинской комиссии определить категорию годности и требовали проведения дополнительного обследования, в материалах дела не имеется.

Таким образом, на момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе весеннего призыва 2023 года, выявленные у административного истца по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли установить ему иную категорию годности к военной службе по состоянию здоровья, в связи, с чем на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" он не мог быть освобожден от призыва на военную службу, а потому суд приходит к выводу, что отсутствуют основания полагать решение призывнойкомиссиинезаконным.

В соответствии с пунктом 27 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных срешениемкомиссии, проводится по плану работыпризывнойкомиссиейсубъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

ФИО1 правом для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, а также правом на прохождение независимой военно - врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно - врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось.

На основании изложенного, суд находит, что административные ответчики в рассматриваемых правоотношениях действовали без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, оспариваемое решение призывной комиссии Оренбургского района Оренбургской области от 12 апреля 2023 года принято в установленном порядке соответствует определенной истцу категории годности к военной службе, в пределах предоставленной законом компетенции, права административного истца при этом не нарушены, оснований для признания незаконным решения призывной комиссиине имеется.

Принимая также во внимание, что в ходе рассмотрения настоящего дела заявителем не было представлено доказательств, опровергающих выводы призывной комиссии о годности ФИО1 к военной службе, а ходатайств о назначении судебной экспертизы для установления заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, не заявлялось, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

При таких обстоятельствах административным ответчиком нарушений прав административного истца при принятии оспариваемого решения не допущено, и судом при рассмотрении административного дела не установлено.

Руководствуясь статьями 175-178 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному государственному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области, призывной комиссии Оренбургского района Оренбургской области, призывной комиссии Оренбургской области, военному комиссариату Оренбургскому району Оренбургской области о признании решения призывной комиссии Оренбургского района Оренбургской области от 12 апреля 2023 года незаконным отказать.

Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Чуваткина

Решение в окончательной форме принято 22 мая 2023 года.