Дело №2а-3739/2022

55RS0004-01-2022-005215-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 3 ноября 2022 года

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Белослюдцевой А.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Позыгун Е.С., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городу Омску в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 2 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В обоснование административного иска указано, что административный ответчик как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы дважды в течение календарного года привлекался к административной ответственности, в связи с чем имеются основания для установления административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал требования административного искового заявления.

Административный ответчик в судебном заседании, не оспаривая фактов совершения административных правонарушений и привлечения к административной ответственности, не признал административное исковое заявление, ссылаясь на отсутствие оснований для повторного установления административного надзора в связи с тем, что одно административное правонарушение совершено им в период ранее установленного административного надзора.

Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска Позыгун Е.С. в судебном заседании поддержала требования об установлении административного надзора с предложенным административным истцом объемом административных ограничений, указав на необходимость установления также административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 до 06.00 часов.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.

Так, в силу части 6 статьи 9 этого Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и частей 7, 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.

Согласно материалам дела, ФИО2 осужден приговором Октябрьского районного суда г. Омска от 07.09.2015 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 27.07.2017 ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 1 месяц 9 дней.

Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 22.06.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Омска от 07.09.2015, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. Определением Октябрьского районного суда г.Омска от 22.06.2020 в решении суда устранена описка во вводной части, указана дата рождения 06.03.1980.

Приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №109 в Октябрьском судебном районе в г. Омске – мирового судьи судебного участка №73 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 29.06.2020 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, с применением ст.73 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 07.12.2020 дополнены ранее установленные решением Октябрьского районного суда г. Омска от 22.06.2020 в отношении ФИО2 административные ограничения административным ограничением в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

ФИО2 как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, допустил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на порядок управления и общественный порядок.

Так, постановлением заместителя начальника ОП №6 УМВД России по г. Омску от 22.12.2021 №202180606213 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 11.01.2022.

Постановлением заместителя начальника ОП №6 УМВД России по г. Омску от 18.08.2022 №202280603815 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП-6 УМВД России по г. Омску, ФИО2 проживает по адресу: <адрес> матерью, характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен, жалоб со стороны соседей не поступало, состоит на учете как лицо формально подпадающее под административный надзор, компрометирующими материалами не располагает.

Согласно положениям статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления по приговору Октябрьского районного суда г. Омска от 07.09.2015) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке информационного центра УМВД России по Омской области, ФИО2 освобожден условно-досрочно 08.08.2017 (срок условно-досрочного освобождения до 17.09.2017), срок административного надзора истек на дату подачи настоящего административного иска, срок погашения судимости 08.08.2025.

В соответствии со статьей 173.1 УИК РФ административный ответчик подпадает под действие пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в статье 4 указанного Федерального закона.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные выше фактические обстоятельства, данные о личности ФИО2, характер и тяжесть совершенных преступлений, факт совершения в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на порядок управления и общественный порядок, с целью предупреждения совершения административным ответчиком других преступлений и административных правонарушений, усиления индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым удовлетворить административный иск, установив в отношении ФИО2 административный надзор на два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Омска от 07.09.2015, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 до 06.00 часов.

Установление административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Количество установленных судом явок в органы внутренних дел для регистрации обусловлено тяжестью и характером совершенных ФИО2 правонарушений и преступлений, конкретными данными о его личности.

Основанием для установления административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 до 06.00 часов, являются обстоятельства совершения преступления (в ночное время), что следует из приговора Октябрьского районного суда г. Омска от 07.09.2015.

Данные конкретные обстоятельства являются характеризующими личность факторами, что требует соответствующих административных мер индивидуально-профилактического воздействия.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Доводы административного ответчика о неправомерности установления административного надзора в связи с тем, что одно административное правонарушение совершено в период ранее установленного административного надзора, суд находит несостоятельными.

В силу положения п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Правовое регулирование установления административного надзора согласуется со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно признаваемым целям, ради которых административный надзор введен (равно – устанавливается в каждом конкретном случае).

Руководствуясь статьями 175, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 до 06.00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2022 года.